工商局服務(wù)型工商述職報(bào)告
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編者按：本文主要從以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為主題，“服務(wù)型工商”建設(shè)取得顯著成效；以實(shí)現(xiàn)履職盡職為導(dǎo)向，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序向縱深推進(jìn)；以加快制度建設(shè)為新動(dòng)力，科學(xué)監(jiān)管水品和行政執(zhí)法效能進(jìn)一步提升；以推進(jìn)以依法行政為核心，法制工商建設(shè)取得明顯成效；以強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)為根本，隊(duì)伍素質(zhì)和部門形象穩(wěn)步提升，對(duì)工商局服務(wù)型工商述職報(bào)告進(jìn)行講述。其中，主要包括：效能建設(shè)和促進(jìn)改革發(fā)展，營(yíng)造了便捷高效的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、圍繞提升各類市場(chǎng)主體和地方經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，開展了全方位、多形式的行政指導(dǎo)服務(wù)、圍繞圍繞推進(jìn)社會(huì)主義性農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策、圍繞促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，加大了放心消費(fèi)和平安創(chuàng)建工作力、堅(jiān)持嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，進(jìn)一步加大了市場(chǎng)主體規(guī)范管理力度、深入開展治理商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和交易秩序得到有效規(guī)范、全區(qū)工商系統(tǒng)健全了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立和完善執(zhí)法辦案考核評(píng)價(jià)體系，從個(gè)案質(zhì)量、執(zhí)法能力、執(zhí)法辦案制度執(zhí)行、執(zhí)法社會(huì)效果四個(gè)方面著手修訂和完善執(zhí)法辦案考核評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)解決影響執(zhí)法形象的諸多問題、圍繞全市掀起新一輪思想大討論熱潮，加快推進(jìn)行政效能建設(shè)要求，我局結(jié)合自身實(shí)際召開了解放思想主題教育動(dòng)員大會(huì)，組織全系統(tǒng)干部職工就“如何樹立服務(wù)意識(shí)，提升工商形象”、“如何依法行政，提升執(zhí)法水平”、“如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升自身素質(zhì)”進(jìn)行了分組大討論，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了廣大干部職工大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>
2008年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以推進(jìn)基層規(guī)范化建設(shè)為抓手，創(chuàng)新工作思路，力促職能到位，努力提升干部隊(duì)伍綜合能力和素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法與服務(wù)、執(zhí)法與監(jiān)管、執(zhí)法與維權(quán)、執(zhí)法與發(fā)展”的四個(gè)統(tǒng)一，在推動(dòng)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、實(shí)施品牌戰(zhàn)略、建設(shè)平安**、支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等方面都做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
主要成績(jī)
一、以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為主題，“服務(wù)型工商”建設(shè)取得顯著成效
一是效能建設(shè)和促進(jìn)改革發(fā)展，營(yíng)造了便捷高效的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。今年3月份，在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，我局向區(qū)政府遞交了《關(guān)于加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，由政府召集相關(guān)部門討論實(shí)施，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)我區(qū)個(gè)私經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在思想大解放主題教育活動(dòng)中，我局立足工商實(shí)際，出臺(tái)了支持和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展十八條意見，將市場(chǎng)準(zhǔn)入條件見到全市最低，有效拉動(dòng)了我區(qū)個(gè)私經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)。截至目前，我區(qū)新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)550戶，同比增長(zhǎng)22.%。新增個(gè)體工商戶5422戶，同比增長(zhǎng)35%；新增注冊(cè)資金2021億元，新增從業(yè)人員21896人。目前，全區(qū)共有私營(yíng)企業(yè)戶，個(gè)體工商戶。
二是圍繞提升各類市場(chǎng)主體和地方經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，開展了全方位、多形式的行政指導(dǎo)服務(wù)。針對(duì)我區(qū)創(chuàng)牌意識(shí)淡薄，商標(biāo)數(shù)量少、質(zhì)量低等現(xiàn)象，我們通過調(diào)查研究，向區(qū)政府上報(bào)了《關(guān)于加快推進(jìn)全區(qū)品牌建設(shè)的報(bào)告》，得到區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)批示，并就此召開品牌建設(shè)會(huì)議，明確了相關(guān)部門的責(zé)任，推動(dòng)了我區(qū)商標(biāo)發(fā)展的進(jìn)程。截至目前，全區(qū)新發(fā)展注冊(cè)商標(biāo)70只，推薦申報(bào)知名商標(biāo)6件，省著名商標(biāo)20件，全國(guó)知名商標(biāo)1件。組織外資專管人員多次深入企業(yè)，走訪外資企業(yè)46戶，指導(dǎo)外企全面實(shí)施網(wǎng)上年檢，受到了政府和企業(yè)的普遍好評(píng)。組織人員深入君泰食品、民康油脂等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)戶訂立各種農(nóng)業(yè)合同12份，辦理合同鑒證312份，辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記24起，幫助企業(yè)融資22230萬元。
三是圍繞圍繞推進(jìn)社會(huì)主義性農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策。今年年初，取消了農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)和市場(chǎng)外圍收費(fèi)，加大了對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度，深入田間地頭，引導(dǎo)幫扶種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人注冊(cè)成立農(nóng)民專業(yè)合作社，指導(dǎo)合作社為入社成員提供生產(chǎn)服務(wù)，幫助其注冊(cè)涉農(nóng)商標(biāo)，爭(zhēng)取政府專項(xiàng)資金，截至目前，共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社16戶，注冊(cè)資金230萬元，涉及種、養(yǎng)殖等8個(gè)行業(yè)。培育老張集市場(chǎng)、丁集鎮(zhèn)娘莊2個(gè)田頭市場(chǎng)，培育發(fā)展持照農(nóng)民320戶。
四是圍繞促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，加大了放心消費(fèi)和平安創(chuàng)建工作力度。“一會(huì)兩站”消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，24人通過人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)取得調(diào)解證書。3.15期間，我局積極牽頭組織相關(guān)紀(jì)念活動(dòng)。召開了消協(xié)理事會(huì)，舉辦了3·15消費(fèi)維權(quán)環(huán)省行啟動(dòng)儀式，組織22家行政執(zhí)法單位開展了大型廣場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng)，舉辦了“維權(quán)責(zé)任我們共同承擔(dān)大簽名”活動(dòng)，邀請(qǐng)了老年文藝演出隊(duì)宣傳消費(fèi)維權(quán)知識(shí)，營(yíng)造了濃厚的消費(fèi)責(zé)任氛圍。聯(lián)合農(nóng)機(jī)局、物價(jià)局、衛(wèi)生局等11個(gè)部門開展了消費(fèi)維權(quán)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，普及消費(fèi)維權(quán)知識(shí)。還積極配合江蘇電視臺(tái)《1860新聞眼》、《有一說一》、《早安江蘇》等欄目，對(duì)我區(qū)的3·15活動(dòng)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作進(jìn)行大容量、多視角宣傳報(bào)道。
放心消費(fèi)工作成效顯著，我們突出抓了“放心街道、放心校園、放心社區(qū)”三項(xiàng)創(chuàng)建工作。目前，已經(jīng)完成放心社區(qū)試點(diǎn)篩選和調(diào)研工作，將北橋社區(qū)列為放心社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)，按照“六個(gè)一”工作模式，完善放心消費(fèi)工作制度、建立工作臺(tái)賬、明確一名創(chuàng)建聯(lián)絡(luò)員、設(shè)立消費(fèi)維權(quán)投訴站、建立一支義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍、開辦一所社區(qū)消費(fèi)維權(quán)學(xué)校，營(yíng)造了放心消費(fèi)創(chuàng)建氛圍。召開了放心社區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，邀請(qǐng)全區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建負(fù)責(zé)人到北橋社區(qū)參觀學(xué)習(xí)，逐步將北橋社區(qū)的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣。對(duì)全區(qū)中小學(xué)商店經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，擬定了校園商店規(guī)范化管理“九統(tǒng)一”模式，于6月初全面鋪開實(shí)施，確保校園消費(fèi)安全。
二、以實(shí)現(xiàn)履職盡職為導(dǎo)向，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序向縱深推進(jìn)
一是堅(jiān)持嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，進(jìn)一步加大了市場(chǎng)主體規(guī)范管理力度。聯(lián)合公安、衛(wèi)生、文化、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門集中開展了“無照經(jīng)營(yíng)取締月活動(dòng)”，清理無照經(jīng)營(yíng)##戶，深入開展了網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專向整治，共取締黑網(wǎng)吧86戶，游戲機(jī)室12戶，有效凈化了校園周邊環(huán)境。
二是突入食品安全監(jiān)管，流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管得到有效加強(qiáng)。繼續(xù)推進(jìn)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移工作，對(duì)32個(gè)品種的128個(gè)批次商品質(zhì)量進(jìn)行了檢測(cè)，全面落實(shí)了商品緊銷貨臺(tái)賬和索證索票制度，商聯(lián)超市、農(nóng)工商等大型超市實(shí)現(xiàn)與工商聯(lián)網(wǎng)，接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。先后開展了節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，共查獲不合格食品1240余公斤。適時(shí)開展了“三聚氫氨”問題奶粉專項(xiàng)檢查，及時(shí)勒令下架召回為難題奶粉6000余袋。
三是深入開展治理商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和交易秩序得到有效規(guī)范。一年來，共查處侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)案件27起，虛假宣傳違法廣告案件9起，查處商業(yè)賄賂案件5起，涉案金額80萬元。聯(lián)合開展了打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)，，搗毀傳銷窩點(diǎn)92個(gè)，遣返傳銷人員2200余人，解救傳銷被控人員69人次，立案查處傳銷案件3起，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任2人。
另外，計(jì)劃生育齊抓共管工作、非公企業(yè)黨建工作、扶貧工作、創(chuàng)衛(wèi)工作也都圓滿完成上級(jí)交辦任務(wù)，其他各項(xiàng)工作也都取得顯著進(jìn)展。
三、以加快制度建設(shè)為新動(dòng)力，科學(xué)監(jiān)管水品和行政執(zhí)法效能進(jìn)一步提升
一是市場(chǎng)監(jiān)管得模式和手段進(jìn)一步科學(xué)和完善。充分利用信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將全區(qū)13400戶個(gè)體工商戶、3256戶企業(yè)納入經(jīng)濟(jì)戶口管理，建立經(jīng)濟(jì)戶口管理檔案，按照行業(yè)性質(zhì)和信用等級(jí)實(shí)行分層分類管理，根據(jù)監(jiān)管等級(jí)、監(jiān)管類別適時(shí)開展綜合檢查、定期檢查、專項(xiàng)檢查，有效地節(jié)省了人力，有效提高了監(jiān)管的科學(xué)性。落實(shí)“片警制”網(wǎng)格化管理模式，將屬地管理進(jìn)一步細(xì)化到人、到戶，定人、定崗、定責(zé)，達(dá)到監(jiān)管無盲區(qū)，責(zé)任不落空。
二是誠(chéng)信創(chuàng)建工程取得初步成效。我局以換號(hào)年檢為契機(jī)，將換號(hào)與清理數(shù)據(jù)庫(kù)相結(jié)合，進(jìn)一步清理死戶，完善數(shù)據(jù)庫(kù)臺(tái)帳；將換號(hào)與網(wǎng)格化監(jiān)管相結(jié)合，實(shí)行重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)特別標(biāo)注，推進(jìn)信用分類監(jiān)管。開展“重守”企業(yè)評(píng)比活動(dòng)，對(duì)17家重守企業(yè)進(jìn)行表彰。召開全區(qū)個(gè)私協(xié)大會(huì)，改選理事會(huì)成員，向全區(qū)個(gè)私代表發(fā)出倡議，開展誠(chéng)信文明經(jīng)營(yíng)創(chuàng)建活動(dòng)，在全區(qū)營(yíng)造誠(chéng)信文明經(jīng)營(yíng)氛圍。依托政府部門網(wǎng)站，積極做好政府信息公開工作，推動(dòng)誠(chéng)信工商建設(shè)。
三是12315行政執(zhí)法體系建設(shè)進(jìn)展順利。一年來全系統(tǒng)12315中心共接轉(zhuǎn)上級(jí)交辦和受理消費(fèi)者咨詢、申訴、舉報(bào)860余件，其中網(wǎng)上受理消費(fèi)者舉報(bào)案件104起，已辦結(jié)96起，實(shí)施行政處罰65件，案值6萬余元；
四、以推進(jìn)以依法行政為核心，法制工商建設(shè)取得明顯成效
全區(qū)工商系統(tǒng)健全了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立和完善執(zhí)法辦案考核評(píng)價(jià)體系，從個(gè)案質(zhì)量、執(zhí)法能力、執(zhí)法辦案制度執(zhí)行、執(zhí)法社會(huì)效果四個(gè)方面著手修訂和完善執(zhí)法辦案考核評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)解決影響執(zhí)法形象的諸多問題。通過行政復(fù)議、案件核審、卷總評(píng)查、執(zhí)法檢查、組織聽證、設(shè)置法制員等工作進(jìn)一步加強(qiáng)了內(nèi)部監(jiān)督和層級(jí)監(jiān)督。在執(zhí)法辦案方面，推行了說理式行政執(zhí)法文書、陽光執(zhí)法、規(guī)范自由裁量權(quán)等制度，出臺(tái)考核評(píng)價(jià)辦法和實(shí)施細(xì)則，并列入年終單項(xiàng)考核目標(biāo)，設(shè)立單項(xiàng)考核獎(jiǎng)，對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，以此規(guī)范執(zhí)法行為，提升工商社會(huì)形象。
五、以強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)為根本，隊(duì)伍素質(zhì)和部門形象穩(wěn)步提升
圍繞全市掀起新一輪思想大討論熱潮，加快推進(jìn)行政效能建設(shè)要求，我局結(jié)合自身實(shí)際召開了解放思想主題教育動(dòng)員大會(huì)，組織全系統(tǒng)干部職工就“如何樹立服務(wù)意識(shí)，提升工商形象”、“如何依法行政，提升執(zhí)法水平”、“如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升自身素質(zhì)”進(jìn)行了分組大討論，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了廣大干部職工大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。在軟環(huán)境建設(shè)方面，召開了黨風(fēng)廉政工作會(huì)議，與中層干部簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，出臺(tái)了軟環(huán)境建設(shè)一票否決制度，設(shè)立了軟環(huán)境建設(shè)進(jìn)位保證金和廉政保證金，分局長(zhǎng)2000元，要求7個(gè)分局所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)軟環(huán)境評(píng)議進(jìn)入前三名，窗口部門進(jìn)入滿意科室，雙倍返還保證金，落入后三名則扣除保證金；普通干部1000元廉政保證金，年度內(nèi)無違規(guī)違紀(jì)行為，未被軟建辦或新聞媒體曝光的雙倍返還保證金，以此增加全系統(tǒng)干部職工軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任意識(shí)。組織開展了解放思想主題教育活動(dòng)，圍繞解放思想提升行政效能，組織開展了大討論，對(duì)涉及工商行政服務(wù)的事項(xiàng)、程序、辦結(jié)時(shí)限進(jìn)行清理，并在政務(wù)網(wǎng)站和《新**》予以公開承諾。積極參與區(qū)《勤廉時(shí)空》和市大型行風(fēng)熱線戶外直播活動(dòng)，與群眾面對(duì)面交流、溝通。2月26日，我們邀請(qǐng)了區(qū)人大常委會(huì)視察工商工作，讓他們親身感受到工商部門近幾年所取得的變化，加深了社會(huì)各界對(duì)我們工商工作的理解與支持。6月5日，召開了行風(fēng)評(píng)議座談會(huì)，聘請(qǐng)全區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)主席共50人為行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員，虛心聽取他們對(duì)工商工作提出的意見和建議，通過座談，拉近了距離，找準(zhǔn)了工作的方向。
構(gòu)建工商大宣傳格局取得新成效。為強(qiáng)化新聞宣傳，樹立工商新形象，我們?cè)谛麄鞴ぷ髦凶龅搅怂膫€(gè)到位：一是壓力傳遞到位。擴(kuò)充了信息報(bào)道員隊(duì)伍，將目標(biāo)任務(wù)分解到基層分局、機(jī)關(guān)科室，要求機(jī)關(guān)科室每周上報(bào)信息不少于1篇，做到每周通報(bào)一次信息報(bào)送情況，每季度兌現(xiàn)一次新聞宣傳獎(jiǎng)金。二是組織培訓(xùn)到位。邀請(qǐng)淮安日?qǐng)?bào)社資深編輯、攝影專家對(duì)信息報(bào)道員進(jìn)行培訓(xùn)，提升其宣傳報(bào)道技能。三是溝通協(xié)調(diào)到位。積極與新聞媒體溝通協(xié)調(diào)，暢通投稿渠道，在淮安日?qǐng)?bào)開辟專版，定期刊登宣傳稿件。四是獎(jiǎng)懲措施到位。設(shè)立新聞信息宣傳獎(jiǎng)，分別按國(guó)家級(jí)、省級(jí)媒體、市級(jí)稿費(fèi)的5倍、3倍、2倍予以獎(jiǎng)勵(lì)，有效調(diào)動(dòng)了干部職工寫稿的積極性。截至目前，我局共在省部級(jí)媒體發(fā)表稿件18篇、省級(jí)行業(yè)媒體25篇，市級(jí)媒體98篇。另外，我們還圍繞區(qū)政府關(guān)心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生問題，分別編寫了2期《工商專報(bào)》和《放心消費(fèi)簡(jiǎn)報(bào)》，報(bào)送區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，擴(kuò)大了宣傳影響。
另外，我們還認(rèn)真做好抗災(zāi)工作，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。面對(duì)百年罕見的雨雪冰凍自然災(zāi)害，我局成立了抗擊雨雪冰凍災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組，并出臺(tái)《關(guān)于在雨雪冰凍期間加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管減免管理費(fèi)收取的意見》。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序并堅(jiān)持日?qǐng)?bào)制度，有效地維護(hù)了我區(qū)食用油市場(chǎng)供應(yīng)秩序。抗災(zāi)期間，對(duì)外地調(diào)轉(zhuǎn)蔬菜一律不收取市場(chǎng)管理費(fèi)，對(duì)本地蔬菜商販、個(gè)體戶一律減半收取，對(duì)農(nóng)民自產(chǎn)自銷農(nóng)戶產(chǎn)品一律不收取管理費(fèi)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，雨雪冰凍期間，共減免收費(fèi)近2萬元。
在抗震救災(zāi)工作中，我局積極發(fā)動(dòng)全系統(tǒng)干部職工、各類市場(chǎng)主體為災(zāi)區(qū)人民捐款，截至目前，籌集各類善款11.68萬元，其中干部職工捐款1.84萬元、特殊黨費(fèi)1.24市場(chǎng)主體捐款8.6萬元，分別上交區(qū)慈善總會(huì)、紅十字會(huì)、區(qū)組織部。
