農村合作銀行發展科學理念工作措施

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農村合作銀行現已成為我國農信社改革的重要模式，我們浙江省農村合作銀行起步早、發展成效明顯。為我國農信社改革的順利開展進行了有益探索。隨著農村合作銀行經營體制的不斷深化，我們在發展中也遇到了許多新的問題，通過在全行開展“一條道路、兩場革命”的大學習、大討論活動，使我們對今后我省的農村合作銀行的經營發展思路更加明晰，對今年的各項工作目標認識上更加深入，對各項工作措施理解的更加透徹。

一、深刻理解“一條道路、兩場革命”發展思路的科學性和重要性。

農村合作銀行主要是由社區內的農民、農村工商戶、企業法人和其他經濟組織入股組成的合作性的地方金融機構，主要任務是為農民、農業和農村經濟發展提供金融服務。服務于“三農”是我們經營發展的出發點和著力點。這是不能動搖的根本發展方針。我們初步設想將合作銀行的發展之路定位于農村市場的金融專家，市場定位、產品定位于發展和拓寬農村市場。這與我們的發展方針是一致的。由于農村合作銀行絕大多數股東都是從事與農業和農村經濟有關的職業，經營活動也是大都與農村經濟發展密切相關，因而對股東的金融服務本身就是對“三農”的支持。農村合作銀行可以通過向股東提供更多、更好的金融服務，實現服務“三農”、支持“三農”的目的。在服務于“三農”的工作中，如何進一步加快我們的發展，走出一條科學發展之路。我省提出的“一條道路、兩場革命”的發展思路，符合我們的發展實際，是引領我們科學發展的新路。“一條道路、兩場革命”，是我省農村合作金融系統在今后三年甚至更長時間內應堅持的戰略思想。“一條道路”，就是走做強做優之路，“兩場革命”，就是“戰略轉型革命”和“科技信息革命”。走做強做優之路，既是途徑，更是目標；“戰略轉型革命”是農村合作金融走做強做優之路的根本手段，“科技信息革命”是農村合作金融做強做優之路的強大支撐。這三者形成“一體兩翼”的格局，構成內在統一、相輔相成的辯證統一關系。

走做強做優之路，是在探索和把握國內外經濟金融發展規律、深刻總結自身改革發展五年實踐基礎上提出的、建設浙江新型農村合作金融的必由之路。核心的內涵，就是要把發展的方向從主要追求做大轉向全面推進做強做優；發展的重心從主要追求發展規模和速度轉向更加注重全面發展和持續效益；發展的途徑從主要依靠要素投入和數量擴張轉向更加依靠體制機制優化、系統資源有效配置和科技進步；發展的內容從以行社各自發展為主轉向激發行社個體活力和統籌全系統發展并重，進一步增強核心競爭力，更好地服務于“三農”和中小企業。

戰略轉型革命，就是要立足于傳統經營模式和增長方式的轉變，全面推動結構優化、資源優化、內控優化，實現經營績效和效率的全面提高、經營管理結構的動態優化、資產組合和業務組合的精巧協調、人才的合理匹配。優化結構是戰略轉型的核心，包括客戶結構、業務結構、產品結構、收入結構、組織結構、人員結構等；完善機制是戰略轉型的關鍵，要充分運用機制的力量去推動戰略轉型，不僅要研究單個機制的完善，還要研究機制之間的相互推動；控制風險是戰略轉型的根本，轉型的進度和深度必須建立在風險可控的基礎之上。

科技信息革命，就是要瞄準當今世界金融科技的先進水平，推進科技的整合、創新，加快建設面向客戶、面向管理、面向安全的金融科技平臺和科技管理體制。要建立與省、縣兩級體制相適應、職責明晰、反應靈敏的科技應用架構，充分發揮上下積極性；建立具有國內先進水平的災備體系，確保各類系統的安全運行；全面增強產品研發能力，突出電子銀行、銀行卡等產品創新，建立覆蓋范圍廣、種類齊全及功能豐富的產品體系；加快建設功能強大的現代數據倉庫，努力滿足不同方面的數據分析需求；加快開發和健全完善分析管理決策支持系統，重點突出戰略管理、客戶關系管理、常規管理等系統的建設，努力實現決策的軟件化、管理的智能化以及內部控制的硬約束，進一步完善管理體制和機制，積極培育素質高、人數充沛、專業化和年輕化的科技人才隊伍。通過不懈努力，實現我省農村合作金融系統科技信息建設質的提升和飛躍。

二、在推動和深化“一條道路、兩場革命”戰略思想中的主要做法

我行為全面深化和落實省聯社提出的“一條道路、兩場革命”戰略思想，在具體落實過程中，通過“制定規劃、變革考核、推進活動、建設團隊、座談討論”五大抓手來強化對“一條道路、兩場革命”戰略思想的學習和運用。

定全年戰略規劃。我行結合實際以“一條道路、兩場革命”戰略思想為引航方向，立足我行2015“品質提升年”的目標規劃，提出了“以堅持科學發展觀為指導，從深化管理機制、活化經營機制、量化考核機制、強化發展機制入手；以文化引領戰略，以創新引導發展，做足服務求誠、管理求精、合作求真三篇文章；用情經營、以質制勝、智慧善行，為構建‘和諧•品質•幸福’的好銀行而不懈努力”的戰略指導思想。

變績效考核思路。為實現未來五年做強做優之路，我行嘗試在考核方式上進行變革。年初組織開展了“合作共進、創新發展”活動，在堅持“分組激勵、抱團合作、統分結合、滾動考核、平衡發展”的原則下，按照經濟區域的趨同性、支行現狀的匹配性、發展潛能的趨勢性等因素，對20家支行分成五個小組考核考核內容分發展速度、管理質量及效益、文明服務、團隊合作及服從能力等方面，并按一定的權重設置考核細則。同時根據五年計劃該行將指標一次性下達給各支行(營業部)，目標一定五年不變，鼓勵提前完成。

推千家萬戶活動。通過積極開展“走千家、訪萬戶、共成長”活動，以活動為載體應用和消化戰略思想，該行要求提早部署、早定方案、早開動員會。在走訪中該行堅持全面了解客戶的資金需求，有的放矢地開展金融知識宣傳和更新金融服務理念。堅持發現問題即解決問題的思路，在種養殖業貸款、農民專業合作社貸款、大規模征地拆遷后農民安置性住房的貸款等問題上及時按照變化調整信貸思路。新春期間該行班子成員分四路對全市500多家中小企業進行了上門拜訪，為過冬企業送溫暖，為轉型企業送信心。并承諾在信貸偏緊的大環境下，將始終保持對轄內企業的一貫支持，尤其是會加強對危機后進行產品結構調整和轉型升級企業的資金支持力度。

強隊伍忠誠建設。忠誠是團隊保持戰斗力的基礎。為進一步增強中層管理團隊對事業的責任意識、大局意識，進一步激發愛崗敬業的工作熱情，鞏固“走做強做優之路”的根本。新年之際，我行舉行了中層干部“忠誠誓詞”宣誓儀式，表達了他們忠誠于團隊、忠誠于事業的決心。我行還設立了“忠誠基金”，作為對愛崗敬業的忠誠干部的獎勵。

造宣傳討論氛圍。我行堅持“討論、宣傳、成果”三個立足點。“深”討論。由逐層討論和專題研討相結合，先由各支行按計劃組織轄內員工開展討論活動，再由總行結合實際組織召開專題研討會和征求意見座談會；“熱”氛圍。在召開座談會的同時充分利用該行現有宣傳平臺營造烘托討論氛圍，分享討論成果，吸收討論經驗。包括在網站設立專欄討論區，在內部報刊開辟大討論專欄，發起組織全行征文活動和開展助理以上干部參加的演講比賽，通過形式豐富的活動把大討論進一步推向深入；“求”成效。要求轄內各支行指定專人建好有計劃、有內容、有成效、有總結的“四有”活動臺賬，領導干部帶頭撰寫活動開展的經驗交流文章；要求全面分析當前面臨的新形勢、新要求、新任務，深入調查研究，認真謀劃好2015年及今后五年的工作；要求認真提煉總結大討論活動過程中的意見和建議，總結好做法、好經驗，及時轉化討論成果

三、今后工作的幾點想法

堅持“一條道路、兩場革命”的發展思路，結合地區實際，大膽創新、不斷進取。一是堅持服務“三農”的市場定位。農村合作金融機構是穩定農村金融秩序和農村經濟社會發展的重要因素，其服務“三農”的市場定位不能改變。堅持現代金融企業的改革方向。通過深化改革，加快發展，按照股份制企業內在要求，把農村合作金融機構早日辦成資本充足、產權明晰、治理完善、內控嚴密、財務良好、服務高效，具有較強競爭能力和可持續發展能力的地方性現代金融企業和現代銀行機構。二是轉換經營機制。農村合作金融機構要真正建立健全以資本管理為核心的約束機制，逐步建立風險調整后資本回報率基礎上的經營績效考核評價體系。進一步明晰產權關系，完善法人治理，轉換經營機制，逐步建立符合現代金融企業制度的體制機制。農村合作金融機構應該以市場為導向，根據市場不同方面、不同層次的需求，通過比較優勢和特色實行商業化經營。農村合作金融機構應建立完整獨立的風險管理組織運作機制，構建靈敏有效的風險管理分析評價機制，形成系統縝密的風險管理制度，全面管控道德風險、操作風險、信用風險、市場風險，增強抵抗風險的能力。通過明晰產權、增資擴股，股東、員工的積極性得到提高；產權明晰后，減少政府行政力量的干預，合作銀行的經營自主權將得到加強；采用規范的法人治理結構，合作銀行經營活動和風險管理的規范化水平將得到提高。

三是推進業務創新。不斷拓寬業務領域，創新業務品種；探索新的抵質押物品種，適時推出農村土地承包經營權、林權質押貸款，加強和保險公司合作，開發保單質押貸款，在風險可控前提下，支持專業大戶、專業合作社的發展。推進服務創新。加快科技服務平臺建設，促進辦公自動化,提升自動服務化手段，不斷拓展、整合和完善結算渠道。建好省級聯社資金融通平臺農村合作金融機構要高度重視企業文化建設，逐步形成自己的企業文化。注重培養建行優秀的企業精神，形成艱苦創業、開拓進取、奉獻社會的企業精神。以責任心培養為核心，廣泛開展各種類型的風險教育、案例警示教育，強化主人翁意識。努力打造一支綜合素質高、服務能力強、能打硬仗的員工隊伍。