基層工會(huì)經(jīng)審發(fā)揮作用的狀況存問題及對(duì)策

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當(dāng)前，在基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用、檢查、審計(jì)方面面臨種種不適合形勢(shì)發(fā)展的因素，特別是工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作更要提高和加強(qiáng)。

目前，各企事業(yè)工會(huì)基本上都建立健全了工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)組織。經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的建立，確實(shí)在有的單位發(fā)揮了很大的作用。有的單

位雖然建立了經(jīng)審會(huì)，但只是一種形式，沒有發(fā)揮作用。甚至一年也不開展一次活動(dòng)，不開一次會(huì)議，不搞一次經(jīng)費(fèi)審查。這些經(jīng)審會(huì)的建立，純屬虛設(shè)。那么，如何才能使經(jīng)審會(huì)發(fā)揮作用呢？筆者認(rèn)為，要抓好以下幾方面的工作：

一、要加強(qiáng)各級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)經(jīng)審會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，首先要提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)費(fèi)工作的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步明確工會(huì)財(cái)務(wù)管理不但是開展工會(huì)各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且是工會(huì)開展民主管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。經(jīng)審會(huì)成員都是經(jīng)過職代會(huì)工會(huì)代表大會(huì)選舉出來的。經(jīng)審會(huì)行使監(jiān)督審查工會(huì)財(cái)務(wù)和工會(huì)固定資產(chǎn)的職權(quán)，是職代會(huì)賦予的神圣使命，經(jīng)審會(huì)開展經(jīng)審工作，能充分體現(xiàn)職工當(dāng)家作主的主人翁精神；能充分體現(xiàn)工會(huì)的自身建設(shè)是在廣大職工群眾監(jiān)督之下進(jìn)行的，能讓廣大職工感覺到工會(huì)的財(cái)務(wù)、固定資產(chǎn)管理是公開的，是取之于民，用之于民為廣大職工群眾服務(wù)的。其次，要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，熟悉業(yè)務(wù)。力求成為財(cái)務(wù)管理上和組織管理上的“內(nèi)行”。目前，國(guó)家頒發(fā)了新的《會(huì)計(jì)法》和一些新的財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例，對(duì)財(cái)務(wù)管理又賦予了新的內(nèi)容。加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理和審查，不學(xué)習(xí)這些有關(guān)會(huì)計(jì)管理的法規(guī)，就難以做好經(jīng)費(fèi)的管理和審查工作。再者，要深入基層調(diào)查了解情況。特別是上級(jí)分管工會(huì)財(cái)務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的成員，要經(jīng)常深入基層了解情況，掌握工會(huì)經(jīng)費(fèi)在收、管、用方面存在的問題。只有不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，才能提高經(jīng)費(fèi)審查工作和工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作的水平。只有領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)提高了，業(yè)務(wù)熟悉了，黨的方針政策掌握了，對(duì)開展工會(huì)經(jīng)審工作的重要性增強(qiáng)了，經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的工作才能邁上健康發(fā)展的路子，才能真正地、充分地發(fā)揮經(jīng)審會(huì)的作用。

二、要建立健全各級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查組織。建立健全工會(huì)經(jīng)審會(huì)組織，是開展工會(huì)經(jīng)審工作的組織保證。建立健全經(jīng)審會(huì)組織，要有其名，符其實(shí)，要認(rèn)真履行經(jīng)審會(huì)的職責(zé)，發(fā)揮經(jīng)審會(huì)組織的職能作用，不能光掛名，不干事。要發(fā)揮經(jīng)審會(huì)的作用，就要從經(jīng)審會(huì)組織建設(shè)的自身抓起。首先，經(jīng)審會(huì)的全體成員，要有高度的責(zé)任必和事業(yè)心，要敢于擔(dān)負(fù)起組織和職工群眾賦予的責(zé)任。不能有瞻前顧后怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕得罪人的思想。其次，要建立健全經(jīng)審會(huì)的各項(xiàng)工作制度，制訂經(jīng)審會(huì)工作計(jì)劃，使經(jīng)審會(huì)有章可循、有事可做。要保證工作有計(jì)劃，活動(dòng)有內(nèi)容。再者，經(jīng)審會(huì)的成員要有明確分工。雖然經(jīng)審會(huì)的成員都是兼職人員，但也要有明確的任務(wù)。分工不明確，就無法行使自己的權(quán)利履行自己的義務(wù)。只有組織建立健全了，制度完善了，人員的職責(zé)范圍劃分了，分工明確了，才能使經(jīng)審會(huì)正常地，健康地開展各項(xiàng)活動(dòng)。

三、要定期開展經(jīng)費(fèi)審查活動(dòng)。經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的職責(zé)：就是通過對(duì)同級(jí)工會(huì)及所屬企事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)收支和與經(jīng)費(fèi)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審查，監(jiān)督其貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的財(cái)經(jīng)政策、紀(jì)律、法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)工作的方針、規(guī)章制度。從而協(xié)助同級(jí)工會(huì)組織收好、管好、用好工會(huì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，管好工會(huì)財(cái)產(chǎn)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法規(guī)，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)得到更合理、有效的使用，使工會(huì)的企事業(yè)不斷改善經(jīng)營(yíng)管理，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，更好地為職工群眾服務(wù)。

經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)在開展經(jīng)審工作過程中，（一）要擺正經(jīng)營(yíng)工作與工會(huì)財(cái)務(wù)的關(guān)系。要認(rèn)識(shí)到開展經(jīng)費(fèi)審查活動(dòng)是協(xié)助工會(huì)財(cái)務(wù)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理，監(jiān)督工會(huì)財(cái)務(wù)按照國(guó)家的法規(guī)、政策辦事，是對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)，對(duì)廣大職工群眾負(fù)責(zé)的一項(xiàng)正常工作。不能對(duì)在經(jīng)費(fèi)審查中出現(xiàn)的問題無限上綱上線，要找出問題的根源，提出整改措施和建議，同時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并說明審查的情況。對(duì)屢查屢犯，不采納經(jīng)工作人員建議的，提請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)研究，并給予通報(bào)批評(píng)。從而促進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理。對(duì)搞的好的單位要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)他們進(jìn)一步地發(fā)所成績(jī)，進(jìn)一步地做好經(jīng)費(fèi)的管理工作。

（二）要開展工會(huì)財(cái)務(wù)工作工會(huì)經(jīng)費(fèi)上解工作競(jìng)賽。為了提高工會(huì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高所屬基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)的上解率，要在所屬企事業(yè)工會(huì)范圍內(nèi)，開展競(jìng)賽活動(dòng)。競(jìng)賽活動(dòng)能充分調(diào)動(dòng)各基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員的工作積極性。因?yàn)楦?jìng)賽活動(dòng)有指標(biāo)，有內(nèi)容，是比業(yè)務(wù)、比工作成績(jī)、比經(jīng)費(fèi)上解率、比經(jīng)費(fèi)管理水平的，是實(shí)實(shí)在在的，工作做的好，做的扎實(shí)，經(jīng)費(fèi)的收、管、用工作抓好了，才能有成績(jī)。經(jīng)費(fèi)收不上來，管理不好，使用不當(dāng)，其他工作做的再好，也沒抓到點(diǎn)子上。

（三）要定期舉辦工會(huì)專兼職財(cái)務(wù)人員和經(jīng)審會(huì)成員學(xué)習(xí)班，不斷提高他們的理論水平和理解《會(huì)計(jì)法》財(cái)務(wù)政策、法規(guī)、制度的能力。同時(shí)，要組織工會(huì)財(cái)務(wù)人員、經(jīng)

費(fèi)審查工作人員到各兄弟單位和企事業(yè)單位去參觀學(xué)習(xí)。每年至少要召開一次財(cái)務(wù)人員、經(jīng)審工作人員座談會(huì)或經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，提供一個(gè)交流經(jīng)驗(yàn)、溝通信息、互相學(xué)習(xí)共同提高的機(jī)會(huì)。

四、要針對(duì)各級(jí)工會(huì)目前內(nèi)部審計(jì)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定出基層工會(huì)審計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，作為改進(jìn)工會(huì)內(nèi)部審計(jì)工作方式、方法的操作規(guī)范和

考核的主要依據(jù)。積極促進(jìn)工會(huì)內(nèi)審工作實(shí)現(xiàn)如下幾種轉(zhuǎn)變：一、審計(jì)目的由以資產(chǎn)安全為主向以資產(chǎn)效益為主轉(zhuǎn)變；二、審計(jì)角色由單純的“監(jiān)督”角色向“參謀”和“顧問”角色轉(zhuǎn)變：三、審計(jì)內(nèi)容由傳統(tǒng)的查錯(cuò)糾弊向績(jī)效型審計(jì)轉(zhuǎn)變：四、審計(jì)關(guān)口由事后審計(jì)向事中、事前與事后審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。使工會(huì)內(nèi)審工作實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督與服務(wù)并重”，為整個(gè)工會(huì)全局工作提供優(yōu)質(zhì)的審計(jì)服務(wù)，積極推動(dòng)工會(huì)審計(jì)工作的機(jī)制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。

以上是一些不成熟的粗淺見解，請(qǐng)多指正。