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      向依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報依法治市情況座談會上

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      向依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報依法治市情況座談會上

      一、關(guān)于2002年工作情況

      XX依法治市工作正在實踐的“跨越式”發(fā)展

      1·指導(dǎo)思想由“單一型”向“系統(tǒng)化”的跨越

      突破僅就“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”法制基本環(huán)節(jié)思考工作的單一思路,從堅持本質(zhì)著眼,在執(zhí)政為民、創(chuàng)建服務(wù)型政府上明確方向,完善“經(jīng)濟、政治、文化”一體化發(fā)展的法治建設(shè)指導(dǎo)原則

      2·工作要求由“抽象型”向“具體化”的跨越

      突破僅就地方立法、行政執(zhí)法、公正司法、法律普及、法律監(jiān)督、法律服務(wù)等方面提出一般性要求,從城市特點出發(fā),在“安全、誠信、秩序”三方面明確目標(biāo),完善城市法治工作的整體評價標(biāo)準(zhǔn)體系

      3·運作方式由“活動型”向“理性化”的跨越

      突破僅舉辦各種法制宣傳和法制實踐活動為基本載體的運作方式,從總攬全局角度,在加強依法治市的實際運作方面明確范圍,完善“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),完善社會條件,把握基本環(huán)節(jié)”的具體措施

      4·執(zhí)法行為由“權(quán)力型”向“責(zé)任化”的跨越

      突破僅強調(diào)創(chuàng)造執(zhí)法環(huán)境、有利嚴(yán)格執(zhí)法、維護(hù)執(zhí)法權(quán)威的偏面觀念,從糾正失范入手,在更新執(zhí)法理念規(guī)范執(zhí)法行為上明確責(zé)任,完善依法行政、公正司法的執(zhí)法機制

      5·指導(dǎo)手段由“傳統(tǒng)型”向“現(xiàn)代化”的跨越

      突破僅滿足于開會發(fā)動、抓點試驗、調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗的傳統(tǒng)方法,從科技運用創(chuàng)新,在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)和使用方面明確抓手,完善綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促的工作手段

      二、關(guān)于2003年工作打算

      (一)整體工作思路

      根據(jù)黨的十六大關(guān)于加強社會主義政治文明建設(shè),推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家進(jìn)程的要求,以在全省率先建立文明法治城市為著眼點,按照“安全、誠信、有序”的評價標(biāo)準(zhǔn),制訂實施《XX市2001—2005年依法治市規(guī)劃》的年度工作目標(biāo),大力推進(jìn)城市法治化的進(jìn)程。

      (二)重點工作安排

      1·在黨政機關(guān)、司法和行政執(zhí)法人員中大力推行憲政意識,牢固樹立執(zhí)政為民理念,提高其政治、法律素質(zhì),增強依法行政、公正司法的工作能力。

      2·大力推進(jìn)城市社區(qū)依法治理和農(nóng)村基層民主法制建設(shè),深入貫徹落實《城市居民委員會組織法》、《村民委員會組織法》,提高基層群眾自治組織的工作能力。

      3·大力推進(jìn)企業(yè)依法治理,熟悉、掌握和運用包括世貿(mào)組織規(guī)則在內(nèi)的世界經(jīng)濟通行規(guī)則,提高依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的水平和參與市場競爭的能力。

      4·組織關(guān)于建立本市國際貿(mào)易爭端解決預(yù)警機制的實務(wù)性研究,提高相關(guān)行業(yè)和企業(yè)參與解決包括知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)在內(nèi)的有關(guān)貿(mào)易爭端的應(yīng)對能力。

      5·完成《依法治市的理論與實踐》部級課題研究并通過評審,增強理性指導(dǎo)依法治市運作的法治意識,提高依法治市日常工作開展的組織協(xié)調(diào)能力。公務(wù)員之家版權(quán)所有

      (三)具體實施方案和保障措施

      1·在執(zhí)法機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員中深入開展《憲法》學(xué)習(xí)教育活動,確立忠實于憲法和法律、執(zhí)法為民的理念,行政執(zhí)法著重抓好相對集中行政處罰權(quán)試點工作,解決“執(zhí)法擾民”的問題;司法工作著重抓好執(zhí)法程序和執(zhí)法監(jiān)督的改善,解決“執(zhí)法不公”的問題。

      2·召開城市社區(qū)依法治理工作研討會,推廣白下區(qū)撤銷街道辦事處、構(gòu)建新型城市管理模式的社區(qū)試點和鼓樓、玄武創(chuàng)建文明社區(qū)居委會工作的經(jīng)驗;在江寧區(qū)召開農(nóng)村民主法制建設(shè)工作會議,推進(jìn)創(chuàng)建“民主法治示范村”工作的全面展開。

      3·推廣秦淮區(qū)建立和實行“企業(yè)法治建設(shè)聯(lián)席會”制度的經(jīng)驗;推廣玄武區(qū)推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)工作的經(jīng)驗;在市供電公司開展在大中型國有企業(yè)建立總法律顧問制度的試點工作,為提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造有利條件。

      4·充分發(fā)揮依法治市網(wǎng)站的作用,舉辦“WTO與法治論壇”活動,邀請國內(nèi)著名專家參與指導(dǎo),探索建立本市反傾銷等國際貿(mào)易爭端預(yù)警機制及咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強涉及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)壁壘和“綠色”壁壘等貿(mào)易措施的法律應(yīng)對,為提高企業(yè)運用WTO規(guī)則參與國際市場競爭的能力做好相關(guān)服務(wù)工作。

      5·根據(jù)與司法部簽定合同明確的進(jìn)度要求,按期完成《依法治市的理論與實踐》課題的“依法治市的一般理論”、“依法治市與黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系研究”、“依法治市與文明城市建設(shè)關(guān)系研究”、“依法治市與社區(qū)建設(shè)關(guān)系研究”、“依法治市的運行機制研究”五個子課題研究,組織并通過評審,年底出版專著。

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