開創財政教科文工作新局面工作措施

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各位領導、同志們：

大家好！我叫，來自于縣財政局教科文股。今天，我是抱著學習和借鑒的態度來參加這個會議，通過交流經驗，取長補短，對我們教科文股今后的工作將是一個有力的督促和提升。下面，我談幾點感受和體會：

一、基本情況

去年以來，我縣財政教科文工作以科學發展觀為統領，按照省財政廳、縣委、縣政府和局黨組的有關部署和要求，認真貫徹黨的十七大會議、黨的十七屆五中六中全會精神、省、市財政工作會議和全省財政教科文工作會議精神，主動服務經濟社會發展大局，落實積極的財政政策，全力保障和改善教科文領域的民生，尋找位置，發揮作用，不辱使命，建功立業，推行科學化、精細化管理，促進了全縣教科文事業的跨越式發展。

二、主要措施

（一）加強隊伍建設，是做好財政教科文工作的前提

首先，打造學習型股室，營造學習業務氛圍，提素質大膽創新干事業，全力打造最優機關服務環境。股長緊扣熱點難點問題，帶頭學習，開展理論學習與解決實際問題相結合，達到學以致用。同時，采取崗位培訓方式，邀請省市財政專家學者、理論權威、局領導授課，組織學習相關教科文口單位分類文件、學習財政教科文業務知識，學習教科文財政管理法律政策知識，切實提高理論水平和業務技能。

其次，開展“創先爭優”活動，注重圍繞中心、服務大局，找準與中心工作的結合點和切入點，主動當好參謀、搞好服務、抓好落實，努力實現與中心工作的完美對接。同時，深入農村、學校和企業，組織開展調查研究，著力創新體制機制，努力提高理論素養和解決實際問題能力。求深入、辦實事、求實效。并且要求大家恪盡職守、廉潔自律，始終保持強烈的事業心和責任感，認真落實廉政準則，堅持“一崗雙責”，深入扎實推進反腐倡廉建設。

（二）加強制度建設，是做好財政教科文工作的基礎

沒有規矩，不成方圓。先后建立制度和規定，進一步規范了財政教科文工作。堅持鐵的制度鐵的執行，按照財政科學化精細化管理要求，認真總結梳理、分析研究財政教科文工作的管理問題，會同有關部門出臺加強高校財務管理、中職助學金和免學費管理、農村中小學公用經費結余管理等意見。研究制訂了《財政科技項目經費管理辦法》，規范科技經費申報、評審、驗收和資金分配使用管理，積極推行公開征集、技術財務專家“雙向評審”等管理機制。

（三）加強科學編制，是做好財政教科文工作的條件

在摸清底數的基礎上，我們區分不同情況予以處理，切實壓縮結轉和結余資金規模。建立完善預算編制與預算執行有機結合的機制，把上年的預算執行情況作為編制下年預算的重要參考依據。進一步推進資產管理和預算編制有機結合，在編制部門預算時充分考慮部門占有的資產及其收益情況，切實提高資產使用效率。增強地方預算編制的完整性。提前告知對下一般性轉移支付和部分專項轉移支付預計數，完整編報上級的各項補助收入，并按照綜合預算管理的要求，對按規定應列入部門預算編報范圍的單位和資金，全部編報部門預算。

同時，增強大局意識和主動服務意識，深刻領會和貫徹落實中央、省市關于教科文事業改革發展和財政工作的決策部署，始終站在改革發展前沿，主動研究重大問題，主動提出政策建議，為黨委、政府和部門領導決策當好參謀助手。

（四）加強資金管理，是做好財政教科文工作的關鍵

按照“規劃控制、項目管理、因素分配、動態監控、績效考評”的思路，嚴格專項資金的使用程序。切實改變過去項目規模小、分散、無規劃的做法，提高專項資金的管理水平；抓住當前各級領導重視，事業發展社會關注度高、財政投入不斷加大，財政財務管理改革不斷推進的機遇，整合專項資金，要通過加強管理，用好用活專項資金，提高資金使用效益。

一是加強專項資金管理。重點包括校舍維修、合格學校建設、新機制公用經費、中職助學金、免學費、計生惠農資金等，加強對各項專項資金的管理、使用監督和規范。二是嚴格項目資金撥付。對建設項目資金層層把關，科學遴選，精心論證，逐項申報，按工程進度撥付資金，屬于政府采購的項目將資金直接支付給供應商。設立中等職業學校助學金專戶，財政打卡直發，同時重點加強了對民辦中等職業學校助學金的發放和管理，進一步規范助學金發放程序。三是實行資金使用問效。充分發揮財政監督職能，嚴格財經紀律，會同教育、科技等主管部門，對竣工項目進行驗收，實行跟蹤問效，確保各項資金使用安全有效。強化對項目和資金的監管，重點是對教育和計生專項監管，嚴格財政監督和績效考評，確保專款專用，不出任何問題。

（五）加強支出改革，是做好財政教科文工作的要件

首先。建立完善了財政教科文投入穩定的增長機制，狠抓落實。認真落實教育、科技等財政投入的法定增長政策和中央、省委、省政府對人口與計劃生育、宣傳文化投入的規定；按照實施積極財政政策的要求，注重發揮財政教科文投入的拉動內需、改善民生、推進基本公共服務均等化等方面的作用。

其次，進一步優化財政教科文支出結構，保障和改善民生。突出投入重點，調整支出結構，著力保障和改善教科文領域的民生，支持教科文領域重大改革的實施和重要政策的落實。根據教科文事業發展規律和公共服務的不同特點，進一步探索改善民生的有效機制。

再次，樹立勤儉辦事的意識，規范預算管理，嚴格預算執行。進一步健全完善支出管理制度，保障各項資金使用的規范、安全和高效。采取有效措施，強化對專項資金的事前、事中和事后監督。

（六）工作成效

一是扎實推進了民生工程。1、穩步實施農村義務教育經費保障機制改革。2011年國家全面提高義務教育階段中小學公用經費標準，從原來小學生/年元提高到元，初中生/年元提高到元。直接將資金打進學生本人的儲蓄卡上，使國家對高中貧困學生的資助政策得到了很好的落實。2、校舍安全工程穩步推進。去年，全縣累計共撥各標段校安工程款萬元。3、認真做好計劃生育家庭獎扶政策落實工作。2011年會同計生部門對照政策精神，享受獎扶人，特扶人，積極撥付獎扶資金萬元，通過“一卡式”發放，確保資金及時足額發放到位。

二是積極推進各項社會事業發展。1、文化事業穩步推進。為配合專題活動，共安排文化專項經費多萬元，縣級文化信息資源共享中心得到完善。促進了城鄉文化事業和諧發展。2、計劃生育投入加大。各級財政投入計生資金多萬元。3、旅游事業發展迅速。旅游業是我們縣重點發展的拳頭行業。2011年我們安排旅游發展專項資金萬元，為我縣旅游產品開發、基礎設施建設、農家樂建設等方面起到了積極推動作用。

三是教師工資及時發放。根據國家關于義務教育經費保障機制的有關規定，截止去年12月底我們共發放教師工資萬元，其中發放義務教育學校獎勵性績效工資萬元，為穩定教師隊伍，激發教師的工作積極性起到了關鍵的作用。

四是加大對科技教育的投入。根據省政府要求，我縣對科技教育的投入要在2011年預算安排的基礎上再增加投入約萬元。

當然，我們的工作不是盡善盡美，與上級領導要求，與兄弟縣市相比，還存在著這樣或者那樣的問題，需要我們在今后的工作中加以克服和改進。

總之，教科文工作是縣財政局的一項重要內容，推進財政教科文科學化精細化管理是一項系統工程，既要統籌兼顧，又要突出重點。重點在基礎，關鍵在基層。我們將在今后的征途上，認清形勢，明確任務，把握重點，揚長避短，精益求精，切實把科學發展觀融入到財政教科文各項工作中，不斷提高財政教科文管理水平和服務層次，以實際行動迎接黨的十八大五中的勝利召開。