縣級優(yōu)秀干部述職述廉

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各位領導，同志們：

按照市委、市政府的要求，下面我就縣政府班子集體和本人年履職和黨風廉政建設情況報告如下，敬請各位領導和同志們批評指正。

年，我的工作主要分為兩個階段：1月——11月17日任縣委副書記、縣人民政府縣長；11月17日任縣委副書記，12月2日選任縣人民政府代縣長。

一、關于在縣政府工作履職情況

面對年極其困難的經濟形勢，我團結帶領縣政府班子一班人不斷增強落實科學發(fā)展觀的自覺性和主動性，深入調查研究，正確分析形勢，準確把握縣情，進一步堅定和完善了我在工作三年多來一直堅持實施的“十條發(fā)展出路”的施政思路，即在做大做強冶煉業(yè)、發(fā)展煤化工、發(fā)展氧化鋁、開發(fā)鎂工業(yè)、經濟林深加工、發(fā)展特種養(yǎng)殖、開發(fā)生態(tài)休閑旅游、發(fā)展第三產業(yè)、發(fā)展教育產業(yè)、招商引資擴大開放十個方面尋找發(fā)展出路。在此基礎上，著力推進項目建設，以煤、焦、鐵為主的傳統(tǒng)產業(yè)集中度明顯提升，鋁、鎂新型產業(yè)起步良好；著力推進基礎設施建設，在2007年至2008年完成省道桃臨線、孝石線、縣道紅回線、三雙線、桃紅坡220KV變電站五大工程建設之后，著重鋪開209國道段改線工程，供氣供熱第二氣源建設等，取得了實質性進展；著力抓安全生產和社會穩(wěn)定，以黑煤礦、黑鐵礦為主的私挖濫采勢頭得以有效遏制，一批信訪案件得到有效處理和解決；著力推進社會事業(yè)發(fā)展，教育、文化、衛(wèi)生、人口計劃生育等各項工作都有較大進步，政府承諾的“十件實事”全部辦結，人民群眾生活日益改善，和諧建設取得了新突破。在我離任之前，1—10月份，縣地區(qū)生產總值完成10.2億元，財政總收入完成1.73億元，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入完成8187元，農民人均純收入完成2900元，主要經濟指標下滑勢頭有所減緩。其他具體工作在我調任縣任職時組織上已經有考察和評價，在此就不一一陳述。

二、關于在縣政府工作履職情況

11月17日來到工作后，在以張亥生書記為班長的縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和配合下，我團結帶領政府班子一班人在原任縣長龐鵬峰同志三年奠定和扎實工作的基礎上，繼續(xù)狠抓工作落實，努力拼搏，積極促進縣域經濟社會快速發(fā)展。全年全縣地區(qū)生產總值完成130.1億元，增長4.2%；財政總收入完成44.8億元，增長44.6%，總量位居呂梁第一、全省第二；縣級一般預算收入為11.1億元，增長43.78%，位居全省第二；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現12663元，增長14.6%；農民人均純收入實現3630元，增長12.5%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值103.63億元，增長3.07%;固定資產投資總額達到42.67億元，增長2.6%；居民消費價格指數為99.4%，下降0.6個百分點;社會消費品零售總額實現17.65億元，增長35%;萬元地區(qū)生產總值能耗2.64噸標準煤，二氧化硫和化學需氧量分別減排5%和3%，平均綜合污染指數下降1.02;城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以內。納入經濟社會考核評價體系的預期性指標全部實現，約束性指標全部完成或超額完成。其他各項工作都取得了巨大進步，產業(yè)結構調整邁上新臺階，農業(yè)農村工作取得新進展，城市化建設再上新水平，基礎設施建設取得新突破，資源和環(huán)境保護取得新成效，社會各項事業(yè)取得了新業(yè)績。全縣經濟社會持續(xù)快速發(fā)展，是市委、市政府和縣委正確領導、縣四套班子領導團結拼搏、廣大干部群眾共同努力的結果。作為我個人，主要是保持工作的連續(xù)性，加強調查研究，熟悉縣情民情，盡快進入工作角色，在督促指導推動工作落實上做了一點點工作。

一是加強學習和調研。來到工作后，我把加強學習和調研，提高自己的理論水平和素養(yǎng)作為首要任務，一方面認真學習黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，積極參加縣委中心組集體學習，并大量閱讀了有關經濟社會發(fā)展的方方面面的資料；一方面輕車簡從到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關、廠礦、學校進行調研，認真聽取了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財政局、煤炭局、安監(jiān)局、城建局、公安局、交警隊、消防隊等部門的專題工作匯報，與廣大基層干部和群眾交流思想、探討發(fā)展并形成了共識。學習調研過程中，我特別注重與縣四套班子領導干部和老干部進行廣泛交流，聽取他們的意見和建議，學習他們的經驗和辦法，通過他們進一步了解和熟悉了縣情民情。通過調研，我進一步感受到了歷屆縣委、縣政府所打下的堅實基礎和經濟社會發(fā)展所取得的巨大成就，進一步感受到了廣大干部人心思上、人心思進、團結干事的精神風貌和廣大企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)、做大做強的雄心壯志，更加堅定了我在以張亥生書記為班長的縣委的堅強領導下，團結其他班子成員和廣大干部群眾一道出力流汗，為經濟社會更加快速發(fā)展做出更大貢獻的信心和決心！

二是加強工作督促和落實。來到工作后，我把保持工作連續(xù)性，加強工作督促推動工作落實，以便圓滿完成年初制定的目標任務作為當務之急，一方面聽取政府班子成員的工作匯報，全面了解各項工作的進展情況，一方面抓住工作重點，解決發(fā)展中存在的突出問題，親歷親為加以推動。

主要是抓了以下幾方面的工作：

1著力抓好以煤礦為主的安全生產。縣是省重點產煤縣之一,煤炭作為我縣的主導產業(yè)，歷來是安全生產工作的重中之重。我在來工作以后，參加的第一個部門會議就是煤礦安全生產例會，在認真聽取相關部門的匯報后，又深入陳家灣鄉(xiāng)下寺頭煤礦親自下井到第一線檢查安全生產情況,實地了解煤礦安全生產狀況。我特別交待分管副縣長，煤炭、安監(jiān)部門，只要開安全生產工作例會，在沒有緊急公務的情況下我都要參加，帶頭履行安全生產第一責任，以此來督促全縣的安全生產再上新水平。在抓好煤礦安全生產的同時，我對交通、消防、城建施工、醫(yī)療衛(wèi)生、地質災害、非煤礦山和危險化學品等方面的安全工作也進行了多次調研和安排部署，確保全縣不發(fā)生任何重特大安全事故；

2著力解決電力基礎設施建設問題。在調研中我了解到，多數企業(yè)用電緊張，而且影響生產安全，群眾生產生活用電不足，反映強烈，但是我縣電力設施建設進展緩慢，存在村干部和村民強包工程、阻撓施工、漫天要價等等惡化投資環(huán)境的諸多違法問題。對此，我主持召開了電力設施建設協(xié)調推進會議，針對現有在建的電力建設工程一個一個加以研究，分析存在的問題，找出解決的辦法。特別是對賈家垣鄉(xiāng)龍花垣220KV變電站建設中存在的村干部強包工程阻撓工程建設的問題，責成公安部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為打黑除惡和社會治安集中整治的典型案件限期解決，使該工程順利復工建設。我也先后到龍花垣220KV變電站建設工地、成家莊鎮(zhèn)官莊垣110KV變電站建設工地進行了現場辦公，現場解決問題。目前，全縣在建電力設施全部順利進行，取得了明顯成效；

3著力解決城鄉(xiāng)臟、亂、差問題。城鄉(xiāng)臟、亂、差是我在調研過程中感受最深的一個問題，也是絕大多數干部群眾反映最強烈的問題之一。對此，我在下鄉(xiāng)調研中對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領導專門就整治環(huán)境衛(wèi)生作了安排，在城建局調研時專門作了強調，逢會必講城鄉(xiāng)環(huán)境整治。目前，城區(qū)內環(huán)境臟、亂、差現象有效改觀，部分取得了成效。整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生是一項系統(tǒng)工程和綜合工程，需要長期的投入和建立長效機制，此項工作已經納入今年政府工作的重要議事日程，要下大力氣切實加以解決；四是著力解決城市交通擁堵問題。交通擁堵也是廣大干部群眾反映強烈的一個問題。客觀上講，307國道穿城而過，車流量很大，從根本上解決交通擁堵問題需要較長的時間。但是，交通管理不嚴格、不科學，也是造成擁堵問題的重要原因。因此，我專門到交警隊進行了調研，與他們探討解決的辦，并責成交警隊聘請交通管理專家專門來調查研究，針對現狀進一步規(guī)劃和完善交通管理措施。目前，城區(qū)交通擁堵問題初步得到了有效緩解；五是著力解決城鄉(xiāng)規(guī)劃滯后、標準不高、落實不嚴和城市建設水平低下的問題。城市建設是個大課題、大工程。對此，我主要是做了調查研究，探討思路的工作，先后召開了城市建設務虛會和城市建設調研總結會，多次到青龍、上青龍、薛家灣、楊家港、寨東、龍門會、高速口一帶區(qū)域內進行現場察看，了解城市建設中存在的問題，與分管領導、干部群眾共同探討城市建設的思路和舉措。我專門責成建設局高標準修訂城市建設總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，重申和強調了實行城市建設“一支筆”制度，并對寨東鐵路橋以西，賓館以東，包括高速路口和龍門會火車站站前廣場在內的區(qū)域先期進行規(guī)劃，納入城市建設總體規(guī)劃，提交縣委相關會議討論通過后付諸實施，以此推動全縣城市建設水平再上一個新臺階。

抓好上述工作的同時，為推動工作落實，我專門責成政府督查室對我的批件批示進行編號登記并定期督查，從年11月17日到2010年1月1日，我共批示90件，涉及各項工作、群眾信訪等多個方面，有力地促進了各項工作的落實。

三是抓班子帶隊伍。無論是在任縣長還是在任代縣長，我都把抓班子帶隊伍作為履職的第一責任，不僅帶頭做好，也督促政府各部門一把手切實履職。在縣政府黨組（擴大）會議上我明確了兩條紀律，并帶頭認真遵守執(zhí)行。一是一般情況下家在縣外的政府班子成員兩周回一次家，以便抓緊有效時間推動工作；二是政府班子成員和政府組成部門一把手出縣必須履行請假手續(xù)。工作中始終堅持民主集中制原則，在參與縣委工作中，尊重和維護班長權威，與張亥生書記保持密切的聯(lián)系和溝通，與縣委保持高度一致，主動向縣委匯報重大問題；在主持政府工作中，對班子成員予以充分信任，放權不攬權，分工不分家，充分發(fā)揮每個班子成員的積極性；在工作決策上，堅持集體決策、民主決策、科學決策，特別是在重大事項決策、大額度資金使用等方面，嚴格執(zhí)行決策程序，堅持做到不調查研究和充分論證不立項，不廣泛征求方方面面的意見不上會提交，不經集體認真討論不決策；在接受監(jiān)督問題上，自己始終嚴肅認真對待，不敢疏忽。與班子成員坦誠相見，虛心接受班子成員監(jiān)督，同時認真對待來自人大、政協(xié)各方面的監(jiān)督，主動地接受紀檢和監(jiān)察部門的監(jiān)督，時刻把人民賦予自己的權力置于監(jiān)督之下。

三、黨風廉政建設責任制落實情況

作為縣政府廉政建設的第一責任人，我始終注重完善制度，認真落實黨風廉政建設責任制，在抓班子帶隊伍中把抓廉政作為第一要務，經常督促檢查班子成員和政府組成部門一把手落實黨風廉政建設工作，讓班子成員和政府組成部門一把手充分認識到只抓經濟發(fā)展不重視黨風廉政建設是政治上的不清醒，只抓工作任務的落實而忽視黨風廉政建設是政治上的不積極、不負責，共同樹立了政府系統(tǒng)清正廉潔的良好形象。

在工作中，我?guī)ь^執(zhí)行黨風廉政建設責任制的各項規(guī)定，認真履行黨政領導干部廉政準則，特別是認真學習了最近出臺的《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，對照八大方面的禁止和52種“不準”的行為自查自糾，不斷強化廉潔從政意識，增強拒腐防變的自覺性和主動性，影響和帶動政府班子成員和政府組成部門養(yǎng)成清正廉潔的良好風氣，班子和我個人沒有發(fā)生任何違規(guī)違紀現象。

我始終堅持如下原則和要求：

一是從不跑官、買官、要官，從不搞封官許愿、拉小圈子那一套；

二是從不干涉和插手建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、國有資產產權交易、政府采購等重大經濟活動；

三是在生活中保持艱苦樸素，從小事做起，從點滴抓起，堅決反對和禁止各種奢侈浪費行為，住房、用車、接待嚴格按標準辦事，從不參與任何帶有賭博性質的娛樂活動；

四是堅決反對送錢送物行為，從不借節(jié)假日和婚喪嫁娶等收受禮品、禮金，堅決做到不接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請；

五是堅決管好身邊人和親朋，加強對配偶、子女以及身邊工作人員的教育和管理，嚴禁他們利用自己的職權影響謀取私利，我也從不為他們謀取過任何不當利益。我的愛人在太原工作，女兒在北京學習，她們都有正當職業(yè)，從來沒有利用我的職權經商辦企業(yè)或謀取私利；

六是帶頭執(zhí)行領導干部個人大事報告、收入申報、禮品登記等制度，從不收受現金和有價證券；

七是帶頭執(zhí)行財經紀律，做到不亂開財政支出口子，大力優(yōu)化支出結構，把有限的財力用在刀刃上，集中財力辦大事。我經常從正反兩方面的經驗和教訓反復教育和警示自己，在金錢、物質、名譽面前保持清醒、不為所誘，做好廉潔自律的表率。

四、存在的不足和今年工作的努力方向

盡管我多年擔任領導職務，擔任縣政府縣長三年半，但來任縣委副書記、代縣長后，明顯感覺到自己和政府班子集體所做的工作，還不能適應經濟社會更加快速發(fā)展的要求和人民的期盼，明顯感覺到自己和政府班子集體在加強學習、提高執(zhí)政能力方面，還急需進一步加強和提高，觀察和了解到經濟社會在取得重大成就的同時，也存在著如下急需解決的問題：

一是產業(yè)結構不合理，以煤為主的主導產業(yè)鏈條不長，附加值不高，二產基礎差，三產薄弱的狀況短時間內難以改變；

二是財政自我保障能力不強，可用財力少，收支矛盾較為突出；

三是城鄉(xiāng)臟、亂、差現象嚴重，城市基礎設施建設滯后，城市功能和城市形象有待進一步完善和提升；

四是社會建設任務繁重，信訪維穩(wěn)、安全生產壓力較大，部分弱勢群體生活仍然比較困難；

五是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，企業(yè)家和投資商以及人民群眾意見很大；

六是政府系統(tǒng)黨風廉政建設仍需進一步加強，少數干部仍然存在民本意識不強、作風不實、奢侈浪費和違法違紀等問題；

七是政府系統(tǒng)明顯存在制度不嚴、規(guī)范行事不實的問題；

八是公共財政浪費現象表現多樣，行政運行成本過高，集中財力辦大事的意識不濃。對于上述問題，我將給予高度重視，在今年的政府工作中切實加以解決。

在今后的工作中，我將努力兌現自己在全縣干部大會上作出的鄭重承諾：同心謀事、傾力做事、廉潔行事、實干成事和在選任代縣長時的莊重表態(tài)：不辱使命、真抓實干、依法行政、清正廉潔，團結帶領政府一班人干事創(chuàng)業(yè)，奮力進取，共同推動全縣經濟社會又好又快發(fā)展，并初步理清了發(fā)展的思路：

一是突出“六個強力”，謀劃和推動全縣經濟社會發(fā)展全局。在兩個多月的工作中，我對縣情民情有了基本的了解，對全縣經濟社會發(fā)展現狀有了基本的認識，通過深思熟慮，我感到圍繞“打造三晉一流，跨入全國百強”的奮斗目標做好政府工作，切合經濟社會發(fā)展的實際，符合干部群眾對未來的期盼。今年3月3日，縣委六屆五次全體（擴大）會議勝利召開并號召全縣廣大干部群眾用三至五年的時間“打造三晉一流，跨入全國百強”，建設實力、魅力、活力、合力新。這個宏偉目標是今后我們做好政府工作的重要指導思想。為“打造三晉一流，跨入全國百強”的宏偉事業(yè)在今年開好頭、起好步、打好基礎，縣政府將在全面貫徹落實縣委六屆五次全體（擴大）會議精神的基礎上，今年全力實施“六個強力”：

1要強力抓好項目，繼續(xù)推進12個“雙百雙千”項目建設和第二輪“兩區(qū)”開發(fā)項目建設，扎實推進“343”項目工程建設，用項目建設的大成效帶動經濟結構大調整，產業(yè)結構大轉型；

2要強力壯大產業(yè)，突出整治扶持工業(yè)支柱產業(yè)，壯大農業(yè)主導產業(yè)，搞好城鄉(xiāng)第三產業(yè)，讓我縣主導產業(yè)向鏈條延伸和精神加工方面發(fā)展；

3要強力破解難題，以307國道改線開工上馬為龍頭工程，破解基礎設施建設薄弱的難題；以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治為抓手，破解城鄉(xiāng)臟、亂、差難題；以部分城區(qū)集中連片開發(fā)為主，破解城鄉(xiāng)建設水平不高的難題。

4要強力優(yōu)化環(huán)境，鐵腕整治經濟秩序，突出工程項目建設環(huán)境，堅決查處破壞投資環(huán)境和經濟環(huán)境的人和事。

5要強力改善民生，全力打造人居環(huán)境，做大做靚縣城，做美小城鎮(zhèn)和農村，全面發(fā)展教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)，全力改善民生。

6要強力維護穩(wěn)定，抓好信訪維穩(wěn)，推進打黑除惡和社會治安集中治理，切實增強群眾的安全感，同時毫不松懈地抓好安全生產，堅絕杜絕重特大事故的發(fā)生。

二是突出強化素質，切實擔當改革發(fā)展重任。本著缺什么、補什么的原則，團結帶領政府班子一班人加強學習，加快知識更新，優(yōu)化知識結構。樹立真正的群眾觀、科學發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持發(fā)展是硬道理，一切以發(fā)展為重、一切唯發(fā)展是舉，用發(fā)展的辦法科學解決工作中的問題和困難。堅持帶頭抓經濟建設，帶頭抓工作落實，帶頭抓廉潔自律，緊緊抓住大項目建設、產業(yè)集群建設、新農村建設及和社會建設，敢于創(chuàng)新，高效優(yōu)質完成各項工作任務。

三是突出標本兼治，著力建設廉潔高效政府。切實加強反腐倡廉宣傳教育，筑牢思想道德防線。認真落實黨風廉政建設責任制，特別是把貫徹落實《黨員領導干部廉潔從政若干準則》作為今年政府黨風廉政建設工作的重中之重緊緊抓在手上，進一步強化領導干部廉潔自律。扎實推進糾風工作，糾正損害群眾利益的不正之風。嚴肅案件查辦，保持懲治腐敗的強勁勢頭。不斷完善民主生活會等制度，真正建立起一套政府系統(tǒng)黨風廉政建設工作的長效機制。

以上報告不妥之處，敬請各位領導和同志們批評指正。