數字電視發展情況調查報告

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圍繞建設“數字遵義”目標，遵義縣把全面實施數字電視整體平移工作納入“十一五”規劃，作為縣委、縣政府要辦好的十件實事之一，出臺相關文件，要求各鄉鎮、各部門齊抓共管，加快推進。縣廣播電視網絡分公司通過抓網絡建設改造，實現了數字電視整體平移工作由縣城向各鄉鎮穩步推開，并新建了縣電子政務網、電力數據資源網和國土數據資源網，將縣廣電網絡事業推上了一個新臺階。

一、基本情況

遵義縣轄29個鎮2個民族鄉，全縣有28.81萬戶，113.45萬人，其中城鎮人口25.53萬人，人口密度為277人/平方公里。現有電視用戶16萬余戶，現有有線電視用戶41890戶，其中數字電視用戶22173戶，約占全縣有線總用戶的53%。

2005年以來，全市廣電網絡體制進行整合上劃后，新成立的遵義縣廣電網絡分公司緊緊依靠縣委、縣政府，主動與當地工商、城管、公安等部門銜接，投資1516.4萬元，開展了縣城南白、龍坑和鴨溪、蝦子、烏江等鄉鎮的網絡改造、優化、升級，實施了數字電視整體平移工作，2006年完成收視費等各項收入926萬元，使網絡事業邁出了堅實的一步。2007年全縣計劃新增用戶2035戶，平移數字用戶1.5萬戶，使數字電視用戶達3.8萬戶，為保證2008年奧運會實現電視數字轉播和關停模擬信號奠定了基礎

二、主要做法與效果

遵義縣廣播電視網絡分公司嚴格按照全市聯網、統一管理、統一業務和統一標準的要求，結合自身特點，采取多種有效的改革和發展措施，夯實了縣域事業基礎。

1、優化人力資源配置，激發單位的內存活力。縣廣播電視網絡分公司作為從縣廣電局剝離出來的新單位，名為公司自收自支的事業單位，實行的是企業化管理，領導班子面臨的問題是加強隊伍建設，確保隊伍穩定和整體素質不斷提高。遵義縣分公司針對一批思想政治好、業務能力強的同志加入到了網絡公司行列以后，希望在新的環境中干出一番新業績的情況，及時實施了勞動人事分配制度改革，實行全員勞動合同聘用制;對所有崗位實行定編、定崗、定責、定酬管理，通過競聘上崗，21位同志走上了分公司各部、站的負責人崗位，實現了由身份管理到變崗位管理的轉變;公司為正式員工完善了人事職稱評定，續交了醫療保險和住房公積金，為聘用員工交納了工傷保險養老保險和失業保險，解決了員工的后顧之憂，充分調動了全體員工的積極性，為服務全縣大局，進一步培養和造就廣播電視網絡領域專門人才隊伍創造了有利條件。

2、改進工作方式，狠抓數字電視整體平移。

為保證數字電視整體平移工作能按計劃順利進行，遵義縣廣電網絡分公司從抓好縣城試點入手，首先進行了光網的改造，為實施數字電視整體平移工作提供了技術保障，然后向用戶免費贈送機頂盒，并做好安裝調試，保證收聽多套廣播節目，收看70余套電視節目，還發展了數字付費電視、視頻點播、高清晰電視等業務，建立了用戶地理信息系統和客戶服務中心，及時進行安裝和維護，得到了廣大用戶的理解和支持，使數字電視整體平移工作順利推進。

3、加快網絡的改造和升級力度，夯實網絡事業的發展基礎。

在實施數字電視整體平移過程中，遵義縣廣電網絡分公司充分利用“四在農家”、“四民社區”、小城鎮建設等契機，與扎南公路、尚嵇氧化鋁等重點工程項目同步，進行城鄉有線電視網絡的規劃、新建和改造工作，注重將有線電視網絡向廣大農村延伸，大力發展農村用戶。2007年，將投資1000萬元，對團溪、尚嵇、永樂、三岔、龍坪等8個鄉鎮集鎮二級光網進行改造，保證已經平移和即將平移的鄉鎮數字電視信號優質穩定傳輸。

4、充分發揮黨群組織的作用，加強員工教育管理。網絡整合體制上劃后，遵義縣分公司十分重視員工思想政治教育，重視發揮黨的基層組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，建立健全了黨組織，黨員發展到30名，并發揮工會、共青團和婦聯聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用，關心員工的思想問題和實際困難，每逢員工生日之際，還向員工送上一份生日禮物和溫馨的祝福，讓員工感受到家的溫暖，創造了良好的工作環境。

5、利用廣電網絡優勢，加快多功能開發。

目前，通過實施數字電視整體平移，廣電網絡安全、優質、高效的特點，受到了遵義縣政府和電力、國防通訊等部門的青睞，遵義縣分公司正著手加大現有廣電網絡資源的多功能開發利用力度，積極與多家單位合作，加強資源整合，推進網絡傳輸主流媒體的服務功能，擴大寬帶互聯網業務、會議電視、遠程教育等的運用和開發，使城鄉文化事業和網絡事業有一個新進展，不斷加強城鄉基層文化建設和豐富群眾文化生活，為構建和諧社會創造良好的環境。

三、存在的主要困難和問題

1、原有線電視網絡急需大范圍升級改造。縣內的龍坪、團溪、尚嵇、三岔、泮水等鄉鎮有線電視網絡建了10多年，由于當時沒有相關技術規范，加上時間太久，大部分線路網絡老化嚴重，節目傳輸不完整，容易出現節目掉包和畫面起馬賽克等現象，不能傳輸數字電視信號，已導致大量用戶丟失，而且收視維護費的收取非常困難，維護成本極高，必須投入改造資金，盡快實施二級光網的升級改造。

2、經費投入不足。由于縣轄的網點多、區域廣、用戶多，全縣各鄉鎮網絡運行和維護業務量逐年增大，市、縣、鄉鎮各級財政對數字電視整體平移工作不能給予足夠經費支持，經費主要依靠收費，投入不足問題突出。目前，遵義數字電視的基本服務收視費(主機)從原來的14元/月變為26元/月，分機從不繳費變為每臺需再額外繳費10元/月，同全國實施平移的上海、杭州、青島和佛山相比，基本收視費低于上海，卻高于其他地方，節目幾乎還是過去的基本頻道，而訂購其他付費頻道每月要分別交納5—126元，群眾很有意見。雖然有了4臺皮卡車，但遠不能滿足安裝維護和收費等工作的需要。

3、專業技術維護人員嚴重不足。由于遵義縣分公司編制少，人員緊缺，各鄉鎮遠教網站點管理人員更換頻繁，對網絡和設備的使用不規范，一旦站點網絡和計算機出現故障，或是用戶打來投拆電話，公司通常是采取另外聘請臨時人員幫忙，維護成本高，不能從根本上解決問題。目前，除了要對現有人員進行現代信息知識、傳媒技能等業務素質提高培訓以外，還迫切需要充實力量。

4、鞏固和發展中出現的新情況。首先，從已經平移的用戶接收到的反映，主要存在兩個問題：一是維護技術需提高，有幾個電視頻道的聲音被廣播電臺擠占，并且信號不穩定，容易受外界干擾，即使是家里開關電燈，都會使信號中斷，這些細節問題一直沒有得到很好解決;二是已經數字電視平移的區域，目前只保留6套模擬節目信號，機頂盒只能一卡一機，許多老用戶幾乎是一屋一臺電視機，普遍不接受副機開戶和實行主副機分別收費的新模式，許多家庭選擇了看一臺電視，其它的電視除收看少量模擬信號節目外，基本處于閑置狀態;其次，在新用戶發展方面，主要存在機頂盒供應跟不上的情況，由于遵義縣分公司對數字電視開展了許多扎實有效的宣傳工作，在社會上產生了廣泛的影響，鎮鄉用戶積極性很高，但機頂盒的生產廠家生產供貨能力有限，導致鄉鎮不能按公布的平移日程發放機頂盒和用戶卡，平移計劃受到一定影響。

三、建議

數字電視可以為人民群眾提供更多更好的節目和服務，推進數字電視整體平移，既是德政工程和民心工程。為讓人民群眾經濟實惠地享受社會文明進步的成果，實行數字電視省網整合，使網絡事業朝產業化方向發展并做大做強，是大勢所趨。

1、提高認識，更新思想觀念。今后，縣級廣電網絡分公司將從自收自支的事業單位中剝離出來，改制成企業，進行市場運作，又將面臨機遇與挑戰。面對新形勢和新要求，必須進一步解放思想，更新觀念，堅持以人為本，創新工作體制和機制，適應社會主義市場經濟的需要，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，積極探索發展新路子，讓員工安心、隊伍穩定，使工作充滿生機與活力。

2、正確處理好與地方關系。發展數字電視不只是廣電網絡部門的事情，必須形成黨委統一領導，政府積極支持，各部門齊抓共管、各負其責的工作機制，切實加強和改善對廣電網絡工作的領導，加大人財物投入，發揮工作的整體功能，不斷形成各部門協調、社會各方面參與的工作格局。

3、切實轉變作風，提高服務質量。如今，社會經濟生活對服務效率和水平的要求越來越高，必須圍繞提供高效便捷服務這個中心，克服舊體制養成的坐機關下命令、被動應付等突出問題，多培養能身兼數崗，一專多能的復合型人才，及時掌握基層實際情況，高標準、高要求的提高服務水平和工作效率，豐富節目內容，提高傳輸質量，化解各種矛盾，真正讓廣大用戶受益。