紀檢監察局推進反腐倡廉幾點措施

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反腐倡廉建設的深入推進和網絡信息技術的不斷發展，要求我們必須以科學發展觀為指導，將以信息技術為主要內容的現代科技手段引入反腐倡廉工作，融入對權力運行監督制約的制度設計和管理流程中，不斷推進反腐倡廉建設的科學化水平。

一賀國強同志在第十七屆中央紀委第四次全會所作的報告中指出，要積極推進反腐倡廉工作方式方法創新，認識和把握新形勢下反腐倡廉建設的特點規律，重視和加強現代科技手段尤其是信息技術在反腐倡廉建設中的運用

———不斷推進反腐倡廉科學化水平是貫徹落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀是我國經濟社會發展的根本指導思想，也是黨風廉政建設和反腐敗工作的強大思想武器。深入貫徹落實科學發展觀，推進反腐倡廉建設，必須以開放眼光和戰略思維謀劃工作，提出新思路，采取新辦法，探索新途徑。運用科學技術手段推進反腐倡廉建設，是在人類社會步入信息化時代，科學技術日益成為經濟社會發展的重要推動力量的背景下，逐步發展起來的，是反腐倡廉工作發展的必然趨勢，對于貫徹落實科學發展觀，保障經濟社會又好又快發展具有重要意義。

———不斷推進反腐倡廉科學化水平是建立健全懲治和預防腐敗體系的內在要求。建立和完善懲治和預防腐敗體系，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要任務。推進懲治和預防體系建設，構建結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力監督制約機制，必須充分利用科學技術手段。一方面，科學技術依托信息程序和網絡化管理科學地分解和設置權力，能夠充分發揮電腦“無情”的獨特優勢，限制人腦“人情”等因素的影響，最大程度地保證工作過程及其結果的客觀、公正。另一方面，運用科學技術手段可以實現對權力行為、行政行為、執法行為的全程監督和實時監控，從而延伸監督范圍和領域，實現監督的動態化和全程化，實現監督的關口前移，提高監督的質量和效率，在規范權力運行、預防和打擊腐敗方面發揮出強大功能。

———不斷推進反腐倡廉科學化水平是加強和改進新時期紀檢監察工作的客觀要求。當今世界科技發展日新月異，科學技術已經滲透到人類社會生產和生活的各個方面，對黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了更高的要求，給反腐倡廉建設提出了新的課題和挑戰。隨著反腐倡廉建設不斷向縱深發展，傳統監督手段事后查處多、被動處理多以及由此引起的監督難、難監督的問題逐漸顯現。難則思變，充分運用先進的信息技術，突破傳統監督手段的局限性，成為國際社會廉政建設發展的新趨向。順應國內外形勢發展的需要，做好新時期紀檢監察工作必須不推進工作的科學化水平。充分運用科技手段的準確性、獨立性和系統性，把制度監督與技術監督有機結合起來，增強權力運行的透明度，拓展監督的范圍和領域，強化監督手段，可以使我們的監督工作更加科學、嚴密，從而紀檢監察工作的系統性、科學性和時效性。

二近年來，我國一些地方開始把科技手段引入反腐倡廉工作，探索運用科技手段反腐的有效做法，取得了積極進展

一是開展電子監察。主要集中在行政審批領域。利用系統設計和程序監控，把工作規程和相關制度轉換為計算機程序，科學分解和設置操作權限，實行分級管理，拓展監控節點，加強內設機構和外部單位對業務崗位、流程環節的制約，實時跟蹤督查行政審批的流程、方式、權限，加強了對行政審批事項和審批權力的監督。

二是完善監督機制。主要是利用科技手段對行政行為進行外部監督。通過大量信息數據在部門之間高速傳遞和相互印證，形成內外結合、環環相扣的監督系統，加大了跨地區、跨部門實時監督的力度。使監督從偏重事后的靜態監督到注重事前事中的動態監督，從點對點、人對人的選擇性監督到對工作的全程化、全方位的監督，增強了監督的針對性和有效性。

三是強化管理手段。通過科技手段對大量信息資源進行收集、甄別和分類，變分散管理為集約管理，變閉合管理為共享管理，強化了信息資源管理的整合功能，使信息資源在更大范圍內流轉與共享，極大地提高了政府管理能力和水平，促進了行政管理的科學化和現代化。

四是推進政務公開。利用信息技術的超地域、虛擬性以及開放性等特點，一些地方加強政府門戶網站的建設和管理，全面及時公布涉及群眾利益和公共政策的重大事項，公布政府各部門公共服務的主要內容、程序以及辦事方法，開通并接受網上舉報，及時公布政府相關信息，方便了群眾辦事，保障了人民群眾知情權、參與權和監督權的落實。

實踐證明，運用科技手段開展反腐倡廉建設，把無情的電腦與有情的人腦結合起來，把制度的監督與技術的監督有機結合起來，使監督更加科學、嚴密，可以有效遏制腐敗現象滋生蔓延的勢頭。

三提高反腐倡廉的科學化水平，要注意從實際出發，逐步積累經驗，圍繞運用科技手段加強對重點領域和關鍵環節的權力監控，提高權力運行的透明度能和質量，提高預防腐敗的預警能力，拓寬群眾參與反腐敗的途徑等課題，有序推進

當前要重點做好以下幾個方面的工作。

一要全面推行電子政務系統。要加快電子政務體系建設，推進政府上網工程的建設和運用，加快實現網上辦公、網上審批、網上公開；完善政府信息公開制度，進一步提高政府的透明度和辦事效率，拓寬群眾參政議政的渠道，使行政權力運行更加透明；廣泛開展電子平臺綜合服務，強調“顧客導向”，推進服務創新，努力讓群眾享受快捷、高效、全方位的公共服務；統籌兼顧中央和地方需求，依托政務信息資源目錄體系與交換體系，實現跨地區、跨部門信息互通和資源共享，進一步提高辦事效率，逐步實現行政管理的信息化、電子化。

二要完善電子監察系統。探索建立行政權力運行電子監察系統，使每個崗位及其工作人員的相關信息由計算機隨時記錄在案，加強對國家工作人員的動態管理與監督，減少人為因素的干擾，增強監督的時效性和針對性；進一步推行網上審批和行政審批電子監察系統，運用網絡技術加強對公共資源交易、行政許可等的監督規范，實現網上實時監控、預警糾錯，推進跨部門、多環節網上審批系統建設，探索對非審批事項間接管理、動態管理的有效方法；探索建立政府部門行政績效電子測評機制，完善行政投訴、轉辦、辦理監察、系統分析等功能，暢通行政效能投訴受理渠道，促進政府績效管理的開展。

三要建立數字化辦案管理系統。研究開發黨員領導干部違紀違法案件線索信息庫和重點案件進展信息庫，強化案件信息動態掌控，推廣利用現代技術手段收集視聽資料固定證據，增強突破案件能力，提高辦案質量和執紀水平。一是實施“三庫聯動”，建立黨員領導干部管理信息庫、違紀違法案件線索信息庫和重點案件進展信息庫，強化案件信息動態掌控；二是將現代信息技術融入辦案工作，豐富證據采集手段，及時通過錄音、錄像方式收集視聽資料，有效固定證據；三是建立健全與檢察機關、行政執法和經濟管理等部門信息聯通體系，建立以計算機網絡為載體，與檢察、審計、公安海關、工商稅務、國資管理、銀行、證券保險、國土、城建、交通等部門聯通的情報監測體系，提升發現和收集職務犯罪線索的能力；四是積極推動大額現金流動監控、金融實名制、指紋數據庫等制度建設，加強與相關部門的溝通協作，采取多種技術手段協助辦案，形成技術偵查合力。超級秘書網

此外，提高反腐倡廉建設的科學化水平是一項復雜的系統工程，建立和完善相關工作制度是保證其順利開展的必然要求。要從實際出發，綜合考慮科技發展狀況和紀檢監察機關信息化水平，圍繞規范信息資源開發利用和基礎設施、應用系統、信息安全等建設與管理的需要，加強政府信息公開、政府信息共享、政務網絡管理等方面法規制度建設。要探索建立運用科學技術手段反腐敗的組織管理體系，著重解決工作的決策、規劃、資金管理、基礎項目建設、跨部門協調等問題，在管理職能、組織機構、運行機制上進行科學設計，保障健康發展。要加強人才培養，打造出一支既精通紀檢監察業務又掌握現代科技知識的復合型人才隊伍。