結對幫扶存的問題和解決辦法

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近年來，各級黨委、政府對弱勢群體傾注了較多的關心，十分注重做好走訪困難家庭工作，開展了如節假日走訪慰問，部門單位、領導干部結對幫扶等，尤其是在保持共產黨員先進性教育活動中，開展了“雙結對、雙促進”、“結對共建”和“實事工程”等活動，建立了一些長效機制,也取得了一定的效果。然而，當前的結對幫扶也存在著一些片面性和不良傾向，主要表現為以下兩個方面。

一是“接濟式”幫扶。目前幫扶措施，多數局限于慰問式、接濟式的幫扶，給一些慰問金，送一些糧、油物品等，雖然投入了不少財力，但只能解決困難家庭幾天或節日的生活問題。沒有通過調查研究，從個體實際情況來分析面上原因，沒有以發展的觀點來采取相應的具體措施幫助困難家庭提高自身脫貧能力。

二是“應付式”幫扶。在開展結對幫扶過程中，有些結對部門或黨員領導干部年初下來認認“門”，年中下來做做樣，原創：年底總結造數字，把幫扶作為上級布置的任務來對待，解決困難家庭平時的實際困難不夠，缺乏主動性和責任心，有關部門對幫扶的監督檢查力度也不夠。

因此，為了從根本上解決困難家庭的實際困難，當前必須從實踐“三個代表”要求和增強黨的凝聚力、號召力、戰斗力出發，積極探索幫扶的形式和機制，點面結合，標本兼治，我認為可以從以下幾個方面進行探討。

一、加強社會調查，建立動態需求檔案

社區和結對部門、單位、個人應聯動開展多種形式調查活動，對貧困群體的年齡結構、文化結構、收入結構作全面分析比較，查找個體致貧原因，了解貧困群體對幫扶工作的不同需求，建立貧困家庭檔案信息庫。在此基礎上，按貧困群體的不同類別，制定出短期、中期、長期的幫扶規劃，列出幫扶重點項目，為貧困群體的徹底脫貧打基礎。特別是對其中的收入結構、致貧原因、發展需求要作詳細的動態記載，使幫扶工作能按照正確的方向發展，同時也有利于檢驗具體幫扶效果。

二、強化制度建設，建立長效幫扶機制

一是要制定和實施全方位、多層面的幫扶措施，加快“一對一”結對子建設，建立領導干部、黨員干部、機關干部與貧困家庭之間相對穩定的“對子”，大力倡導“黨員義工”、“鄰里守望”服務，加大日常幫扶力度，把幫扶工作做細、做實，逐步實現經常化、制度化；二是相關部門要想方設法在送技能、送崗位、送出路上有制度保障，在鼓勵創業、支持創業、服務創業上能夠有更大作為；三是要在尋求扶貧幫困能夠達到長期效果上拓展更寬渠道，例如幫助一些特殊的弱勢群體投“醫療保險”，功在平時，利在長遠；建立教育學習基金，能起到輻射作用。真正幫助他們解決“得不起病”、“上不起學”的實際困難。四是建立結對幫扶督查制度，把幫扶的具體措施和實際效果作為評價結對幫扶工作的考核內容之一。

三、建立應急機制，保障救助途徑暢通

當貧困家庭在實際生活中遭遇到意外災害、疾病、家庭變故等情況時，單憑“一對一”幫扶往往遠水難解近渴，如果得不到及時有效支持和幫助，有的甚至會因此而失去生活的勇氣和信心。所以，在加強長效幫扶建設的同時，對特困群體應采取臨時保護、臨時救濟的應急措施，使他們能順利渡過難關。

一是籌措救濟資金。作為基層黨委政府，應積極通過自身籌集、爭取上級黨費支持等措施籌措資金，使臨時救助能及時生效。二是確定救助標準。對特困家庭按照其家庭人口、收入水平等狀況，合理制定臨時救助標準，使他們在遭受困難時能得到一定程度的支持，順利渡過難關。同時明確的臨時救助標準有利于臨時救助能自動生效，有利于形成“應救必救”的救助模式。三是及時發放資金。在資金到位、標準明確的前提下，應簡化手續，確保臨時救助資金能及時發放。

當前，探索幫扶制度和體系建設，引導多方力量來幫扶困難群體是實現有效幫扶的關鍵所在，為此，我認為黨員干部和黨員領導干部必須不斷加強“三個代表”重要思想的學習，全面領會為人民服務的內涵和現實要求，真正起到“上為政府分憂下為百姓解難”黨員模范作用，使得“永葆黨員先進性”教育效果得到更好的鞏固和擴大。