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兩年來,**市局黨組堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,牢固樹立和落實科學發展觀,較好地完成了各項目標任務,為推進質監事業的發展做出了積極努力。
一、思想政治建設進一步加強
局黨組把加強班子的思想政治建設擺在突出位置,充分發揮領導班子核心作用,增強班子的凝聚力和戰斗力。一是堅持政治理論學習。黨組每年年初制定理論學習計劃,重點學習“三個代表”重要思想、十六屆四中、五中全會精神,黨和國家的方針政策、法律、法規等。特別是在先進性教育活動中,黨組成員除參加黨組中心組學習外,堅持以普通黨員的身份參加所在支部的學習和評議活動,做到學習教育人員、時間、內容“三落實”,并帶頭上黨課、帶頭撰寫心得體會和黨性分析材料、帶頭開展談心活動、帶頭落實整改措施,為全體黨員作出了表率。通過理論學習,黨組成員的政策理論水平和實際工作能力不斷提高,省局和市委政府的決策部署得到全面貫徹執行。二是認真貫徹民主集中制原則。為建立科學的決策機制,局黨組十分重視制度建設,進一步完善了黨組議事規則和局務會、局長辦公會議制度,堅持按原則辦事、按程序辦事、按制度辦事。對涉及人、財、物等重大事項,都堅持發揚民主,充分醞釀,集體決定。規范領導干部選拔任用工作,堅持任人唯賢、德才兼備、群眾公認、注重實績原則,一批年富力強的年輕干部通過競爭上崗、群眾推薦,走上了領導崗位,成為質監事業發展的骨干力量。在經費支出上強化財務管理,規定凡2千元以上開支都必須經局長辦公會決定,重大支出先聽取群眾意見,提交黨組集體討論決定。“兩公開一監督”民主理財小組定期對財務情況進行分析、評價和公開。三是注重團結協作。黨組一班人凝心聚力、團結共事,能夠以大局為重,經常開展談心交流活動,堅持批評與自我批評,帶頭樹立正氣,保持了一種既講原則、又講和諧的良好氛圍。根據班子成員的特點和專長,合理分工,各司其職;成員之間相互配合,形成合力。班子成員始終保持高昂的工作熱情,一級帶一級,一級抓一級,干部隊伍保持了團結協作、積極進取的精神面貌,上下政令暢通,各方面關系比較協調。四是加強廉政建設。黨組每年初制定下發《黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》,將廉政工作與業務工作同計劃、同部署、同檢查、同考核。積極推行政務公開、首問責任制、服務承諾、違規責任追究等制度,實施黨風廉政建設責任制。立足教育,著眼防范,深入開展“學、比、查、樹”學習教育活動和“三查”活動,通過集體教育、個別談話、重點監督等形式,抓好干部職工的廉政建設。班子成員帶頭遵守法律和政策紀律,自覺做到廉潔從政,兩年來全系統沒有發生一起違法違紀案件。
二、作風建設進一步改進
局黨組始終堅持把班子作風建設放在首位,通過抓班子、帶隊伍,營造了一個奮發向上、積極進取的工作氛圍。
(一)堅持與時俱進,在加強思想作風建設上下功夫。局黨組認真分析當前質監工作的新形勢、新任務,充分認識到,雖然**質監系統的面貌比前幾年有了較大改變,但站在全系統競相發展的高度,差距仍然在拉大,我們是前有標兵,后無退路,既無泄氣的理由,也無松勁的條件,前進中的困難只有通過發展才能逐步解決。班子成員進一步統一了思想,實事求是、與時俱進的發展意識、責任意識不斷增強,始終保持了搶抓機遇、加快發展、干事創業的精神狀態。
(二)堅持調查研究,在加強領導作風建設上下功夫。黨組成員堅持深入基層、深入企業、深入群眾開展調查研究,掌握質監工作的新情況、新動向,注重加強對基層工作的指導,及時為基層、企業排憂解難。通過開展調研,對全系統的發展態勢做到了心中有數,增強了工作決策的針對性和有效性。黨組成員兩年來帶領有關部門先后對全市質量工作、特種設備安全監察、農業標準化等工作開展調研,并形成專題報告,為政府領導決策提供參考,有力地推動了工作的開展。尤其是圍繞市主導產業,開展了全市**產業及其產品質量狀況的調研,市委主要領導在調研報告上作了專門批示,給予了充分肯定。黨組成員定期或不定期地與干部職工廣泛開展談心活動,注意了解干部職工的工作、生活情況,既融洽了感情,又激發了工作熱情。
(三)堅持勤政務實,在加強工作作風建設上下功夫。班子成員保持了不講大話,不說空話,雷厲風行、真抓實干的工作作風,對黨組的決策,排除各種阻力,一抓到底,不達目的不罷休,不見成效不松手,引導全系統形成了崇尚實干的良好風氣。對食品安全監管、特種設備安全監察、行政執法等重要工作,班子成員都能做到率先垂范,靠前指揮,加強督辦,確保各項工作扎實有效。
(四)理論聯系實際,在加強學風建設上下功夫。黨組把加強學風建設作為改進領導作風、工作作風的基礎,中心組學習建立了簽到考勤制度、驗收測評制度、缺課補課制度、督查整改制度等一系列制度。在學習理論中做到把握實質,努力做到學深、學透,學以致用,增強運用科學發展觀推進事業發展的自覺性和堅定性。在實際工作中,注重處理好全局與局部的關系,堅持質監工作服從服務于大局;注重處理好監督與服務的關系,寓監督于服務之中;注重處理好整體推進與亮點突破的關系,以點帶面,做到統籌兼顧,以服務經濟、促進發展的成效作為檢驗學習成果的標準。
(五)堅持嚴于律己,在加強生活作風建設上下功夫。“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從。”黨組成員按照“八個堅持,八個反對”的要求,堅持淡泊名利、廉潔奉公、以儉養德的生活作風。繼承和發揚艱苦奮斗的優良傳統,以身作則,言傳身教,切實做到開源節流,厲行節約。兩年來,機關用于接待等非事業性支出得到有效控制,呈下降趨勢。堅持領導干部報告個人重大事項制度、收入申報制度等,把黨風廉政建設規定認真落實到日常生活中,保持了嚴謹的生活態度、生活作風。黨組在經費十分緊張的情況下,盡力關心職工工作生活,擠出資金兌現了職務補貼地方配套部分,并積極創造條件先期解決離退休人員的住房補貼;今年為機關辦公室安裝了空調,建設了局域網,添置了部分計算機,改善了辦公條件,提高了工作效率,進一步激發了全局干部職工艱苦創業、加快發展的積極性。
三、領導能力進一步提高
兩年來,局黨組一班人堅持實事求是、真抓實干,科學決策,不斷開拓進取,駕馭全局和處理復雜問題的能力進一步提高。
(一)總攬全局,科學決策。在深入開展調查研究、廣泛集中系統智慧的基礎上,黨組從全局出發,整體謀劃,牢牢把握發展主題,在“三轉變”、“三不變”、“三貼緊”工作原則的基礎上,認真分析形勢,把加快發展作為壓倒一切的中心任務來抓,確立了綜合實力要有新增長、隊伍素質要有新提高、基本建設要有新變化、文明創建要有新突破的發展目標。為此,黨組進一步創新和完善了“四位一
體”的綜合執法和綜合管理工作機制、整體聯動和部門協調合作機制、督查督辦機制、目標責任機制等,提高了工作效能,扎實推進了目標任務的順利完成。
(二)求實創新,開拓進取。局黨組以提高工作有效性為目標,把總局和省局的工作部署與**的實際緊密結合,突出工作重點,積極開拓創新。一是創新質量工作方法,促成市政府與各縣、區政府、管委會簽訂了《質量工作和打假工作責任書》,出臺了實施名牌戰略的政策措施,把質量工作提升到政府工作的層面。二是創新源頭監管模式,針對人員少、任務重、經費緊張的實際情況,劃分監管片區,全員參與,實行三責合一,建立了“統一領導、各負其責、系統協調、劃片監管”的管理工作體制,得到了省局的充分肯定。三是創新食品安全監管手段,積極探索引入企業自律誠信機制、地方政府責任機制,變被動監管為主動預防。四是創新服務工作方式,確立了“以執法為先導、以管理為抓手、以技術為支撐、以協會為平臺”的服務工作機制,積極推行“一攬子”服務,成效明顯。
(三)沉著應對,果斷處置突發事件。局黨組認真總結了在源頭監管和特種設備安全監察、打假治劣等工作中的經驗,不斷完善各種應急預案和快速反應手段。積極做好非典疫情、禽流感、蘇丹紅的防控工作,妥善處理了“蘇丹紅等事件,行動迅速,措施果斷,在最短的時間內查清了事件真相,并采取有力措施,將負面影響降低到最低程度,得到企業和政府的一致肯定。特別是阜陽劣質奶粉事件剛在媒體曝光,我局就以高度的政治責任感和政治敏銳性,在全省率先開展了對奶粉市場的全面清查,贏得了社會的普遍贊譽。
四、工作實績較為顯著
(一)年度目標任務圓滿完成。兩年來,在省局和市委、市政府的正確領導下,我局不斷加大綜合管理和行政執法力度,各項工作實現了新的突破。在省局年度目標任務考核中的位次逐年前移,2004年度位列全省第三位,榮獲“目標任務考核優秀單位”稱號;農業標準化工作在全省農產品質量安全管理及農業標準化工作會議上受到表彰;政風建設被市政府命名為“群眾滿意單位”;安全生產、雙擁工作、招商引資分別被市委、市政府授予先進單位稱號并獲得物質獎勵;今年的各項目標任務也已完成。
(二)服務經濟,促進發展,自身實力得到壯大。扎實推進質量興市工作,積極做好計量、標準化等基礎工作,強化監管措施,著力抓好特種設備的安全監察和食品監管工作,深入開展打假治劣,全市產品質量水平得到提升。通過充分發揮服務職能,自身實力不斷增強,保持了良好的發展勢頭,取得了較好的成績。200*年全系統組織各項收入為**萬元,比200*的**萬元增長**%,200*年1至10月份全系統組織各項收入為**萬元,比去年同期增長**%。基礎設施建設穩步推進。**局辦公樓擴建改造已竣工,**局辦公樓改造、建設已全面啟動。**辦公用房建設和市特檢中心鋼瓶檢測站的遷址重建工作也已進入規劃、征地階段。市局辦公樓建設項目已完成立項、規劃、方案審批等前期工作,前期投入**多萬元,現已自籌基建資金**萬元,即將進入招標程序。全系統新建成和即將開工的辦公、檢測用房面積達6500平方米,這將極大地改善系統面貌,拓展質監事業的發展空間。
(三)強力推進技術機構改革。確立了“立足現有、著眼發展、分步實施、扎實推進”的改革思路,制定了技術機構改革方案,結合市情,將質檢、計量實行分設,為下一步融入全省技術機構的整合奠定了基礎。狠抓三項制度改革,實行企業化管理、全過程成本核算,人員實行聘用制,以崗定薪,績效掛鉤,提高了干部職工的工作積極性。堅持市場取向,積極與系統內外相關單位開展項目合作,非金屬礦產品質檢中心項目洽談已取得了積極進展。全市技術機構20*年業務收入**萬元,200*年達到**萬元,200*年可達**萬元,年增幅均達到20%以上。加大設備投入,先后投入**萬元,建設了較為先進的食品檢驗室,建立了茶葉、電話計時計費等檢測項目,改善了檢測條件,提高了檢測能力。
(四)隊伍建設進一步加強。按照“優化發展環境、轉變政府職能、樹立行業形象”的總要求,以隊伍建設為根本,大力加強行風、政風建設。一是扎實開展“保持共產黨員先進性”教育活動,增強了黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。二是強化能力建設,以政治、法律、業務學習為重點,形成了“講學習、比貢獻”的濃厚氛圍。三是深入開展文明創建工作,市局及**、**縣局均已建成文明單位,市行政服務中心質監窗口多次被評為“紅旗窗口”。四是政風、行風建設步入良性發展的軌道,全面推行首問責任制、服務承諾制、服務質量跟蹤督查制等制度,建立了行風建設的長效機制。在200*年度政風評議位次前移28位的基礎上,200*年在行政執法機關中名列第7,取得了新的突破。五是暢通與地方黨委、政府等領導機關的聯系渠道,勤宣傳、勤匯報。200*年市人大對我局工作進行評議,班子全體成員主動加強溝通,虛心聽取人大代表和企業的意見與建議,市人大常委會第二十七次會議對全市質監工作給予了高度評價,順利通過了我局《關于全市質量監管工作情況的報告》,樹立了良好的部門形象。
四、存在的主要問題及今后努力方向
當前存在的主要問題是:貼近當地經濟全面履行職責,搶抓機遇謀發展的意識扎根不牢,措施不夠有力,工作機制和管理方式需要進一步改進,管理水平、服務質量需要進一步提高,技術機構改革和能力建設有待實現新的突破,質量監管工作還存在薄弱環節,長效監管機制有待在實踐中逐步完善。
在今后的工作中,我們決心以“三個代表”重要思想為指導,落實科學發展觀,不斷改進工作作風,切實提高工作效能。進一步加強思想政治教育和業務學習,提高班子和隊伍的整體素質。述職報告進一步加強基礎設施建設和技術機構建設,不斷改善工作環境,提高技術保障能力。進一步加大行風、政風建設力度,提高依法行政水平,早日建成文明行業。進一步探索服務地方經濟建設的有效途徑,在統籌協調中謀發展,在狠抓落實上下功夫,不斷推動各項工作上臺階,上水平。