區(qū)大氣環(huán)境保護(hù)防治辦法

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為確保城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善，解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2012年大氣環(huán)境綜合整治目標(biāo)分解方案的通知》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保障人民群眾身心健康為目標(biāo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、監(jiān)管到位”的原則，嚴(yán)格落實(shí)污染防治措施，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，確保重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

二、工作目標(biāo)

加強(qiáng)大氣污染防治，確保區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的持續(xù)改善，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，主要污染物排放滿足總量控制要求，環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)完善，廠容廠貌得到明顯改觀。

三、工作內(nèi)容及措施要求

（一）嚴(yán)格項(xiàng)目審批，優(yōu)化空間布局。

新建工業(yè)項(xiàng)目必須全部進(jìn)入園區(qū)，千里山工業(yè)園區(qū)于6月底前完成規(guī)劃環(huán)評(píng)。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批污染物排放指標(biāo)前置制度，推進(jìn)污染防治由末端治理向源頭控制轉(zhuǎn)變。

責(zé)任部門(mén)：區(qū)發(fā)改局、環(huán)保局、千里山工業(yè)園區(qū)管委會(huì)。

（二）深化重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)專項(xiàng)整治工程。

加大對(duì)我區(qū)電力、焦化、水泥、煉鐵等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理，對(duì)未按要求安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施或設(shè)施運(yùn)行不正常、數(shù)據(jù)失真以及故意損壞、改動(dòng)、停運(yùn)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的違規(guī)企業(yè)，列入信貸黑名單，不出具任何評(píng)優(yōu)、評(píng)先、上市等證明，并依法高限處罰。

責(zé)任部門(mén)：區(qū)環(huán)保局。

（三）抓好露天開(kāi)采、滅火工程及洗煤矸石綜合整治工程。

1.通過(guò)整合、兼并重組等途徑，減少煤炭露天采礦權(quán)設(shè)置數(shù)量；加大查處打擊力度，杜絕“一證多坑”和超設(shè)計(jì)能力開(kāi)采等違法行為。

2.于3月底前完成露采、滅火工程和洗煤矸石等所有著火點(diǎn)摸底調(diào)查工作；矸石山著火的洗煤企業(yè)和排土場(chǎng)，矸石著火的露采企業(yè)在5月底完成著火點(diǎn)的集中整治,逾期完不成的實(shí)施停產(chǎn)整治。

3.放炮打眼機(jī)加裝捕塵裝置，控制爆破裝藥量或改變爆破方式，對(duì)挖掘、裝卸過(guò)程及采區(qū)、排土場(chǎng)、堆煤場(chǎng)進(jìn)行噴霧式灑水降塵，保證各產(chǎn)塵點(diǎn)和面濕潤(rùn)不起塵。

4.設(shè)計(jì)生產(chǎn)年限在三年以上的露采企業(yè)，6月底前完成礦區(qū)至運(yùn)煤主干線連接道路的硬化（水泥或?yàn)r青路面），并配備灑水車(chē)，定期灑水，保證路面濕潤(rùn)不起塵。

5.洗煤矸石由企業(yè)負(fù)責(zé)，在區(qū)政府指定地點(diǎn)就近填埋，定期覆土、碾壓、灑水，確保規(guī)范堆存；歷史形成的無(wú)主矸石堆于5月底前完成清理。

6.制定礦山生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃，足額征收地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量保證金，對(duì)服務(wù)期滿的露天礦，動(dòng)用保證金進(jìn)行治理。

責(zé)任部門(mén)：區(qū)煤炭局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施，區(qū)環(huán)保局、區(qū)水利局、區(qū)交通局、公安分局、國(guó)土資源分局配合。區(qū)水利局配合市水利局負(fù)責(zé)于4月底前完成通往礦區(qū)輸水主管網(wǎng)的鋪設(shè)，并督促各相關(guān)企業(yè)于5月底前完成礦區(qū)各產(chǎn)塵點(diǎn)與輸水主管網(wǎng)的連接管網(wǎng)建設(shè)。區(qū)交通局負(fù)責(zé)于6月底前完成礦區(qū)公共道路建設(shè)。

（四）強(qiáng)化非煤礦山管理。

1.各類非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)開(kāi)采過(guò)程中引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題及地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行綜合治理，對(duì)開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生的剝離物和廢石進(jìn)行合理處置，及時(shí)回填，嚴(yán)禁無(wú)序堆放。采取矸石、砂石或水泥、瀝青等對(duì)運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行硬化，配置灑水車(chē)定期灑水。無(wú)除塵設(shè)施或除塵設(shè)施不達(dá)標(biāo)的石料加工企業(yè)全部停產(chǎn)整治，待除塵設(shè)施驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)和已投產(chǎn)未完成竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的各類非煤礦山企業(yè)、石料加工企業(yè)，必須在5月底前依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，逾期未辦理的，責(zé)令停產(chǎn)。

責(zé)任部門(mén)：國(guó)土資源分局負(fù)責(zé)非煤礦山企業(yè)開(kāi)采過(guò)程中的治理工作，區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)環(huán)評(píng)手續(xù)的辦理及驗(yàn)收工作。

2.白灰生產(chǎn)企業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)市政府《關(guān)于印發(fā)市規(guī)范提升發(fā)展石灰產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)電石鐵合金石灰行業(yè)淘汰整頓工作的通知》要求，年底前完成對(duì)區(qū)東源石灰廠、市恒通石灰制品有限責(zé)任公司、市億源化工有限公司、市長(zhǎng)宏礦業(yè)有限公司白灰二廠4家白灰窯的設(shè)備拆除工作。

責(zé)任部門(mén)：區(qū)經(jīng)信局。

（五）推行“綠色施工”，減少施工、道路交通等揚(yáng)塵污染。

1.城區(qū)范圍內(nèi)所有建筑工地和市政工程必須嚴(yán)格執(zhí)行市政府《關(guān)于印發(fā)防治建筑施工揚(yáng)塵污染管理辦法的通知》要求，施工現(xiàn)場(chǎng)材料、砂石、土方以及廢棄物等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料必須密閉或覆蓋，施工現(xiàn)場(chǎng)每天要灑水2一3次，地面和道路必須硬化，遇四級(jí)以上大風(fēng)天氣一律停止產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工作業(yè)。城區(qū)內(nèi)建筑施工必須使用商品混凝土，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌，建筑垃圾在施工期間及時(shí)清運(yùn)，并按照規(guī)定處置，拆除建筑物必須采取高壓噴淋、灑水等濕式作業(yè)方式，拆除后不能立即施工建設(shè)的，必須對(duì)拆除現(xiàn)場(chǎng)裸露地面進(jìn)行硬化或覆蓋。

責(zé)任部門(mén)：區(qū)住建局。

2.建筑施工場(chǎng)地出口處設(shè)置洗車(chē)設(shè)備，嚴(yán)禁車(chē)輛粘帶泥沙駛出工地；拉運(yùn)渣土及散裝物料車(chē)輛必須封閉。

責(zé)任部門(mén)：區(qū)行政執(zhí)法局。

3.未辦理環(huán)保審批手續(xù)或未通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收的混凝土攪拌站，不得生產(chǎn)。

責(zé)任部門(mén)：區(qū)環(huán)保局。

4.嚴(yán)禁隨意設(shè)置便道或施工道路，采用砂石、白灰對(duì)便道進(jìn)行硬化并定期灑水降塵。瀝青拌合站必須配套建設(shè)消煙除塵設(shè)施。

責(zé)任部門(mén)：區(qū)交通局。

5.除蔬菜、食品運(yùn)輸車(chē)輛外，禁止其他大型車(chē)輛不按規(guī)定路線和時(shí)間在市區(qū)通行。運(yùn)輸煤焦、砂石、土方、垃圾、渣土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的車(chē)輛必須采取密閉措施、按照規(guī)定線路和時(shí)間行駛，禁止沿路拋灑。依法對(duì)未按要求進(jìn)行苫蓋或封閉、不按規(guī)定路線行駛車(chē)輛嚴(yán)肅查處。

責(zé)任部門(mén)：交警大隊(duì)、區(qū)行政執(zhí)法局。

6.對(duì)城區(qū)主要干道定時(shí)灑水。

責(zé)任部門(mén)：區(qū)環(huán)衛(wèi)局。

7.嚴(yán)禁焚燒垃圾。

及時(shí)清運(yùn)垃圾點(diǎn)存放的垃圾，嚴(yán)禁焚燒。保潔公司、物業(yè)公司要加大對(duì)工作人員的宣傳教育，對(duì)隨意焚燒垃圾的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

責(zé)任部門(mén)：區(qū)行政執(zhí)法局。

（六）整治城區(qū)及工業(yè)園區(qū)燃煤鍋爐。

1.全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)集中供熱供氣，大力推進(jìn)“311”余熱利用工程，具備余熱利用條件的全部改用余熱，不具備的一律改電、改氣或改用其它清潔燃料。

責(zé)任部門(mén)：千里山工業(yè)園區(qū)管委會(huì)。

2.年底前關(guān)停城區(qū)內(nèi)所有分散供熱鍋爐，全面淘汰4蒸噸以下（含4蒸噸）和使用8年以上的4-10蒸噸燃煤鍋爐，其余鍋爐必須全部配套建設(shè)高效除塵脫硫設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放；建成區(qū)10蒸噸以上鍋爐房，年底前必須建成密閉式儲(chǔ)煤場(chǎng)；今后不再批準(zhǔn)建設(shè)燃煤鍋爐；對(duì)列入淘汰范圍的鍋爐，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)一律不予辦理年檢手續(xù)。

責(zé)任部門(mén)：區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局配合提供所有鍋爐的基本情況。

（七）深入推進(jìn)禁燒煙煤進(jìn)程。

1.繼續(xù)深入推進(jìn)藍(lán)天工程，加大監(jiān)管力度，確保煙控區(qū)范圍內(nèi)居民、食堂大灶、飯店及個(gè)體商戶自用爐灶等燃油燃?xì)馐褂们鍧嵢剂稀Ｒ?guī)范煤炭供應(yīng)市場(chǎng)，穩(wěn)定價(jià)格，確保充足供應(yīng)。制定落實(shí)困難群體采暖補(bǔ)貼政策。

責(zé)任部門(mén)：千里山鎮(zhèn)、各街道辦事處負(fù)責(zé)居民燃用煤種的管理工作，區(qū)行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)燃用煤種的管理和煤炭供應(yīng)市場(chǎng)的監(jiān)管工作，區(qū)民政局負(fù)責(zé)困難戶采暖補(bǔ)助政策的制定和發(fā)放工作。

2.所有餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須于6月底前安裝油煙凈化裝置，逾期未完成的，責(zé)令停業(yè)整改，工商部門(mén)不予通過(guò)年檢。

責(zé)任部門(mén)：區(qū)環(huán)保局、工商分局。

（八）實(shí)施不利氣象條件下，大氣污染控制應(yīng)急保障措施。

遇有不利氣象條件啟動(dòng)空氣質(zhì)量紅色預(yù)警期間，所有施工工地停止土石方和建筑拆除等作業(yè)；增加施工工地裸露地面和城市道路灑水作業(yè)頻次；重點(diǎn)排污企業(yè)停產(chǎn)或限產(chǎn)；露天開(kāi)采企業(yè)停止供應(yīng)火工品，增加排土場(chǎng)、煤場(chǎng)及拉運(yùn)道路的灑水次數(shù)。

責(zé)任部門(mén)：區(qū)環(huán)保局。

（九）加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

積極配合自治區(qū)西部環(huán)保督察中心開(kāi)展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域大氣污染防治工作。

責(zé)任部門(mén)：區(qū)環(huán)保局。

四、工作保障機(jī)制

（一）組織保障。

為全面推進(jìn)大氣環(huán)境綜合整治工作，成立區(qū)大氣環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）制度保障。

1.考核制度。將環(huán)境綜合整治工作落實(shí)情況納入2012年度區(qū)政府工作目標(biāo)考核內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)施問(wèn)責(zé)制和“一票否決制”。

2.工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每1個(gè)月召開(kāi)一次工作例會(huì)，檢查工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決方案實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題，研究部署下階段的工作。

3.聯(lián)合執(zhí)法和案件移交移送制度。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)配合，按照各自的職責(zé)分工，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為。

4.督查督辦制度。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期對(duì)環(huán)境綜合整治工作情況進(jìn)行督查。對(duì)工作不力、問(wèn)題突出、履行職責(zé)不到位、查處違法行為不及時(shí)、不認(rèn)真的，將通報(bào)批評(píng)并責(zé)令說(shuō)明情況，制定整改措施。

5.報(bào)告制度。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要確定專人負(fù)責(zé)整治行動(dòng)信息報(bào)送，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總整理后，定期向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)送環(huán)境綜合整治工作信息和動(dòng)態(tài)。

五、工作要求

（一）各企業(yè)要切實(shí)履行治污主體責(zé)任，嚴(yán)格按照要求對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，所有整改任務(wù)必須在5月底前完成，逾期未完成的責(zé)令停產(chǎn)整治，并對(duì)其新改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施限批。

（二）各相關(guān)部門(mén)要在3月底前按照職責(zé)分工對(duì)各行業(yè)存在的突出環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行排查，制定切實(shí)可行的工作方案，4月、5月進(jìn)行集中整治，6月底取得實(shí)效。

（三）各成員單位要確定專人負(fù)責(zé)整治行動(dòng)信息報(bào)送工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和日常督促檢查工作，定期組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，通報(bào)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題。

（四）各單位一把手是第一責(zé)任人，對(duì)本部門(mén)、本單位所承擔(dān)的工作負(fù)總責(zé)。區(qū)監(jiān)察局定期對(duì)各責(zé)任單位及責(zé)任人履職情況進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)未按進(jìn)度要求和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施或行動(dòng)遲緩的各相關(guān)部門(mén)、各企事業(yè)單位及相關(guān)責(zé)任人，依法進(jìn)行責(zé)任追究。