組織會議講話

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今年是實現“十五”計劃的關鍵一年，也是全面落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，深化改革、擴大開放、促進發展的重要一年。年初，縣委召開了十一屆三次全委會，提出了今年經濟社會發展的各項任務。剛剛閉幕的縣人代會、政協會，進一步明確了今年全縣經濟和社會發展的目標。

根據會議的安排，**同志將對做好今年組織工作進行部署、提出要求；茂青同志還將結合這次會議精神，對今年我縣的機構編制工作進行安排。這里，我著重圍繞今年全縣工作大局和中心任務，就如何進一步做好全縣組織工作，講三個方面的問題。

一、統一思想認識，進一步增強做好新形勢下全縣組織工作的責任感和使命感

組織建設是思想建設和作風建設的保障，是黨的建設的核心。在新的歷史條件下，黨的組織工作肩負著新的歷史使命。做好今年的組織工作，進一步加強和改進黨的組織建設，對于深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神、實踐“三個代表”重要思想，對于進一步完善社會主義市場經濟體制、增強駕馭市場經濟能力，對于建設渝東經濟強縣、實現富民升位目標，都有著十分重要的意義。因此，全縣各級黨組織和黨員干部必須充分認識做好今年組織工作的極端重要性、必要性和緊迫性，進一步增強做好今年組織工作的使命感、責任感和緊迫感。

第一，做好組織工作，是適應新世紀國際國內形勢深刻變化的現實需要。從國際局勢來看,世界多極化、經濟全球化的趨勢在曲折中發展，世界科技進步日新月異，國際競爭更加激烈，各種矛盾錯綜復雜，不確定因素增多。但是，和平與發展作為時代的主題并沒有改變，世界多極化和經濟全球化發展的趨勢沒有改變。從國內來看,黨的十六大確立了全面建設小康社會的宏偉目標，十六屆三中全會作出了關于進一步完善社會主義市場經濟體制的決定，全國必將掀起新一輪改革開放、加快發展的熱潮。從全市來看，重慶正處在一個新的發展期，各區市縣呈現出你追我趕的競爭態勢。從墊江自身情況來看，我縣經濟總量偏小，結構單一，矛盾仍比較突出，鄉鎮發展不平衡，農民增收的速度慢，支撐經濟發展的企業的效益不高，經濟增長的質量和效益與渝西區縣相比，差距較大。我們要在新形勢下贏得主動，保持良好的發展勢頭，克服各種困難，完成縣委十一屆三次全會和今年“兩會”提出的目標任務，就必須進一步增強科學判斷世界形勢、正確駕馭復雜局面、妥善應對各種風險的能力，不斷提高執政為民的本領和水平。只有這樣，才能更好地團結和帶領全縣人民，不斷奪取改革開放和現代化建設的新勝利，不斷開創全縣組織工作的新局面。

第二，做好組織工作，是建設渝東經濟強縣、實現富民升位目標的重要保證。當前，墊江的改革發展正處在一個關鍵階段。縣十一次黨代會緊密結合墊江實際，明確提出了我縣建設渝東經濟強縣、實現富民升位的奮斗目標。縣委十一屆三次全委會進一步明確了我縣深化經濟體制改革和完善社會主義市場經濟體制的總體要求和改革重點，明確了做好今年經濟工作的目標任務。我們要在激烈的競爭浪潮中站穩腳跟、贏得主動，要在前進的道路上化解矛盾、戰勝困難，完成今年全縣各項工作任務，必須充分發揮黨的領導核心作用，必須充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用；必須充分發揮全體黨員、干部的模范帶頭作用；必須抓住各級領導班子和干部隊伍建設這個關鍵，進一步增強各級領導干部駕馭市場經濟和統攬全局的能力，增強各級黨組織的凝聚力和戰斗力，為建設渝東經濟強縣、實現富民升位目標提供堅強的組織保證。

第三，做好組織工作，是提高我縣黨員和干部隊伍綜合素質的迫切要求。去年，我縣組織工作取得了很大成績，黨員隊伍不斷壯大，干部隊伍新老交替不斷推進，各級領導班子結構日趨合理，為全縣經濟發展提供了可靠的政治組織保障。但同時也要看到，全縣黨員干部隊伍中出現的一些新情況、新問題，與新時期新任務的要求還不相適應。比如，全縣大學本科及其以上學歷的黨政干部有1199人，僅占總數的8.7%，擁有高級職稱的專業技術人員也僅占總數的8.7%，80%以上的專業技術人員集中在教育、衛生等專業，專業結構不合理，特別是城市規劃建設、生態環境保護、地質災害防治、高新技術開發、企業經營管理、精細化工研發、資本運作、對外貿易等方面的專業人員嚴重不足。又如，有的黨員干部嚴重脫離群眾，黨員意識淡化，民主意識淡漠，甚至以權謀私，損害了黨在群眾中的形象。因此，要切實擔負起黨和人民賦予的重托，就必須用“三個代表”重要思想武裝全縣黨員干部頭腦，必須大力加強思想政治建設，進一步提高全縣黨員和干部隊伍的綜合素質，更好地履行自己的職能職責，扎實做好全縣組織工作，共同完成縣委年初確定的目標任務。

二、突出重點，狠抓落實，認真完成今年組織工作的各項任務

在新時期新階段，面對墊江改革發展的新任務，我縣組織工作肩負著重大的政治責任。圓滿完成今年全縣組織工作的各項任務，有許多工作要做。其中，人才工作就是一項非常重要的工作。在昨天召開的全縣人才工作會議上，縣委、縣政府對全縣人才工作進行了全面部署，并將印發《關于進一步加強人才工作的實施意見》。全縣人才工作的大政方針已經明確，現在關鍵是抓好落實。希望大家認真學習、宣傳全縣人才工作會議精神，切實把今年人才工作的各項任務落到實處。在認真做好人才工作的基礎上，要繼續發揚我縣組織工作的優良傳統，認真總結實踐經驗，積極鞏固已有成果，大膽實踐，開拓創新，堅持以思想政治建設為核心，把興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的活動不斷引向深入；以提高執政能力為主線，進一步加強各級領導班子和干部隊伍建設；以適應完善社會主義市場經濟體制為目標，不斷深化干部人事制度改革；以農村、社區和非公有制經濟組織為重點，全面加強黨的基層組織建設，以組織工作的新實踐和新成績，為實現墊江新的振興提供堅強的組織保證。

（一）把興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的活動不斷引向深入，堅持不懈地抓好黨的思想建設。“三個代表”重要思想是一個博大精深的科學體系，學習貫徹“三個代表”重要思想是一項長期的戰略任務。黨的十六大以來，我們已經在學習貫徹活動中取得了一定成效，但決不能滿足和停滯不前。在全縣興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，仍然是今年組織工作的首要任務。落實好這個首要任務，要切實在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新進展。一是要在思想認識上達到新高度。要將學習貫徹活動向深度推進，更深入、更全面、更準確地領會和實踐“三個代表”重要思想，在把握時代背景、實踐基礎、科學內涵和精神實質的基礎上，運用理論認識和分析問題，形成正確的思維方式，大力增強貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。二是要在指導實踐上取得新成效。在新的形勢下，無論是黨的組織建設還是經濟建設，都面臨著許多新情況、新問題，興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，就是要以黨的最新理論為指導，研究新情況，解決新問題。我們要運用“三個代表”重要思想的理論原理，以改革創新的精神去指導實踐。要運用所學理論，深入實際開展調查研究，解決和突破各種熱點難點問題，帶動全局工作取得新成效。三是要在推動工作上實現新突破。興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的效果如何，最終要用是否推動工作來檢驗。對于黨組織來說，就是要看抓經濟社會發展的思路是否更加清晰，改革開放的措施是否更加有效，工作方式、方法是否更加適應形勢需要，在組織工作上有沒有新的突破，本鄉鎮、本系統、本單位的面貌有沒有新的改善。對于黨務工作者來說，就是要看是不是緊扣發展這個黨執政興國的“第一要務”在抓工作，在服務經濟建設的措施、手段、質量和效果上有沒有新突破。對于黨員、干部來說，就是要看先鋒模范作用是否充分發揮出來，在自己負責的工作中有沒有新進展。總之，我們要從提高認識、指導實踐、推動工作三個方面去細化措施、加強引導、督促檢查、綜合衡量，努力把學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的活動堅持和深化下去，為全面加強黨的建設、完成全縣改革發展穩定的各項任務打牢思想理論基礎。

（二）大力推進執政能力建設，不斷提高領導水平和干部綜合素質。同志反復強調，面對復雜多變的國際形勢，面對艱巨繁重的改革發展任務，面對各種可以預料和難以預料的風險和挑戰，我們必須以黨的執政能力建設為重點，不斷加強和改善黨的領導。因此，我們要從提高領導班子和干部隊伍綜合素質及領導水平入手，大力推進執政能力建設。一是要牢牢把握思想政治建設這個重點，提高領導班子的政治素質。提高領導班子的執政能力，關鍵是加強領導班子建設尤其是思想政治建設。縣委已印發了《關于進一步加強縣級領導班子思想政治建設的意見》，各鄉鎮各部門要依據縣委的《意見》精神，結合本鄉鎮本部門實際，抓緊研究制定加強領導班子思想政治建設的具體意見或辦法；要建立領導班子思想政治建設責任制，建立健全相關配套制度和機制，下大力氣抓好領導班子思想政治建設。二是要著力抓好大規模培訓干部這個基礎工作，提高干部隊伍的綜合素質。要進一步落實大規模培訓干部的戰略任務，堅持把今年作為干部教育培訓工作的質量效益年，堅持把干部培訓和人才培養有機結合起來，堅持把“三個代表”重要思想作為培訓干部的必修課，加強科學的發展觀、人才觀和正確的政績觀教育，加強業務知識、業務能力培訓，加強對優秀年輕干部的實踐鍛煉。要認真落實市委《關于建立縣處級黨政領導干部政治理論水平任職資格考試制度的辦法》，抓緊制定縣管黨政領導干部述學、評學、考學的具體辦法，把干部理論學習和運用理論指導工作的情況，作為干部任用的重要參考。三是要緊緊抓住“四個實踐”這個基本途徑，提高領導干部的領導水平。全國人才工作會議指出：加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政能力，要在推進改革開放和現代化建設的實踐中去提高，在駕馭社會主義市場經濟的實踐中去提高，在解決復雜矛盾和突出問題的實踐中去提高，在應對各種挑戰和風險的實踐中去提高。這“四個實踐”，是我們培養鍛煉干部、提高領導干部執政能力的基本途徑。各級領導干部都要自覺在“四個實踐”中提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政和總攬全局的能力。要加強后備隊伍建設，及時補充和調整縣管黨政領導班子后備干部隊伍，儲備一批優秀年輕干部，用源源不斷的高素質的領導干部后備隊伍保證黨的事業后繼有人、興旺發達。四是要認真抓好黨內政治生活這個關鍵問題，增強領導班子的整體合力。執政黨執政能力建設，既包括領導干部個體素質的提高，也包括領導班子整體合力的增強。因此，要進一步嚴格黨內政治生活，把民主集中制這個我們黨根本的組織制度和領導制度的政治優勢充分地發揮出來。各鄉鎮和部門黨委（黨組），一定要增強民主意識，樹立民主觀念，培養民主作風，掌握民主方法，養成民主習慣，帶頭執行民主集中制原則。凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問題，凡屬重要干部的推薦、任免和獎懲，都要由黨委（黨組）集體討論作出決定。同時，要認真組織學習中央最近頒布的《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，做到熟悉掌握條例，模范遵守條例，認真貫徹條例，嚴格執行條例；要嚴格執行《墊江縣縣管領導干部民主生活會實施細則（試行）》，按照規定程序操作，把領導班子內的批評與自我批評高質量地開展起來，努力增強領導班子解決自身問題的能力。

同時，要進一步健全和完善離休干部“兩費”保障機制，落實好離休干部的生活待遇；要切實加強和改進老干部的思想政治工作，進一步從政治上關心他們，組織和引導他們繼續在全縣“三個文明”建設中發揮作用。

（三）適應完善社會主義市場經濟體制的要求，不斷加強干部人事制度改革。黨的十六屆三中全會作出了《關于完善社會主義市場經濟體制的決定》。今年，我縣干部人事制度改革的主要任務，就是要努力適應完善社會主義市場經濟體制的要求，繼續深化黨政干部制度改革、企業人事制度改革和事業單位人事制度改革，在干部人事工作的一些重大問題上，力求取得新的突破，把干部人事制度改革逐步引向深入。首先，要擴大干部工作民主，增強干部工作透明度。今年，中央、市委在干部人事制度改革方面將出臺一些改革措施。我們要在繼續抓好已經出臺的民主推薦、民主測評、民主評議、考察預告制、任前公示制、試用期制等各項改革措施落實的基礎上，對照中央、市委新出臺的改革措施，進一步規范公開選拔、競爭上崗和“票決”任免干部等工作，完善和深化我們的改革措施，確保群眾對干部人事工作的知情權、參與權、選擇權、監督權真正落到實處。其次，要適應完善社會主義市場經濟體制的基本要求，不斷深化干部人事制度改革。要按照政企分開、政事分開的原則，改進黨管干部的方法，進一步加強對各類干部的分類管理；要遵循市場規律，把堅持黨管干部的原則與發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用結合起來，在干部人事工作中更加重視和充分發揮市場配置的作用，落實好中央、市委將出臺的黨政干部辭職等有關規定，真正做到擇優汰劣；要在非公有制經濟、股份制經濟大力發展的形勢下，堅持按勞分配為主體的多種分配形式，根據有關政策，建立黨政機關干部職務與職級相結合的制度，完善企業經營管理人員、事業單位干部的分配制度，進一步建立健全干部的激勵約束機制。第三，要做到統籌協調，整體推進干部人事制度改革。作為一項系統工程，干部人事制度改革推行到今天，必須更加重視整體推進，使之相互促進。組織部作為這項工作的牽頭抓總部門，要切實履行職責，統籌兼顧，堅持三個方面的改革一齊抓，著力消除“三支隊伍”相互流動的體制性障礙。同時，就某一個方面的改革來說，要注意通盤考慮，配套改革。最近中央明確提出了樹立正確的政績觀的要求，我們要按照中央的要求，盡快建立縣管領導班子和領導干部實績考核評價的指標體系，與此相銜接，還必須統籌考慮在干部培養、使用、監督等方面制定一系列相互配套的制度，使各個環節的改革措施相互配合，發揮最大的效能。

（四）努力創新基層黨建工作，不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。今年，要堅持不斷創新，樹立更高標準，實現更大突破，扎實全面推進。第一，要適應統籌城鄉經濟社會發展、建設現代農業、發展農村經濟、增加農民收入這個總要求，切實加強農村黨建工作。去年底，縣委下發了《關于深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動的實施意見》。各鄉鎮和有關部門要認真研究，確保“三級聯創”活動落到實處。要繼續開展“四村”活動，抓住素質強村這個核心，把村黨組織班子建設與經濟發展的具體目標結合起來，與開展“雙培雙帶”結合起來，進一步豐富和拓展“三級聯創”活動內容。要積極探索部門共建的方式，加大對活動室建設的指導和督促，發揮活動室的聯動效應，促進農村經濟的發展。在村（社區）黨組織換屆工作中，要加強指導，把政治素質好、工作能力強、經濟頭腦靈活的人選入村黨組織班子，尤其要選好用好村黨組織的書記，切實解決好農村干部隊伍后繼乏人的問題，確保今后幾年逐步實現村級班子中有一個大專生、一個農業科技人員的目標。要認真落實農村村組干部的報酬，不斷提高他們的政治經濟待遇。要結合實際，重視和做好移民黨建工作。第二，要適應深化經濟體制改革和加快發展的要求，進一步加大企業黨建工作力度。要圍繞國有（控股）企業改革，進一步探索國有（控股）企業黨組織參與企業重大問題決策和發揮政治核心作用的途徑和方法，更加適應國有企業改革和生產經營。要切實做好停產關閉破產企業黨建工作，切實做到這些單位的黨組織不散，黨員作用不減，黨的工作不斷。要繼續抓好向非公有制企業選派黨建工作指導員，加快建立黨的組織和壯大黨的力量的工作。要從非公有制企業的特點出發，研究改進非公有制企業黨組織的工作方式，做到“為企業所需要，為業主所理解，為職工所擁護，為黨員所歡迎”。第三，要始終把服務群眾作為根本的出發點和落腳點，著力構建社區黨建工作新格局。要把黨的宗旨觀念和服務的理念貫穿到社區黨建的每一個環節中，著力創新服務方法，整合社區資源，拓寬服務領域，構建服務體系，開展“上級黨組織為基層黨組織服務，基層黨組織為黨員服務，各級黨組織和黨員都為群眾服務”的“三服務”活動，以滿足群眾多樣化、個性化的需要。要著力創新社區黨建工作領導體制和協調機制，進一步推進社區黨建工作會議制度和黨員代表會議制度，加大在“兩新”組織中建立黨的組織，擴大黨組織覆蓋面的工作力度。同時，要堅持不懈地抓好機關、社團、學校的黨建工作。第四，要以保持黨員隊伍的先進性和純潔性為目標，扎實抓好黨員隊伍建設。要科學制定發展計劃，分類指導，嚴把質量關，改善黨員隊伍的結構和分布。要充分運用村活動陣地、鄉鎮黨校、黨員電教等資源，對廣大黨員進行思想政治教育、科學文化教育和法律知識教育。要探索黨員教育管理的新方式，選擇部分鄉鎮開展現代遠程教育試點工作。要順應社會主義市場經濟發展、社會管理和黨員分布等方面出現的新變化，加強黨員特別是流動黨員的管理。中央決定將于今年四季度在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動，各鄉鎮、各部門要立足于早，超前思考，作好準備，為開展黨員先進性教育活動奠定基礎。

三、加強組織領導，努力開創全縣組織工作的新局面

黨的組織建設是黨的建設的重要內容，黨的組織工作是黨的事業的重要組成部分，對推進黨的建設新的偉大工程發揮著重要的作用。抓好今年全縣組織工作，關鍵在各級黨委，見效在黨支部，體現在黨員。各級黨組織要切實加強領導，強化責任，狠抓落實，不斷推進全縣組織工作上新臺階。

（一）必須抓好“加強領導、強化責任”這一核心任務統領組織工作。要堅持黨委管黨、書記帶頭抓黨的組織建設責任制，形成在黨委領導下各有關部門齊抓共管、一級抓一級的工作格局；要把組織工作擺上重要議事日程，切實做到思想到位、精力到位、措施到位、工作到位、檢查考核到位；要進一步完善工作機制和改進工作方法，建設縱向到底、橫向到邊的組織工作網絡。組織部作為抓黨的組織建設的職能部門，要切實擔負起自己的責任。繼續搞好“樹組工干部形象”集中學習教育活動，弘揚組織部門公道正派、嚴謹細致的工作作風；加強組織工作的調查研究，不斷提高工作的系統性、預見性和創造性。

（二）必須圍繞發展這個黨執政興國的第一要務開展組織工作。社會主義的根本任務是解放和發展生產力，發展是解決所有問題的關鍵。黨的建設必須按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務來開展，朝著黨的建設的總目標來加強。組織工作作為黨的建設的重要組成部分，必須強化政治意識、大局意識和發展意識，其中重要的一條，就是要敏銳地把握社會生產力的發展趨勢和要求，緊扣發展這個主題來部署、來落實、來加強，用科學的發展觀指導組織工作，用組織工作的健康推進為全面、協調、可持續發展服務。

（三）必須緊扣加強黨的執政能力建設這條主線推進組織工作。黨的各方面建設，最終都要體現到提高黨的執政能力上來，體現到鞏固黨的執政地位上來。各級黨組織必須從全局和戰略的高度充分認識加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，找準工作的結合點和著力點，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設這一主線，堅持把各項組織工作都體現到提高黨的執政能力上來，體現到鞏固黨的執政地位上來。

（四）必須適應新形勢新任務的需要創造性地落實組織工作。偉大事業離不開偉大工程的支持，偉大工程必須緊緊圍繞偉大事業來進行。加快全面建設小康社會步伐，建設渝東經濟強縣、實現富民升位的宏偉目標，對全縣組織工作提出了新要求。組織工作要堅持用時展的要求審視自己，以改革的精神加強和完善自己，在繼承和發揚優良傳統的基礎上，善于總結在實踐中創造的新鮮經驗，推進思想觀念、工作制度和工作方法的創新，使組織工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。各級黨組織和廣大組工干部要忠于職守，勤奮工作，不斷加強和改進黨的組織建設，不斷把全縣組織工作提高到一個新水平。

同志們!今年全縣經濟社會發展的目標已經提出，任務已經明確，全體黨員干部肩負著光榮而艱巨的歷史使命。我們要緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，認真貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神，扎實推進黨的建設新的偉大工程，把我縣各級黨組織建設成為堅決貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，把我縣各級領導班子建設成為朝氣蓬勃、奮發有為的領導層，把廣大黨員建設成為加快推進墊江改革、發展、穩定局面的先鋒模范，為把墊江建設成為重慶主城區都市經濟圈內新興的工商業中等城市、市域中部重要的陸上交通樞紐和商貿中心，加快全面建設小康社會步伐，建設渝東經濟強縣，實現富民升位目標而努力奮斗！