縣經濟和社會發展問題調研報告

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社會調研報告

2006年，是××縣經濟和社會發展迎來百年難遇的重大戰略機遇的關鍵年，也是實施“十一五”規劃的開局年。為實現××縣經濟和社會事業的持續快速協調發展，我們必須分析機遇并搶抓機遇，認清挑戰并直擊挑戰，研究對策并實施對策，以團結奮進的雄心，加快發展的決心，全力打造活力××、魅力××、和諧××、美好××。

一、××縣發展的機遇與優勢

當今世界，一方面科學技術突飛猛進，知識經濟已見端倪，國際競爭日趨激烈，經濟全球化、一體化步伐不斷加快，形勢逼人；另一方面，和平崛起、科學發展、以人為本、環境友好、構建和諧、全面小康等理念已成為絕大多數人的共識，催人奮進；這給××縣的發展帶來了重大的機遇和挑戰。一是科學發展觀正釋放出巨大能量，推動著經濟社會發展快速變革，傳統發展正沿著科學發展的軌道蛻變，建設資源節約型、環境友好型社會，轉變經濟增長方式，走可持續發展道路正成為社會發展的主流，這將為××這個生態大縣、資源大縣帶來新的發展機遇。二是全省第四屆旅游發展大會將在宜賓召開，××縣分會場共確立了32個必建項目，包括交通基礎設施在內預計投入資金近4億元，將對××縣經濟社會發展產生重要的拉動作用。屆時，將有國家和省、市各級各部門領導，國內外賓館、飯店、旅行社老總，海內外各大報社記者在內的近2000名參會人員在××石海參觀考察，將大幅度提升石海乃至××的知名度，對我縣旅游業發展將迎來百年難遇的戰略機遇。三是成渝經濟區納入國家重點區域布局，只要××縣能夠有機地融入長江經濟帶，融入成渝經濟區，我們與周邊城市的區域分工和合作將更加緊密。四是中城——共樂作為宜賓市“十一五”規劃城市發展的次區域中心，××將成為宜賓、瀘州連接黔東南和滇東北地區的重要物資集散地，具有更大的人流、物流、資金流、信息流集聚優勢。五是隨著全世界不可再生能源減少所造成的資源日益緊張的局面，這為我縣由礦產資源規模開采向利益最大化的深度加工轉變帶來了機遇。六是省、市領導的關懷、××在外工作人士的支持以及全縣44萬苗漢各族同胞強烈改變家鄉面貌的殷切希望，進一步增添了我們的信心和勇氣。

二、××縣發展的困難和差距

一是經濟基礎薄弱。2005年，全縣gdp實現17.6億元，列全市第9位；人均4512元，列全市第6位。二是財源支柱不大。幾乎沒有上千萬元稅費的工業支撐性項目。電力公司稅收500余萬元，煙草公司800余萬元，錦巍集團140余萬元，絲綢公司130余萬元，上1000萬元的只有華福煤礦、并且主要是煤炭經營。三是城市建設滯后。功能不全面，布局不合理，美化、綠化、亮化不足，文化底蘊缺乏，也沒突出僰苗文化內涵。四是旅游要素不配套。吃、住、行、游、購、娛還跟不上，參與性、互動性、娛樂性、趣味性、知識性還不突出。五是發展環境不優。重建設、輕管理，重收費、輕服務現象嚴重。六是經過礦業秩序整頓，有效規范了干部行為，也有少部分同志因此背上了思想包袱，不敢果斷決策。

三、××縣發展的對策和思路

面對現實，機遇與挑戰并存；展望未來，希望和困難同在。只要敢于面對困難，我們就會抓住新的歷史機遇；只要敢于迎接挑戰，我們就會催生新的希望。因此，面對新形勢、新任務，新機遇、新挑戰，我們只能直面挑戰，搶抓機遇，團結奮進，加快發展。

（一）直面挑戰。就是要在挑戰面前不害怕、不退縮，要開動腦筋，創新思維，攻堅破難，排除前進道路上的困難和障礙，推動經濟社會的前進和發展。當前，××面臨的挑戰很多，只要我們精誠團結，不斷增強憂患意識、機遇意識、發展意識、競爭意識，站得更高一些、看得更遠一些、想得更深一些，進一步增強預見性、避免盲目性，就一定能攻堅破難。特別是今年，全省旅發大會××縣分會場有32個項目將要完成，這些項目，有的傷筋動骨、有的缺錢少米，困難很多、任務很重，假如我們的干部都不敢面對困難和挑戰，不積極想辦法、添措施，要順利完成今年旅發大會的重任就是一句空話。

（二）搶抓機遇。就是在機遇面前要立足一個“搶”字，表明一種積極的工作態度，樹立一種果斷的工作作風。機遇如白駒過隙，稍縱即逝。“搶”就是要早認識、早研究、早準備、早行動，快速反應，搶占先機。就全省旅發大會在宜賓市召開而言，機遇對幾個旅游資源縣都是均等的，目前長寧、江安、翠屏區早就憋足勁頭飛奔快跑，特別是長寧更是勢頭迅猛。我們前有標兵、后有追兵，形勢逼人，時不我待。任何猶豫、徘徊、觀望、等待的消極態度和行為，都會使我們在激烈的競爭中坐失良機，留下無窮遺憾！我們只有進一步增強搶抓機遇的緊迫感和責任感，以只爭朝夕的精神投入項目建設，才不至于落伍于競爭的跑道。

（三）團結奮進。就是要把全社會的力量凝聚起來，把全縣人民的智慧凝聚起來，共同建設和諧××、美好××。××要振興、要發展，僅僅依靠市委、市政府還不行，“船上人不得力，坎上人掙斷腰”，關鍵的關鍵是要靠××人民自身努力和堅持不懈的奮斗。辯證唯物主義認為，內因是變化的根據，外因是變化的條件。因此，作為××縣的一員，要自己團結自己、自己尊重自己、自己振興自己，所有的內訌、所有的不團結行為，都是不利于××發展的，也不利于自身的發展。要振作起來，砸碎枷鎖，砸斷鐵鏈，輕裝上陣，主動承擔起建設家鄉的重任。

（四）加快發展。這是直面困難，搶抓機遇，團結奮進的根本目的。我們的目標是全面建設小康社會，但由于底子薄、基礎差、發展慢，距活力××、魅力××、和諧××、美好××的目標還有不小的距離，還任重道遠。但越是困難的時候，越要看到光明，越要提高我們的勇氣，這就要求我們在遇到困難的時候，振奮精神，迎難而上；在形勢有利的時候，搶抓機遇，團結拼搏。不發展是一種落后，發展慢了也是一種落后。我們不僅要發展，而且要加速發展、超常規發展、跨越式發展。通過一系列的舉措，使××縣的經濟社會持續、快速、健康發展，社會和諧穩定、人民生活殷實，提前實現全面建設小康社會的目標。