我區領導干部作風建設情況的調研報告

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領導干部作風對黨風、民風具有帶動和引導作用，黨風、民風反過來也會影響領導干部作風。同志在中央紀委第七次全體會議上的重要講話，深刻闡述了新形勢下加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，強調必須進一步抓好領導干部作風建設，使各級領導干部真正做到為民、務實、清廉。

深刻領會和貫徹落實這一重要講話精神，對于轉變領導干部作風、加強黨的建設具有重要意義。

就我區情況而言，領導干部作風現狀總體上是好的，對自身要求比較嚴格，思發展、謀發展的意識明顯增強，貫徹民主集中制較好，班子比較團結，有一定的凝聚力和戰斗力。但也存在一些不容忽視的問題，需要在今后的工作中進一步轉變。

一、領導干部作風方面存在的突出問題

1、思想消極不進取。一些同志不求有功但求無過，過安穩太平日子。工作要求低，安排了就做，沒安排就拖，不動腦筋思考，不善于運用新方法、新手段解決工作中遇到的新情況、新問題，沒有長遠打算，安于現狀。

2、學習應付無實效。一是培訓多、效果差。各種名目的培訓一期接一期，但由于培訓內容缺乏針對性，培訓方式簡單落后，培訓效果都不理想。培訓者為培訓而培訓，只為完成一項工作，參訓者借培訓休整一下身心，結交幾個朋友，聯絡一下感情。二是制度多、落實少。各單位、各部門一般都制定了中心組集中學習制度和政治學習日制度，但能夠堅持學習的很少。有的甚至根本不學，制度只是做給大家看的一種形式和應付上級檢查的一種擺設。部分同志不重視、不愿意學習，只忙于迎來送往，不能靜下心來，悉心研究思考問題。

3、工作漂浮不務實。官僚主義、形式主義在一些部門和領導干部身上還比較嚴重。不深入實際，不調查研究，工作主動精神不強，工作底數不清、辦法不多，工作效率十分低下。

4、獨斷專行不團結。少數領導干部獨斷專行，一些領導班子軟弱渙散，民主集中制在一些單位和部門沒有得到有效落實；還有的同志紀律觀念淡漠，不按規矩、原則辦事，報喜藏憂。

5、奢侈享樂不自律。有的同志自律意識淡薄，對自己要求不夠嚴格，個別同志受享樂主義、拜金主義影響，生活渙散，不尚節儉，貪圖享樂、鋪張浪費以及生活情趣不健康的問題在少部分領導干部身上反映得較為突出。

二、存在問題的主要原因

領導干部作風方面存在的問題有著復雜而深刻的社會根源和思想根源。其中既有客觀因素，也主觀原因，同時也反映出我們在抓干部隊伍建設方面存在著教育不夠扎實、制度不夠完善、監督不夠到位等問題。

主觀上，有的領導干部對自身肩負的責任認識不深刻，認為自己是政策的執行者，沒有決策權，不需要學習很多的知識，憑日常積累的經驗就可以應付工作；有的存在“干部就是官，就是管別人”的想法，淡化了為民服務意識，因此沒有形成很好的群眾觀和權力觀；有的領導干部認為做好工作只要用好手中的權力就可以，不提高自身能力和領導不要緊，只要能擺平關系，就自然有人干事。

客觀上，封建社會的“官本位”思想在部分領導干部的觀念中根深蒂固，而改革開放和市場經濟體制下所產生的種種社會矛盾以及西方資本主義國家不正確的價值觀和不良社會風氣等，都嚴重影響著部分領導干部的思想。

在體制和機制上，干部人事制度改革不夠深入、徹底，存在干好干孬一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的現象。對干部進行教育、管理、監督的制度體系不夠健全，有的現有制度執行的不夠嚴格。

三、我區在加強領導干部作風建設方面的做法

1、加強學習教育，提高領導干部素質。一是制定了《xx區區委常委會學習制度》，規定了區委常委的學習內容、學習形式和學習時間；二是對全區副科級以上領導干部開展雙休日學習，每逢單月的第一個星期日為全區副科級以上領導學習日，聘請專家、學者為領導干部講課；三是開展領導干部作風建設主題教育活動。從今年3月初開始至5月底止，集中利用三個月的時間，在全區范圍內開展領導干部作風建設主題教育活動。著力解決少數干部與群眾聯系不夠緊密、進取心不夠強、抓落實不夠到位、為政不夠廉潔等領導干部作風問題，以進一步轉變新形勢下我區領導干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設。

2、貫徹民主集中制，切實增強班子團結與活力。制定了《區委常委會工作制度》，規定區委領導班子必須帶頭堅持“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的程序，落實好民主集中制原則，凡是涉及到經濟發展、社會穩定、人事安排等重大事項都必須經過黨委集體審議，參加會議的人員都要充分發表自己意見，在充分討論的基礎上，按照“個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央”的原則，做出最后決定。在遇到不同意見時，堅持“大事講原則、小事講風格”，自覺維護團結。

3、加強機關管理，進一步提高工作效率。在全區范圍內開展了“建設高效責任政府、塑造誠信創業xx”活動。繼續落實《xx區機關工作人員行為規范“七條禁令”》及違令查處辦法。并結合“xx區文明南昌行動”的開展，加強督促檢查，促進機關作風進一步好轉。同時，強化效能監察。成立區機關效能投訴中心，開通了網上舉報信箱，實現了舉報投訴的多渠道、多途徑。堅決執行區委、區政府《關于機關工作人員誡勉教育和效能告誡的暫行辦法》、《關于加強機關效能建設的暫行規定》，對違規收費以及索拿卡要等不廉潔行為進行嚴厲查處。去年共給予誡勉教育x人、效能告誡x人，責成書面檢查x人，在處理的人員中，正科級干部x人、副科級x人、正股級x人、一般干部x人。

4、建立健全各項制度。一是堅持領導干部學習制度。將中心組學習、集體學習及參加各級黨校組織的學習和培訓等學習方式以制度的形式規定下來，納入目標管理考核，在全區形成濃厚的學習之風；二是召開領導班子民主生活會，堅持批評和自我批評，把思想作風上存在的問題談開談透，并制訂整改計劃，抓好落實。三是堅持執行黨風廉政建設談話制度、誡勉談話制度，對干部存在的苗頭性問題及時點撥提醒，使領導干部本人有所警覺，自行改正。開展“三談”共x人次。四是每年開展一次領導干部述職述廉工作，并以民主測評、座談會等形式向群眾征求意見，制訂整改措施進行整改。

四、加強領導干部作風建設的意見和建議

1、加大學習力度。一要牢記“終身學習”。以建立學習型領導干部為目標，變被動學習為主動學習，樹立終身學習的理念，積極改進學習方法，采取集中學習與自學、學習討論和中心組發言、網絡教學與專家講座、理論學習與實地考察相結合等方式，不斷提高政治理論水平。二要強化“計劃學習”。堅持并不斷完善學習制度，年度學習、階段學習和專題學習研討，都要有具體計劃，并嚴格落實，著力形成一套有組織、有計劃、有檢查、有評比的跟蹤落實學習教育體系。三要注重“實踐學習”。把政治學習、理論學習、業務學習和學習先進典型有機結合起來，加強學習考核力度，注重學習的系統性和深入性，突出學以致用，把學習的成果轉化為推動工作的本領和動力，用于指導實踐，促進發展。

2、完善用人機制。樹立正確的用人導向，大力選拔具有良好作風的優秀干部。進一步加強對領導干部作風狀況的考察考核，全面準確地評價干部。注意從平時表現中了解干部的黨性修養、政治素質和道德品質，并作為使用干部的重要依據。認真堅持任人唯賢的干部路線和德才兼備原則，堅持用好的作風選人、選作風好的人，堅持做到公道正派，嚴格按照政策和程序辦事，以堅強的黨性、優良的作風為黨和人民把好選人用人關，為加強領導干部作風建設提供可靠保證。

3、要完善制度機制。把加強作風建設的要求體現到領導班子和干部隊伍建設的經常性工作中去。建立健全并嚴格執行民主集中制的各項制度規定完善全委會、常委會的議事規則和決策程序，保證領導班子民主議事、科學決策，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。嚴格執行聯系群眾的各項規定，堅持和落實領導干部群眾接待日、親自處理來信來訪、下基層調研和蹲點等制度，推動領導干部深入實際，了解實情，轉變作風。健全完善領導干部廉潔從政的有關制度，抓緊建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，規范各級領導干部的從政行為。

4、大興調查研究之風。領導干部要以身作則，深入基層和群眾，帶頭開展調查研究。堅決反對脫離實際、脫離群眾、漂浮空談的工作作風，減少不必要的應酬，花更多的時間和精力，加強對事關本區經濟發展和全局工作的重大問題進行調查研究。每年年初要圍繞工作重點，確定若干重點調研課題，由班子成員分工負責，組織專門力量，開展調查研究。

5、加強協調，嚴格監督。推行人大代表行風評議、政協委員視察、督查組專項督查等工作，加強同級監督。建立信訪接待日制度、領導干部下訪制度，暢通下級或群眾對領導干部思想作風建設的信息流通渠道，切實加強下級對上級的監督。紀檢機關必須按照黨章賦予的職責，認真做好黨章規定的“三項主要任務”和“五項經常性工作”等各項工作。