首頁 > 文章中心 > 正文

      白下區(qū)國內率先進行社區(qū)民主自治的探索

      前言:本站為你精心整理了白下區(qū)國內率先進行社區(qū)民主自治的探索范文,希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值,我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文,歡迎咨詢。

      白下區(qū)國內率先進行社區(qū)民主自治的探索

      沒有街道辦事處的城市基層社會該如何管理?去年3月30日,我市XXX開全國之先河,撤銷淮海路街道辦事處,進行城市基層社會管理體制改革試點,將涉及行政執(zhí)法、行政管理的工作歸位給區(qū)政府職能部門,把原來區(qū)政府管理的社會化職能歸位給社區(qū)

      這一管理體制新模式一出臺,民政部有關負責人便稱其意義“不亞于當年鳳陽小崗村的改革”。

      本月5日,國家民政部部長李學舉來到XXX專題考察調研,對這項改革成果給予充分肯定和鼓勵,并希望積極推進,為今后我國政府行政管理層級的改革探索路子、積累經驗。

      區(qū)政府職能部門直接走到前臺為百姓服務,阻斷將自身職能流向社區(qū)居委會的“漏斗”

      對街道辦事處的現(xiàn)狀,XXX委書記馬和欣有個形象的說法:“城市基層大量的行政事務和社會事務沿著政府層級‘漏斗’,落在了區(qū)政府派出機構——街道辦事處身上,最終又‘漏斗’到了社區(qū)居委會身上。街道辦事處扮演著一級‘準政府’的角色,樣樣都要管,社區(qū)自治不到位。”

      原淮海路街道辦事處,僅其社會事務科就對應區(qū)民政等11個職能部門,有些事辦起來困難較大,老百姓真正要辦一些事,最終還得到區(qū)政府職能部門。街道辦事處往往又把主要工作精力放在經濟創(chuàng)收和各項迎查活動上。而社區(qū)居委會由于其經費、人員配備、工作部署與考核,很大程度上依賴辦事處,就得承擔區(qū)、街道各部門交辦的名目繁多的任務,整天忙于應付,社區(qū)自治有不到位的現(xiàn)象。

      2002年3月,在民政部和省、市民政部門的具體指導下,XXX選擇了地處新街口地區(qū)、經濟較為發(fā)達、人口整體素質較高、面積較小的淮海路街道作為體制改革試點。撤銷淮海路街道辦事處,將涉及行政執(zhí)法、行政管理的57項職能交給區(qū)政府13個職能部門,原來由政府管理的社會化職能歸位給社區(qū),一些社會公益性服務工作交給專業(yè)化社會工作者承擔。為方便老百姓辦事,建立淮海路社區(qū)行政事務受理中心,內設勞動保障、民政事務、計生服務等6個政務窗口,區(qū)政府職能部門直接走到前臺為老百姓服務。為加強黨在城市基層的執(zhí)政地位和核心作用,作為區(qū)委的派出機構,淮海路社區(qū)黨工委同時建立,加強對社區(qū)基層黨組織的領導和指導,支持和保障行政部門依法行政、社區(qū)依法自治,維護社會穩(wěn)定。

      從下達命令到協(xié)商辦理,政府職能發(fā)生根本性轉變,行政成本大幅降低

      7月21日,淮海路社區(qū)行政事務受理中心。一位低保戶從工作人員手中接過城市居民最低生活保障證。他告訴記者:“以往辦理低保證明,得先向社區(qū)申請,由社區(qū)交到街道初審后再報區(qū)民政局,手續(xù)繁雜。現(xiàn)在只要社區(qū)將申請直接交到中心,審過以后就可以辦理了。”

      街道撤銷后,社區(qū)居委會的同志也切實感到了政府職能的轉變。淮海路社區(qū)居委會主任仇學兵告訴記者:“以前搞衛(wèi)生,都是由街道布置下來,社區(qū)居委會主任拿著掃把掃馬路再正常不過了。現(xiàn)在社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生由區(qū)政府有關職能部門直接負責,我們只起一個協(xié)助的作用。舉個例子,社區(qū)里有衛(wèi)生死角,我們打電話反映,他們派人來清理,如果搞得不好,我們還會打電話舉報。”

      市民政局副局長張大金說,街道管理體制改革后,除了人頭費,政府的行政成本也大幅降低了。現(xiàn)在,社區(qū)的計劃生育專職干事就是區(qū)計生局派的人,用的是計生局的錢,這也逼得政府部門在做一些事情前要計算行政成本。

      “過去政府有關部門對社區(qū)居委會布置任務都是行政命令式的,現(xiàn)在改成了協(xié)商式的。”延齡巷社區(qū)居委會主任周蓉告訴記者:“以往,每到年底,政府各個口子都向我們要總結材料,有些數(shù)據甚至要根據他們的意愿來編。現(xiàn)在不管哪個部門來布置不屬社區(qū)居委會職責范圍的事情,我們都可以說‘不’。如果確實需要社區(qū)居委會做也可以,但有一個原則——‘費隨事轉’。有一次統(tǒng)計部門要我們對轄區(qū)內的事業(yè)單位進行統(tǒng)計,付費后,我們才協(xié)助把任務完成。”

      “人、財、事”全由自己管,社區(qū)居民自治意識和能力空前提高

      近日,淮海路社區(qū)居委會召開全體會議,12名委員以舉手表決的方式,決定不聘用一個在非典期間擅離職守的社區(qū)工作者。消息傳到淮海路街道工委書記章杰芹耳中,他說:“以前決定用哪個社區(qū)工作者,往往是街道說了算,現(xiàn)在這種權力交到了社區(qū)手中。有些事,往往是社區(qū)做了以后我們才知道。”

      無論是管人、管錢還是管事,如今很多方面都由社區(qū)說了算。周蓉介紹,以前,社區(qū)居委會的費用由區(qū)政府先撥到街道,社區(qū)居委會主任買個掃帚都要街道主任批。現(xiàn)在,費用由區(qū)政府直接撥到社區(qū)居委會的賬戶上。社區(qū)居委會還成立了專門的理財小組,200元以下的費用由社區(qū)居委會主任直接批,200元—500元的費用由理財小組開會討論決定,500元以上的費用報社區(qū)居委會成員代表大會同意。所有開支,都定期在社區(qū)政務公示欄上公布。

      居民的自治意識和自治能力,都大大增強。淮海路社區(qū)祠堂巷小區(qū),過去由于沒有圍墻,管理又跟不上,居民的自行車不時被竊。“我們要自己成立小區(qū)管委會,把小區(qū)管起來。”80%的居民表達了這樣的愿望。祠堂巷小區(qū)管委會成立后的首件事,就是對小區(qū)進行封閉式管理。資金缺乏,居民就自己出一部分錢,建圍墻、聘門衛(wèi),小區(qū)治安狀況大有好轉。公務員之家版權所有

      “婆婆下崗了,胳膊伸長了,基礎做強了,工作主動了。”這是社區(qū)居委會干部對街道管理體制改革后,社區(qū)民主自治加強的形象說法。XXX區(qū)長王德君也經常引用這句話來解釋街道管理體制改革取得的成績:“改革后,政府部門的服務延伸到了社區(qū),社區(qū)自治的基礎更扎實了,社區(qū)居委會獨立工作的主動性增強了。”

      文檔上傳者
      亚洲A∨无码一区二区三区| 中文字幕久久亚洲一区| 国产亚洲精品观看91在线| 亚洲综合色视频在线观看| 国产精品亚洲一区二区三区在线观看 | 亚洲国产AV无码一区二区三区| 亚洲人成日本在线观看| 亚洲欧洲日本天天堂在线观看| 久久青青草原亚洲av无码app | 久久亚洲国产中v天仙www| 亚洲日韩激情无码一区| 国产亚洲成av片在线观看 | 亚洲午夜无码久久久久小说| 亚洲中文字幕久久精品无码VA| 97久久国产亚洲精品超碰热| 亚洲偷自精品三十六区| 亚洲中文字幕一二三四区| 中文字幕亚洲男人的天堂网络 | 亚洲丰满熟女一区二区v| 亚洲自国产拍揄拍| 亚洲中字慕日产2020| 色老板亚洲视频免在线观| 亚洲无码一区二区三区| 亚洲av色香蕉一区二区三区| 久久久久亚洲AV无码去区首| 美国毛片亚洲社区在线观看| 亚洲日本在线观看视频| 亚洲熟女少妇一区二区| 无码乱人伦一区二区亚洲一| 亚洲精品国产啊女成拍色拍| 亚洲AV成人无码天堂| 亚洲经典千人经典日产| 久久综合亚洲色hezyo| 亚洲国产成人精品女人久久久 | 亚洲一区二区三区高清| 亚洲综合色丁香麻豆| 国产L精品国产亚洲区久久| 亚洲乱码卡一卡二卡三| 国产亚洲精aa在线看| 欧美日韩亚洲精品| 久久久久久久亚洲Av无码|