非公企業技術人才建設調研

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黨的十六大提出的全面建設小康社會宏偉目標，大力實施人才強國戰略，建設宏大的高素質人才隊伍的號召，是實現金清鎮高速發展的源動力，也是我鎮黨委政府工作的一項戰略任務，要實現科技興金清的戰略，就必須要造成“惜才、愛才、用才”的人才環境。

一、突出一個重點，轉變二個觀念，加快高素質專業技術人才隊伍建設

加強我鎮重點發展的優勢產業和高新技術等領域緊缺的高層次人才的引進工作。堅持人才引進與智力引進并舉，“不求所有，但求所用”。對高層次人才的引進，可采取調動、兼職、咨詢、講學、科研和技術合作、技術入股、投資興辦企業等形式，實行來去自由的政策。

抓好急需專業技術人才隊伍建設。依托高等院校聯合辦學，加快我鎮急需人才的培養，采取用人單位出資和財政資助等方式，每年在全鎮選拔一批有培養前途的中青年技術帶頭人和管理人員到國內高校深造，赴國外進行短期培訓和研修。注重培養和引進熟悉世界貿易組織規則、通曉國際經濟、法律等方面的專業人才。

二、發揮三大優勢，實現三個突破，深入貫徹“黨管人才”原則

一是發揮組織部門的政治優勢。組織部門必須發揮牽頭抓總的作用，在黨委統一領導下加強對人才工作的宏觀管理，統籌規劃人才隊伍建設的全局，抓好人才隊伍建設的大事，協調解決人才隊伍建設的關鍵問題。重點抓好領導干部、專業精英、企業家這三支頂尖人才隊伍的建設；二是發揮政府部門的職能優勢。要運用行政、法律、經濟的手段和所掌控的生產要素資源加以貫徹落實。三是發揮群眾團體、社會組織聯系廣泛的優勢。貫徹好黨的方針，組織好各類人才在各行各業中不斷貢獻自己的智慧和力量，不斷為區域經濟建設出智、出力。

做好新形勢下的人才工作，必須更新觀念，在管理思想上實現三個突破。一是管理對象上要有新的突破。黨管人才是適應變化而提出的黨建工作的新思路，是黨管干部原則的升華和延伸，要求我們把包括黨政干部、專業技術人員以及非公有制企業的管理和技術人員等在內的全社會人才，都納入黨的視野。二是在管理內容上要有新的突破。由于管理對象從管干部變成管社會人才，因此，黨對人才管理的職能也要隨之深化、內容也要進一步完善。三是在管理方式上要有新的突破。管理對象的社會化必然要求管理方式的多樣化，就必須要實現三個轉變：管理重點由直接管理向注重指導、協調、服務轉變，管理手段由單純行政手段向法律、經濟與行政手段相結合轉變，管理機制由相對封閉的內部管理機制向有序開放的公開競爭機制轉變。

三、搭建四個平臺，創新工作機制，不遺余力抓好人才隊伍建設

一是搭建競爭平臺。競爭出活力，競爭出人才。要著眼于建立人才的匯集機制,按照區域經濟發展對人才的要求，堅定不移地貫徹公開、平等、競爭、擇優的原則，積極推行以公開選拔、競爭上崗和聘任制為主要內容的人事制度改革，建立起能上能下、動態管理的長效用人機制，為各類優秀人才脫穎而出創造條件。

二是搭建發展平臺。要以加強能力建設、促進人才的全面發展為重點，從不同類型、不同層次人才的實際和需求出發，依托各級黨校、干校、大專院校、職業學校、職工夜校以及企業、農村的培訓基地等，建立覆蓋各類人才隊伍、各具特色的分層分類培養機制。同時，要大力發展繼續教育，構筑終身教育體系，開展創建“學習型企業”、“科技型企業”的活動，建設全民學習、終身學習的學習型社會，使各類人才在不斷的學習中更新知識、提升能力、不斷發展。

三是搭建優化平臺。目前我鎮從事科研活動的高層次人才偏少、經濟社會發展急需的人才相對短缺等問題較為突出，迫切需要我們通過制定相應的政策措施，把發揮市場對人才資源配置的基礎作用與發揮黨委、政府宏觀調控作用有機結合起來，引導人才向科研單位、重點產業和企業、農村流動轉移，從而實現人才資源的優化配置。

四是搭建服務平臺。各級領導干部要樹立管理就是服務的觀念，運用政策、法制和組織手段，大力營造有利于人才健康成長并充分發揮作用的政策環境、法制環境、輿論環境和社會環境，切實為各類人才提供包括工作、學習、生活等在內的相關配套和較為完善的服務，把事業留人、感情留人、待遇留人的要求真正落到實處，最大限度地激發人才的活力和創造力，保證各類優秀人才健康成長，脫穎而出，人盡其才、才盡其用。

四、建立五大機制，完善專業技術人才隊伍建設，促使人盡其才、才盡其用。

（一）要建立符合社會需要和各類人才特點的人才培養機制。在培養目標和重點上，要區別不同類別、不同層次人才的特點，確定不同的取向。要通過建立市場化、外向型培養機制，著力提高企業管理人才駕馭市場、參與競爭尤其是國際競爭的能力。在注重對人才能力培養的同時，不能忽視其政治素質的提高。在培養的方法和手段上，要不斷探索創新，建立廣覆蓋、多層次、開放式的人才培養體系，努力構筑學習型社會，逐步走出一條符合金清鎮實情的人才培養之路。

（二）要建立開放靈活的人才流動機制。要樹立“不求所有、不求所在、但求所用”的用人觀念，研究制定推進人才柔性流動的政策，積極吸引外地人才，通過項目合作、兼職、擔任業務顧問等多種形式，為當地經濟社會發展服務。

（三）要建立與人才貢獻相適應的人才激勵機制。要更新分配觀念，改革和完善現行分配制度，堅持把按勞分配與按生產要素分配結合起來，采用年薪制、股權等多種分配方式，鼓勵知識、技術、管理和資本等生產要素參與收益分配，建立符合市場經濟法則的人才分配激勵機制，充分體現人才的價值。同時，要堅持物質激勵與成就激勵、精神激勵相結合，善于用偉大的事業凝聚人才，堅持用崇高的精神鼓勵人才，努力用真摯的感情關心人才，使人才充分享有實現自身價值的自豪感、貢獻社會的成就感、得到社會承認和尊重的榮譽感。

（四）要建立政府、企業、社會多元化的人才培養投資機制。一方面，要充分發揮政府在人才培養投入上的導向作用，加大財政在人才培養方面的投入力度。另一方面，要突出企業在人才培養投入上的主體地位，積極運用經濟手段和必要的行政手段，引導和推動企業加大人才培養投入和科技投入，切實發揮投資主體作用。同時，要調動和發揮社會各方面對人才培養投入和科技投入的積極性，進一步建立和完善高科技風險投資機制，為高新技術的發展提供資金支持，盡快形成以政府撥款為引導、企業投入為主體、金融機構投資為保障、社會各界和個人捐助為補充的多元化投入機制，為吸引、留住和用好人才提供可靠的資金保證。

（五）建立人才工作反饋機制。通過建立人才資源信息系統，實現人才資源信息共享。通過對動態的人才資源分布、流向、需求等信息的分析、傳遞、反饋，及時調整人才工作的政策措施。