礦管局礦產資源管理調查報告

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根據市局的統一安排，近期，我局圍繞六個專題對2012年工作及2013年工作思路開展調研，形成了以下調查報告。

一、2012年的工作回顧

2012年是礦管系統任務十分艱巨，成績比較突出的一年，在這一年中，我們迎來了國務院支持蘇區振興發展若干意見的出臺，也掀起了對接中央蘇區政策項目、開展農村危舊土坯房改造的熱潮，同時，在這一年中，我們在礦政管理、資源接續、秩序整治、促進礦業經濟發展方面也取得了重大的成績。從來說，主要的重點工作有：

（一）啟動蘇區振興政策項目對接。通過認真研究國務院21號文件精神，結合縣礦產資源現狀，提出了對接中央蘇區政策6個方面的項目，其中，申報全國第二批礦產資源綜合利用示范基地工作已經得到省國土資源廳的明確支持，淘錫坑鎢礦外圍的礦產資源調查評價，已經獲得國家專項資金900多萬元支持，其他一些支持項目也在積極爭取之中。

（二）農村危舊土坯房改造工作。土坯房改造工作是全市一項重要的政治任務，也是三年必須兌現的硬性任務。我們礦管系統承擔了砌磚供應和價格控制兩大職責，這項工作對來說特別艱難，一是產量小，二是價格高。在土坯房改造之前，建房所需的60%以上的紅磚都是從縣外供應，縣內9個磚廠，全年產量只有900萬塊，市場價在0.38元左右成本價接近0.30元。盡管如此，我們還是克服一切困難，嚴格按照0.27元的最高限價確保了全縣土坯房改造的紅磚供應。

在保障供應方面主要是采取四項措施：一是鼓勵現有9家持證磚廠進行擴能技改和滿負荷生產。二是新設4個炭質頁巖采礦權。11月成功掛牌出讓了四個頁巖采礦權，力爭在今年年底前全部投產。三是完善4個無證循環窯磚廠合法手續，并進行擴能技改。

在價格控制方面主要是采取三項措施：一是對砌磚企業監管實行責任包干制。由局領導帶隊，相關責任股室分片包干，對砌磚企業產銷量、銷售價格、砌磚質量等情況進行監管，一周進行一次匯總，分析存在的問題，并研究解決辦法。二是簽訂砌磚供應協議書。與全縣16家磚廠簽訂了《縣農村危舊土坯房改造砌磚供應協議書》。三是設置砌磚供應監管責任公示牌。明確了砌磚供應計劃、供應價格、監管責任、監管鄉鎮、監管單位、協管部門、責任人及單位聯系電話，同時設立了監督舉報電話。通過公示牌，使我縣砌磚供應接受社會、群眾監督。

（三）稀土秩序整治工作。我縣對非法礦業活動堅持“露頭就打”，始終保持高壓態勢，近年來，全縣礦業秩序持續平穩，未發生較大規模的礦業違法案件。一是建立了定期檢查制度。二是建立了信息舉報制度。把舉報非法礦業活動的網絡延伸到鄉、村、組、礦區。三是建立了動態巡查制度。采取分片責任制，建立分工明確、責任到人的巡防體系，對全縣16個鄉鎮分為兩大區塊，劃定重點巡防礦區和一般巡防區。四是落實了屬地首長負責制度。為加強對本轄區范圍內的礦業秩序維護工作，明確了各鄉（鎮）人民政府的主要負責人是本轄區維護正常礦業秩序的第一責任人，對本轄區礦業秩序維護和監管負全面領導責任。五是落實了礦業違法違規舉報獎勵制度。

（四）地質災害防治工作。地質災害防治工作時礦管系統服務民生、保障人民群眾切身利益的一項重要職責。地質災害防治工作我們主要是抓三個重點：一是抓經費落實。政府重不重視關鍵看經費能不能到位，從2010年起我們每年爭取將地質災害防治工作經費列入縣財政預算，2012年縣財政下撥地質災害防治經費38.34萬元。二是抓責任落實。與全縣各鄉鎮簽訂防災責任書，明確責任追究辦法，在巡查過程中發現的隱患點也明確監管責任人。三是抓汛期排查。做好汛前排查、汛中巡查、汛后復查工作，防患于未然。全面落實地災避讓搬遷治理措施，變被動防御為主動避讓。

（五）黨風廉政建設工作。黨風廉政建設工作關系到一個單位甚至乎每一個人的生死存亡的事情，也是帶好隊伍的基本保障。我們緊緊圍繞市局黨組和縣委、縣政府的工作大局抓緊抓實，一是抓黨風廉政建設責任制的落實。我們始終堅持廉政建設月報告制度，實行一級抓一級，一級對一級負責，確保在礦業權設置、補償費征收等關鍵環節出問題。二是抓干部作風整治。結合“集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動”，圍繞行政審批、行政執法、辦事效率、遵章守紀、制度建設五個方面為突出口，狠抓作風整治。三是抓干部工作紀律和政令暢通。制定出臺了《縣礦管局集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動責任追究辦法》。

二、2013年的工作思路

礦業經濟是推動經濟發展的強力支撐和最大潛力所在，必須置于培育主導產業重中之重的位置。2013年乃至今后一段時期，放大資源優勢，壯大發展規模，優化礦業結構是工業經濟必須始終堅持的主攻方向。

（一）緊緊抓住蘇區振興發展的重大機遇，加快政策項目對接。從的實際情況出發，頭等重要的就是全力申報全國第二批鎢資源綜合利用示范基地，通過國家的項目資金支持，支持企業開展綜合利用，降低生產成本，提高企業競爭力，同時，盤活和增加一批低品位、共伴生、難選冶及尾礦資源，進一步提高資源開發利用效率和水平，在此也希望市局能夠給予最大的支持。

（二）推進地質找礦和綜合利用，提高資源保障能力。一是緊積極爭取中央地質勘查資金和財政專項資金找礦項目，加強對找礦潛力大的地區和資源潛力較大的老礦山周邊和深部的找礦力度，在2012-2020年期間，力爭實現新增鎢資源儲量10萬噸以上，提高鎢資源保障能力；二是進一步加強資源節約與綜合利用，大力爭取“以獎代補”和綜合利用示范工程資金，提高全縣礦山綜合利用水平，加快轉變礦業發展方式。

（三）加快重點項目建設，進一步壯大礦業發展規模。要加快礦產資源與核心技術、市場需求、戰略合作者和產業鏈條的“四方對接”，新上一批競爭力強、效益好、規模大、關聯度高的項目。今后一段時期，重點抓好耀升鎢業高性能、高精度硬質合金涂層刀片、章源鎢業碳纖維增強碳化硅陶瓷基符合材料構件產業化項目、章源鎢業新增13500噸高性能系列鎢制品技術改造、華昌礦業錫深加工等重點工程項目。通過不斷增加投資、新上項目、激活存量、培育新的經濟增長點，進一步成倍放大優勢效應，推動產業集聚發展，力爭3年內全縣礦業主營銷售收入達到150億元，為縣域經濟持續健康發展提供強力支撐。

（四）加強政策引導和扶持，全力支持耀升鎢業上市。要統籌利用縣內、縣外“兩個資源”，按照“不求所有、但求所用”原則，積極購入和加工縣外礦產品，認真研究制定外購礦產品的獎勵政策為我縣礦業發展提供原料保障；要研究出臺含金量高、導向性強的扶持政策，在政策優惠、爭資爭項、土地供應、市場營銷、上市發展等方面給予重點支持，促進企業加快發展壯大；要全力扶持耀升鎢業上市，調動企業上市的積極性，完善企業上市“綠色通道”工作機制，為企業提供高效便捷服務，特事特辦，簡化手續，提高效率，幫助企業盡快解決上市籌備工作中的具體問題，力爭在2013年成功上市。

（五）著力培育非金屬產業，調整優化礦業經濟結構。我縣礦業結構單一，出口貿易依賴性強，抵御市場風險的能力較弱，一旦國際需求下降，就會造成鎢精礦價格下跌，直接影響到我縣的財政收入。我縣非金屬礦產資源儲量豐富，開發利用前景廣闊，發展非金屬產業，是推動我縣產業轉型升級、結構調整優化、培育新的經濟增長點的內在要求。要建立以硅石開發加工為主導的非金屬礦工業基地，加強與具有先進技術和雄厚實力的戰略合作伙伴對接，大力發展硅精深加工產業，建設年生產能力20萬噸的硅冶煉基地和新型高科技光伏產業上游產品硅材料基地，努力將非金屬礦業培育成我縣第二大礦業產業。