抓發(fā)展重落實(shí)

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縣域經(jīng)濟(jì)是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。要加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須把全部精力和心思放在抓落實(shí)上。高坪作為市轄行政區(qū)，要不負(fù)市委領(lǐng)導(dǎo)寄予的“三五年走在三區(qū)前列”的厚望，實(shí)現(xiàn)新一屆區(qū)委、政府提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須在思想上求實(shí)，在工作上務(wù)實(shí)，在效果上出實(shí)。

一、在思想上求落實(shí)，解決好干什么的問題

解決好干什么的問題，必須處理好兩個(gè)關(guān)系，一是發(fā)展速度與效益的關(guān)系，二是全面發(fā)展與突出重點(diǎn)的關(guān)系。發(fā)展速度與效益的關(guān)系，也就是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“快”與“好”的關(guān)系，二者是辯證統(tǒng)一的。一方面，要搶抓有利機(jī)遇，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量上有大突破。另一方面，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力改善和提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。全面發(fā)展與突出重點(diǎn)的關(guān)系，就是要善于處理好“抓大事”與“抓小事”的關(guān)系、“有所為”與“有所不為”的關(guān)系、“長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃”與“近期利益”的關(guān)系，通過抓主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面開展。

為妥善處理好這兩個(gè)關(guān)系，我們對(duì)高坪的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)進(jìn)行了辯證分析，對(duì)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了比較分析，立足區(qū)情對(duì)接市委的工作重點(diǎn)，提出了新一屆區(qū)委、政府未來五年的發(fā)展思路和目標(biāo)，即通過實(shí)施“產(chǎn)業(yè)突破、環(huán)境優(yōu)化、遠(yuǎn)接近交、品牌先導(dǎo)、人才興區(qū)”五大戰(zhàn)略，奮力打造南充的“制造業(yè)集聚中心、農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營中心、旅游休閑中心和最適宜人居中心”四大中心，到2011年，地區(qū)生產(chǎn)總值比三屆末翻一番，達(dá)到64億元，財(cái)政一般預(yù)算收入比三屆末增長(zhǎng)兩倍，達(dá)到1.3億元，基本建成速度型、效益型、和諧型陽光高坪，使之成為川東北區(qū)域中心城市產(chǎn)業(yè)集聚基地。區(qū)委、政府確定今后五年的發(fā)展思路和目標(biāo)較好地解決了高坪發(fā)展的定位問題和該干什么的問題。

二、在工作上求落實(shí)，解決好怎么干的問題

1、辯證繼承好思路、好舉措，確保工作有連續(xù)性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開放性的特點(diǎn)，決定了做決策、辦事情不能局限于一時(shí)、一事，也需要辯證、合理繼承以往的好思路、好方法、好舉措。對(duì)此，高坪區(qū)委、政府在擬定今后五年的發(fā)展思路時(shí)，前后召開了老干部、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)口、城市經(jīng)濟(jì)口、社會(huì)事業(yè)口以及社會(huì)各屆人士五個(gè)大型座談會(huì)，廣征意見，去粗求精，對(duì)前幾屆確定的戰(zhàn)略思路及創(chuàng)造性舉措辯證地予以繼承，切實(shí)做到了既不全盤否定，另起爐灶，又不盲目繼承，照搬照抄。

2、要一件一件事情抓落實(shí)，確保工作出實(shí)效。為了把區(qū)四次黨代會(huì)確定的思路和目標(biāo)落到實(shí)處，區(qū)委、政府扭住發(fā)展干實(shí)事。一是組建“四大中心”推進(jìn)辦公室。區(qū)委常委會(huì)專題聽取匯報(bào)，專題研究實(shí)施問題，由區(qū)委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭，負(fù)責(zé)一個(gè)“中心”的發(fā)展，在不增加人員編制的情況下挑選了20多名從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下，工作經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)較好、工作責(zé)任心較強(qiáng)的同志到“推進(jìn)辦”工作，明確了總體工作目標(biāo)和分年度任務(wù)，努力形成了“四大中心”你追我趕、齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。二是對(duì)五年目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化和量化。區(qū)上制訂了較為詳細(xì)的五年工作計(jì)劃，分年度細(xì)化到了每一個(gè)產(chǎn)業(yè)，量化到了每一個(gè)階段。三是對(duì)今后五年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)。對(duì)接市委、市政府工作重點(diǎn)，高坪找準(zhǔn)了自己的四大優(yōu)勢(shì)（農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件得天獨(dú)厚、交通暢達(dá)便捷、工業(yè)和城市發(fā)展空間廣闊、旅游資源豐富奇特）和四大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并就如何依托有利條件、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，最大限度激活經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)擬定了相應(yīng)舉措。

3、堅(jiān)持“兩抓兩促”協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。妥善處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，采取切實(shí)措施構(gòu)建“和諧高坪”。一是建立健全社會(huì)保障體系。不斷擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)和低保覆蓋面，讓廣大群眾充分享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的成果。二是建立完善扶貧濟(jì)困長(zhǎng)效機(jī)制。加大扶貧開發(fā)力度，深化結(jié)對(duì)幫扶和部門幫村工作，緩解人們因貧富差距所產(chǎn)生的心理落差。三是真情化解信訪疑案。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“包案息訪”和周報(bào)制度。切實(shí)增強(qiáng)信訪工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和實(shí)效性，妥善化解信訪纏案、難案，解決遺留問題。四是落實(shí)安全穩(wěn)定責(zé)任。進(jìn)一步明確了“八線一片”維穩(wěn)工作責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全穩(wěn)定形勢(shì)持續(xù)良好。

三、在效果上求落實(shí)，解決好干得怎么樣的問題

說千道萬，不如做出來看。檢驗(yàn)工作是否落實(shí)的根本標(biāo)準(zhǔn)，就是看工作效果怎么樣。為此，我們建立了一整套抓落實(shí)的機(jī)制，在全區(qū)上下叫響了“三個(gè)等式”，即：開會(huì)+不落實(shí)=O，布置工作+不檢查=O，抓住不落實(shí)的事+追究不落實(shí)的人=落實(shí)。目前全區(qū)各級(jí)各部門已初步建立了任務(wù)分解、定期匯報(bào)、督促檢查、考核獎(jiǎng)懲等四項(xiàng)制度，以確保各項(xiàng)制度的落實(shí)。同時(shí)，我們對(duì)“四大中心”發(fā)展情況實(shí)行月報(bào)，一月一研究；對(duì)安全穩(wěn)定工作實(shí)行周報(bào)。采取定期檢查、不定期抽查和明查暗訪等多種形式，及時(shí)反饋落實(shí)工作中存在的問題，實(shí)行“全程督導(dǎo)”。對(duì)先進(jìn)、落后兩方面典型，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰政策，并向全區(qū)公布結(jié)果。