教代會狀況調(diào)研報告

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在省教育工會的安排部署下，我市根據(jù)陜西省教育工會《關(guān)于進行中小學教代會工作狀況調(diào)研的通知》精神，對10所學校200名教職工進行了調(diào)研，調(diào)查工作從2007年9月13日至9月24日通過問卷調(diào)查，個別訪談、查閱資料和分層次召開座談會等形式，對漢二中、南鄭城關(guān)一中、勉縣逸夫小學、城固唐廣初級中學等10所學校的教代會工作狀況進行了全面詳實的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的基本情況詳實報告如下：

一、基本情況

漢中市教育工會共有基層工會組織476個，在職教職工34259人，有會員34003人，475個基層工會組織落實了教代會制度，未辦理入會手續(xù)的256人是今年新招聘的教師，有一個未落實教代會制度的學校是歸屬問題沒有解決的民辦幼兒園。目前，全市教職工入會率達到99.3%，落實教代會制度比率達到99.8%。

此次調(diào)查的10所學校，200名教職工分布情況是，城區(qū)完全中學1所，高中2所，農(nóng)村初級中學3所，小學4所，這10所學校都能認真落實教代會制度，對當年新參加工作的同志能及時吸收到工會來，工會的組織機構(gòu)健全、制度完善、建立了教職工代表大會（教工大會）制度、運作良好，在學校改革和發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

二、組織建設(shè)

我市的教代會（工會組織）從1979年恢復以來，經(jīng)歷了從無到有，從不規(guī)范逐步走上了規(guī)范化、科學化的道路。多年來，漢中市教育工會根據(jù)《陜西省中小學教職工代表大會工作程序》和《關(guān)于評估教代會職工代表大會制度》文件精神，對漢中市各級教代會執(zhí)行情況進行了全面檢查、評估，并多次撰寫了書面檢查評估報告，對教代會制度實施好的單位通報表彰，對教代會制度落實差的單位通報批評。我市根據(jù)各基層工會組織的實際情況，提出了各基層工會組織三至五年換屆一次，每屆工作委員會至少每年召開一次教代會，召開教代會之前基層工會必須書面申請并報請黨組織及上級工會批準。教代會召開前一個月，給工會會員發(fā)議案表，限時上交籌備小組，由籌備小組的議案組整理歸類、提交學校黨、政、工及各科室分別研究處理。在學校黨、政、工調(diào)查研究的基礎(chǔ)上、圍繞學校的中心工作和提高教育教學質(zhì)量以及群眾迫切關(guān)心的問題，決定本次教代會的中心議題。召開教代會之前，成立教代會組委會，工作機構(gòu)設(shè)在工會辦會室，辦公室又設(shè)立籌備小組、提案審理小組、民主評議小組和生活福利小組，以保障教代會的順利運行。

三、工作制度

全市中小學教代會組織建設(shè)在教育局黨組和上級工會的關(guān)心支持下，經(jīng)過各級工會組織數(shù)年不懈努力，教代會工作程序逐步完善、工會干部履行職責好，大多數(shù)學校黨政領(lǐng)導比較重視。能夠堅持把教代會工作納入學校整體工作統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署，尊重、支持、配合教代會履行職責、充分發(fā)揮了教代會的作用。各基層工會能根據(jù)實際情況也制定出相應(yīng)的工作制度，如《教代會實施細則》、《教職工學習制度》、《黨政工聯(lián)席會議制度》、《校務(wù)公開制度》、《教職工申訴制度》及《工會積極分子培訓制度》等。這些制度的出臺和修訂、廣泛征求了同級黨政領(lǐng)導和教職工代表的意見，因而在貫徹執(zhí)行過程中能夠得到學校黨政領(lǐng)導的支持、受到教職工的擁護。我們的教代會既有法律依據(jù)，又有制度保障，還有各基層工會干部的積極努力工作，工會工作呈現(xiàn)出前所未有的積極態(tài)勢。從目前情況看，我市各基層工會組織在召開教代會過程中，都能嚴格按程序辦理，教代會制度落實比較到位，效果明顯。

四、職權(quán)落實

學校的教職工代表大會制度，既是學校民主管理的基本形式，也是教職工當家作主的最高形式，具有廣泛的群眾性、代表性和法定的權(quán)威性。教代會最終的歸宿就是民主權(quán)利的落實。我市基層工會組織的教代會，從總體情況來看，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢，具有以下明顯特點：

1、學校領(lǐng)導民主意識不斷增強，加強民主管理的自覺性越來越高。教代會民主管理已經(jīng)從執(zhí)行上級規(guī)定，逐步成為學校自身管理，自我完善的內(nèi)在需求。大部分學校的黨政領(lǐng)導在實踐中認識到，學校的任何一項改革和重大決策，沒有教職工認同，都不能取得真正的效果。如漢中市實驗小學等學校，每年至少召開一次教代會，遇到學校發(fā)展中的大事，隨時召開會員或者代表大會。因此，這些學校的黨政領(lǐng)導更加尊重教代會，并把每年召開教代會列為學校當年的重要工作內(nèi)容。

2、教職工主人翁意識增強，參與學校管理的熱情越來越高。隨著教育改革的不斷深化、教職工的利益與學校發(fā)展緊密相連。廣大教職工越來越清楚地認識到，學校的發(fā)展是教職工的根本目的所在，也是教職工的根本利益所在。知校情、議校事、參校政，已成為我市大部分教職工的自覺行動。

3、教代會議題越來越緊貼學校中心和教職工實際。在新形勢下，隨著教育的改革和發(fā)展，城鄉(xiāng)中小學都面臨了諸多新情況、新問題、新矛盾.