基層組織建設的關鍵是鄉鎮黨委建設

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基層組織建設的關鍵是鄉鎮黨委建設

在社會主義市場經濟的歷史條件下，做好農村工作，解決好農業、農村和農民問題，村級組織是基礎，鄉鎮黨委是關鍵。抓住這個關鍵，保持農村穩定，促進農村經濟結構的調整就有了主動權，農村經濟的發展，農民的脫貧致富奔小康就有了可靠的保證，基層政權才能得到鞏固，廣大人民群眾才能安居樂業。加強鄉鎮黨委建設，要以總書記“三個代表”重要思想為指針，以建設一支高素質的鄉鎮干部隊伍，加快發展鄉村經濟，增加農民收入和切實保持農村穩定為重點，融基層黨建工作、經濟工作、社會發展和穩定工作為一體，為實現新世紀發展目標和社會長治久安創造良好條件和社會環境。

一、強化班子建設，全面提高鄉鎮干部隊伍整體素質

農村基層干部是團結帶領廣大人民群眾脫貧致富奔小康的骨干力量。鄉鎮干部隊伍建設，首要的是建設一個團結、正派、高效、富有生氣和活力，有進取精神的鄉村領導班子。黨委書記必須有膽有識，務實創新，有開拓進取精神，有強有力的工作責任感和事業心，能顧全大局，會團結和帶領一班人共同搞好工作。班子成員必須有高度的積極性、主動性想干事，有科學務實的態度會干事，有堅韌的意志和必勝的信心干成事。一是要保持發奮有為的精神狀態。現階段，鄉鎮工作面臨著許多客觀條件的制約和困難，在這種條件下，正確的態度應該是正視客觀現實，著重在主觀努力上下功夫，始終保持一種積極向上的進取態度，迎難而上,務實苦干，這是不斷使工作取得新進展的重要基礎。二是要強化公仆意識，真正體現“三個代表”，實踐“三個代表”，每個鄉鎮干部，特別是領導干部，都要心里裝著群眾，想群眾所想，急群眾所急，解群眾所難，把老百姓受益程度和滿意程度作為想問題、辦事情的立足點和出發點。三是創造性地開展工作。鄉鎮是基層黨委，又是一級政府，既要有服從意識，又要有“獨立”意識。貫徹執行上級政策上要不折不扣，在工作部署和實施上要不等不靠，獨立思考，獨立作戰，創造性地開展工作。四是注重學習提高。鄉鎮干部忙于工作，多數干部不注重學習提高。但是，經常與群眾打交道單憑工作經驗和樸素的情感交流是不夠的，必須懂政策，懂法律、懂經濟，會做群眾工作，基于此，就必須要求鄉鎮干部加強學習，學習鄧小平理論，“三個代表”重要思想，黨在農村的各項方針、政策和現代科技知識，市場經濟知識和法律知識，積極研究和探索在社會主義市場經濟條件下做好農村工作和基層黨建工作的有效途徑和辦法，不斷提高領導和駕馭農村工作的水平。

二、增強機遇意識，積極調整農村經濟結構

實施西部大開發，加快中西部地區發展是我們面臨的極好機遇。鄉鎮應抓住基礎設施建設，生態環境建設的良好政策機遇，積極從本鄉鎮實際出發，調整和優化產業結構，加強農業和農村基礎設施建設，加快資源優勢和經濟優勢轉化，培育和形成各具特色的地方經濟。一是加快農業和農村經濟結構的調整。這是提高農業經濟效益，增加農民收入的根本途徑。要在保護耕地的基礎上，以優化品種，提高質量，增加效益為中心，積極調整種植業結構，加快發展畜牧業，經濟林，發展特色農業，形成規?；瑢I化的生產格局，提高農產品商品率，二是大力促進農業產業化經營，發展農產品加工，儲運保鮮等產業，走產、銷、加一條龍發展的路子，提高農業的后續效益。三是改善農村和農業基礎設施，積極引導民辦水利建設，搞好水土保持，幫助群眾找水，蓄水節水，搞好農業綜合開發，在盡可能的條件下，繼續加強農村供電、通信、廣播電視、道路、供水等設施建設，切實改善農村生產、生活和市場條件。四是要積極引導群眾實行科學種田，引進推廣優良品種，為群眾提供信息服務，讓群眾知道該種什么，發展什么，怎樣發展經濟效益高，實實在在增加農民收入。

三、突出發展重點，大力發展農村經濟

農村的各項工作都要圍繞、服從和服務于農村經濟建設，千方百計增加農民收入，提高人民群眾的物質生活水平。就經濟工作來講，縣級應發展區域經濟，鄉鎮應發展特色經濟。鄉村的經濟發展，應堅持從本地實際出發，確定發展思路和規劃。要立足實際，量力而行，突出重點，形成特色。一是搞好農業綜合開發，重點抓好畜牧業和高效農業綜合開發，二是進行結構調整。重點是產業結構和種養殖結構的調整，以發展高效農業、畜牧業、優質林果和藥材為主，大力發展農村經濟，增加農民收入。三是大力推廣種子工程，實施科技興農，推廣優良品種，加強科技宣傳教育，提高農民的科技素質。在具體工作中，應注意處理好三個關系。首先是富鄉與富民的關系。應把增加農民收入與擴大多級財源有機地結合起來，既要解決農民致富的問題，又要從根本上改變花錢辦事向農民伸手的狀況。其次是打基礎與求發展的關系，經濟建設有其自身的規律，是個循序漸進的過程，既要立足當前，挖掘潛力，加快發展，又要著眼長遠，積蓄后勁，防止短期行為和寅吃卯糧。三是挖掘內部潛力與借助外力發展的關系。一方面應力足于向內使勁，挖掘潛力，更應該借助外力，抓住機遇，爭取投資，推進發展。

四、化解鄉村矛盾，切實保持和促進農村穩定

保持農村穩定，關鍵是及時、準確地貫徹落實黨在農村的各項方針、政策，處理和解決群眾關注的熱點和難點問題，化解矛盾，理順情緒，依法治理。目前最重要的是消除鄉村不良債務，減輕農民負擔，改進干部作風，社會治安綜合治理和加強農民思想政治教育等項工作，要按照“三個代表”重要思想的要求，為群眾排憂解難，幫助鄉村盡快解決債務沉重的問題，切實減輕農民負擔，一是控制人員，減少支出，實行村組干部兼職，減少享受補貼人數。二是嚴格財務管理，實行政務、村務公開。嚴格手續，強化村級財務審計。要切實改進干部的工作作風。三是在引導干部廉潔從政，依法辦事的同時，及時了解農民的生產、生活情況和思想動態，因勢利導，作好工作。對農民群眾反映強烈的熱點和難點問題，能解決的要及時妥善解決，一時不能解決的，要做好解釋工作，取得諒解，決不能推托拖延，更不能搪塞群眾。四是社會治安綜合治理要做到“三嚴”，即嚴厲打擊刑事犯罪、經濟犯罪和社會惡勢力，嚴格管理執法隊伍和執法人員從嚴治理社會治安，健全網絡，明確責任，群防群治，形成齊抓共管的局面，為農民創造安居樂業的環境，使群眾有安全感。五是農民的思想政治教育要針對當前社會上封建迷信、邪教歪風興起以及思想政治工作不力的狀況，按照依法治國和以德治國的方略，加強思想道德教育，開展健康有益的活動，大力宣傳科學理論，破除封建迷信歪理邪說，教育群眾樹立正確的人生觀、價值觀和道德觀，真正把農民群眾引導到堅決貫徹黨的路線、方針、政策上來.