提升應(yīng)對能力工作措施

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一、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織機構(gòu)

區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)歷來高度重視應(yīng)急管理工作，不斷規(guī)范和加強工作力量。年成立了市區(qū)應(yīng)急管理委員會，委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)政府辦，應(yīng)急辦主任由區(qū)政府辦公室主任兼任，并確定了專職管理人員。年11月，鑒于我區(qū)人事變動調(diào)整，區(qū)委、區(qū)政府對區(qū)應(yīng)急委員會組成人員及時進行了調(diào)整，完善了組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。在年的機構(gòu)改革工作中，在區(qū)政府辦公室專設(shè)應(yīng)急辦，明確了職責(zé)，配備了相應(yīng)的工作人員，專門負責(zé)應(yīng)急管理日常工作（《關(guān)于印發(fā)市區(qū)人民政府辦公室主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》臨政辦發(fā)〔〕62號）。同時，根據(jù)我區(qū)實際，還成立了防汛抗旱指揮部、預(yù)防和處置群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組、旅游公共安全事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組等專項應(yīng)急工作機構(gòu)。積極推進應(yīng)急管理工作重心下移，加強各鄉(xiāng)街、部門及企業(yè)的應(yīng)急信息報送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立了響應(yīng)機制，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，信息能及時上傳下達，有效提高了突發(fā)事件處置水平和實效，為應(yīng)急工作的順利開展提供了有力的組織保障。

二、突出重點，強化隊伍建設(shè)

年，我區(qū)依托民兵預(yù)備役組建了416人應(yīng)急救援隊伍，并確定了由陜鼓和城管執(zhí)法局組成100人應(yīng)急分隊，衛(wèi)生、建住、安監(jiān)、公安、環(huán)保等相關(guān)職能部門也成立了部門內(nèi)應(yīng)急分隊，應(yīng)急分隊人數(shù)15—20人不等。年結(jié)合上級有關(guān)精神和我區(qū)工作實際，經(jīng)區(qū)政府第16屆70次常務(wù)會議研究，決定依托消防武警中隊組建了區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊，投資200萬元專門增配消防車2輛。在綜合應(yīng)急救援大隊揭牌授旗儀式上，區(qū)長親自授旗并講話，市應(yīng)急辦和區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)人武部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了揭牌授旗儀式，應(yīng)急救援隊伍建設(shè)進一步加強。

三、完善預(yù)案，加強應(yīng)急演練

年，根據(jù)我區(qū)工作實際，對區(qū)政府突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案進行了評估，并組織開展預(yù)案修編的各項工作，現(xiàn)預(yù)案修編工作已經(jīng)過專家評審，進入最后校對階段。為檢驗我區(qū)應(yīng)急預(yù)案的可操作性，進一步提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力先后組織了消防、應(yīng)急疏散、防震、火災(zāi)事故、人民防空、災(zāi)害處理等12次應(yīng)急演練。演練內(nèi)容涉及武裝部、人防、公安、消防、衛(wèi)生、教育、交通、建住、安監(jiān)、燃氣公司等16個單位，參與干部職工及群眾共10611人。通過演練，大大提高了我區(qū)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置救援能力和干部群眾的預(yù)防意識。

四、積極探索，抓好典型示范及應(yīng)急避難場所建設(shè)

經(jīng)過認真篩選，我區(qū)先后確定了燃氣公司、民爆站、小學(xué)、中學(xué)、區(qū)人民醫(yī)院、森林公園等多個區(qū)級應(yīng)急管理示范點，進行重點建設(shè)，以期通過示范點規(guī)范建設(shè)，帶動全區(qū)應(yīng)急工作上臺階。森林公園及燃氣公司示范點已被市應(yīng)急辦確定為市級應(yīng)急管理示范點。同時年區(qū)政府安排由人防辦牽頭，開始進行應(yīng)急避難場所建設(shè)，首批設(shè)立應(yīng)急避難場所8個，面積達20萬平方米，計劃年完善1到2個進行標準化建設(shè)。11月3日由人防辦牽頭在鐵爐街辦舉行了應(yīng)急疏散基地建設(shè)現(xiàn)場會。

五、擴大宣傳，增強群眾應(yīng)急意識

加強宣傳教育，提高群眾應(yīng)急意識是做好應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)。我區(qū)堅持以《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的貫徹落實為重點，以群眾常見突發(fā)事件預(yù)防為突破口，將《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》列為“五五”普法教育的重要內(nèi)容，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)這部法律的基本內(nèi)容，重點掌握與自身職能或業(yè)務(wù)相關(guān)的內(nèi)容。每年利用安全生產(chǎn)月、“防災(zāi)減災(zāi)集中宣傳周”等活動組織相關(guān)鄉(xiāng)街、部門開展宣傳活動，在城區(qū)設(shè)立宣傳點，累計發(fā)放宣傳資料40000余份，張貼宣傳畫1200余張，并在區(qū)電視臺長期播放群眾常見突發(fā)事件相關(guān)應(yīng)急知識，有效提高了群眾的減災(zāi)、防災(zāi)意識。通過深入開展宣傳和學(xué)習(xí)活動，使廣大干部群眾熟悉和掌握了突發(fā)事件應(yīng)對有關(guān)知識，進一步提高了防范和應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力。

六、加大資金投入，突出應(yīng)急保障

根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法第三十一條規(guī)定，區(qū)政府設(shè)立了應(yīng)急管理專項經(jīng)費，并列入了年度財政預(yù)算。在綜合應(yīng)急救援大隊建設(shè)等工作中，區(qū)政府累計投入資金1260萬元，有力推進了應(yīng)急管理工作的開展。在渭河防汛工作中，區(qū)委書記，區(qū)長、區(qū)委常委常務(wù)副區(qū)長，區(qū)委常委、區(qū)委辦主任，副區(qū)長等領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次檢查防汛工作，在防汛物資儲備、汛期值班、應(yīng)急隊伍準備等方面給予大力支持，每年汛期親臨一線，指揮度汛工作，確保了安全度汛。同時在相關(guān)部門組織了應(yīng)急物資儲備，建立了應(yīng)急救援預(yù)案庫、應(yīng)急救援專家?guī)臁岆U救援隊伍庫、搶險救援物資儲備及加工庫、搶險救援醫(yī)療庫。目前“應(yīng)急五庫”已初步發(fā)揮作用。

雖然我們在應(yīng)急管理工作方面取得了一定的成績，但與市委、市政府的要求還有一定的差距，我們將以此次會議為契機，扎實抓好來年的各項工作。年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，應(yīng)急管理工作面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，我們將進一步開拓創(chuàng)新，積極探索有效開展應(yīng)急工作的新思路、新方法，虛心學(xué)習(xí)兄弟區(qū)縣好的經(jīng)驗和做法，推動我區(qū)應(yīng)急管理工作再上新臺階。