秦淮駐區企業法制建設聯席會交流材料之三

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社會主義市場經濟體制的建立與完善，必須有完備的法制來規范和保證。企業要適應市場經濟的發展，維護自身權益，就必須加強法制建設，合法經營，有序競爭，學會用法律手段管理經濟，調整和規范企業行為。近幾年來，隨著“四五”普法工作的不斷推進，我們在相關部門的指導下，結合實際，扎扎實實開展企業法制工作，注重發揮企業法律顧問在企業改制、對外投資、合同管理、法律培訓、法制建設等方面的重要作用，取得了一定成效。

一、領導重視是前提，組織落實是基礎。

市場經濟是法制經濟，企業作為市場經濟主體，它在市場經濟中的地位和作用，決定了企業必須依法經營、依法管理、依法行為。對此，我們清醒認識到，法制工作的開展離不開企業法律顧問的重要作用，加強企業法制工作的前提就是要有企業自己的法律顧問和專門的法制部門。針對企業過去一直是由一名管理人員兼職從事法律事務的狀況，在“三五”普法期間，我們依據國家經貿委《企業法律顧問》等相關規范及時建立了法律顧問制度。發文正式委任既通過國家法律資格考試、取得任職資格，又懂經營管理的同志擔任企業法律顧問，使企業在依法治企，實現法律干部專業化、專職化、正規化方面邁進了一大步。同時，企業成立了法律事務辦公室，配備具有法律專業學歷的年輕同志協助法律顧問工作。為把法制工作引入企業管理之中，使法制建設和企業管理工作相互交融、相互滲透，促進企業管理上臺階，又將法律事務辦公室設在企業管理部。企業法律顧問開展的法制教育和法律實務得到了企業領導的大力支持，牽涉到企業利益的重要工作，企業領導都要在廠務會議上聽取法律顧問的工作匯報，給予具體的工作指導?？梢哉f沒有企業領導的關心重視，沒有必要的人力、經費的投入，也就沒有企業法制建設的成果。

二、依靠法律顧問，扎實開展“四五”普法工作。

一個企業依法治企水平之高低，維護權益成效之好壞，不僅僅取決于少數人努力，還取決于全體職工尤其是經營管理人員、業務人員整體是否具備較高的法律素質。因此，普法工作作為企業法制建設的重中之重，成為了法律顧問責無旁貸的義務。企業的普法辦公室也設在企業管理部，和法律事務人員合署辦公，企業法律顧問兼任普法辦主任。根據省、市“四五”普法規劃的要求，在其他部門的配合下，從普法規劃的制定、年度計劃的實施、法制培訓等各工作環節，都由法律顧問組織、實施，并開展法律知識的授課。企業中層以上干部和銷售人員脫產培訓了《新合同法》、《商標法》、《專利法》等法律法規，近兩年有500余人次參加了培訓，提高了干部和經營管理人員的法律知識。除了面上的教育，法律顧問還深入基層，有針對性地走進分廠、分公司給銷售人員重點講解《合同法》，給技術人員講解《專利法》、《知識產權法》等法律知識。法律顧問深入淺出的理論知識講解和富有警示性的案例分析使企業廣大干部、職工深受教育，獲益非淺。

三、注重建章立制，積極推進依法治企工作

沒有一套行之有效、科學嚴密的內部管理制度，依法治企就是一句空話。為提高企業依法決策、依法經營管理水平，法律顧問結合企業實際，積極開展建章立制工作。為加大管理力度，突出重點，組織有關部門在執行原有規章制度的基礎上對生產計劃管理、制品管理、半成品管理、質量管理、設備管理、安全生產管理等方面的制度進行修訂、補充和完善，重新修訂了《工廠合同管理的辦法》、《法人授權委托辦法》、《合同專用章管理辦法》等14個新規章制度。這些文件的頒布，有效地促進了內部管理，為正常生產經營管理工作提供了保障。

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四、發揮法律顧問作用，積極維護企業合法利益

企業領導十分重視法律顧問工作，凡涉及到對外投資、企業改制、生產經營等重大決策、重要合同的談判簽約等工作，都邀請法律顧問參與其中，法律顧問運用嫻熟的法律知識，出色地完成了任務。由于歷史原因，企業三年以上應收款項和發出商品1200余萬元，其中有近700萬元可能成為呆帳、壞帳，在法律顧問的提議下，成立了以法律顧問為主任的清欠辦公室。法律顧問親手制定了清欠獎罰措施，不辭辛苦，積極收集整理有關資料，運用非訴訟手段精心組織清欠工作，清收歷史陳欠420萬元。自2001年至今，法律顧問訴訟案件6起，訴訟標的近150萬元。有的案件錯綜復雜，有的已是陳年舊事，有的對手還采取了恐嚇威脅的手段，法律顧問不信邪，不畏難，重事實，講證據，庭內庭外，針鋒相對，當仁不讓，不少案件都在一審、二審中勝訴，有效地維護了工廠的合法權益。

企業法律顧問參與企業的經營管理，使我們嘗到了甜頭，我們將繼續抓好法律顧問隊伍建設，充分發揮法律顧問在現代企業管理中的作用，讓企業法律顧問真正成為依法治企的保障。