黨執(zhí)政能力建設調研報告

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黨的十六屆四中全會通過了《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，對當前和今后一個時期加強黨的執(zhí)政能力建設作出了重大部署，這是全黨的一件大事。加強黨的執(zhí)政能力建設，是時代的要求、人民的要求，是關系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。加強黨的執(zhí)政能力建設，要求黨的各級組織和黨員領導干部，必須確立執(zhí)政目標，堅持執(zhí)政宗旨，增強執(zhí)政意識，鞏固執(zhí)政基礎，改進執(zhí)政作風，完善執(zhí)政方式，抓好執(zhí)政要務。

確立執(zhí)政目標。一個執(zhí)政黨能否長期執(zhí)政，能否在推動歷史前進中發(fā)揮應有的作用，首先取決于這個黨是否具有反映時展要求和人民意愿的執(zhí)政目標。十一屆三中全會以來，我們黨在領導改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的實踐中，不斷深化對社會主義建設規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識，不斷深化對執(zhí)政目標的認識，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局面。黨的十六屆四中全會提出了加強黨的執(zhí)政能力建設的總體目標，即：通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三個代表”、永遠保持先進性、經(jīng)得住各種風浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領全國各族人民實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。黨的執(zhí)政能力建設的總體目標，是黨的執(zhí)政目標的內在要求。只有堅定不移地朝著這一目標奮斗，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力，我們黨才能夠承擔起推動中國社會進步的歷史責任。

堅持執(zhí)政宗旨。一個政黨的執(zhí)政宗旨如何，即為誰執(zhí)政，為什么目的執(zhí)政，關系民心向背，關系執(zhí)政黨的生死存亡。對于馬克思主義執(zhí)政黨來說，能否堅持執(zhí)政為民，始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系，是對黨的執(zhí)政能力最直接的檢驗。中國共產(chǎn)黨發(fā)展壯大的歷史，就是一部與人民群眾同呼吸、共命運的歷史，就是一部始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，全心全意為人民服務的歷史。正因為我們黨來自于人民，植根于人民，服務于人民，才能在人民群眾中產(chǎn)生巨大的凝聚力和號召力，才能從人民群眾中汲取不竭的智慧和力量，成功地領導中國革命、建設和改革，并取得輝煌的成就。執(zhí)政為民是我們黨鞏固執(zhí)政地位的首要前提，是我們黨全心全意為人民服務根本宗旨的具體體現(xiàn)，是貫徹“三個代表”重要思想的根本要求。任何時候任何情況下，我們都要堅持執(zhí)政為民，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，把執(zhí)政為民的執(zhí)政宗旨貫穿到黨和國家制定和實施方針政策的各項工作中去，落實到各級領導機關和領導干部的思想和行動中去，真正體現(xiàn)到關心群眾生產(chǎn)生活的工作中去。只有這樣，黨才能不斷提升執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，始終立于不敗之地。

增強執(zhí)政意識。無產(chǎn)階級政黨奪取政權不容易，執(zhí)掌好政權尤其是長期執(zhí)掌好政權更不容易。我們黨要長期執(zhí)掌好政權，就必須增強“居安思危”的執(zhí)政意識。歷史和現(xiàn)實都表明，一個政黨、一個國家，居安思危、勵精圖治，才能興旺發(fā)達；驕傲自滿、貪圖安逸，必然走向衰亡。我們黨歷來注重從歷史中汲取經(jīng)驗教訓，教育全黨要始終保持憂患意識，自覺認識前進道路上的困難和風險；教育全黨要牢固樹立使命意識，堅定社會主義和共產(chǎn)主義理想信念，激發(fā)奮斗不息、開拓進取的精神。應當看到，雖然我國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設已經(jīng)取得了舉世矚目的偉大成就，但我們在發(fā)展中仍面臨著許許多多的困難、問題和挑戰(zhàn)。在長期執(zhí)政和改革開放的條件下，我們黨要始終保持先進性和戰(zhàn)斗力、我們國家要始終保持人民政權性質和穩(wěn)定發(fā)展，就必須居安思危，增強憂患意識，深刻汲取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓，更加自覺地加強執(zhí)政能力建設，始終為人民執(zhí)好政、掌好權。

鞏固執(zhí)政基礎。我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，黨的這一性質決定了我們黨以工人階級作為自己堅實的階級基礎，同時又以最廣大人民群眾作為自己廣泛的群眾基礎。鞏固黨的執(zhí)政地位，增強黨的執(zhí)政能力，既要增強黨的階級基礎，又要擴大黨的群眾基礎。沒有代表先進生產(chǎn)力和先進生產(chǎn)關系的工人階級作為自己的階級基礎，黨就不成其為工人階級的先鋒隊，黨的先進性就無從談起，黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政能力就無從談起。沒有廣泛而堅實的群眾基礎，黨就從根本上喪失了生存和發(fā)展的條件，就不可能領導廣大人民群眾為實現(xiàn)宏偉目標而奮斗，就不可能發(fā)揮工人階級先鋒隊的作用，黨的先進性，黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政能力也就無從談起。我們必須針對新時期工人階級隊伍和社會階層的新變化，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，不斷增強黨在全社會的影響力和凝聚力。

改進執(zhí)政作風。執(zhí)政黨的黨風決定黨的執(zhí)政能力強弱，關系黨的生死存亡。我們黨在長期革命、建設和改革實踐中形成的優(yōu)良作風，是黨的執(zhí)政能力不斷提高的重要保證，是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達的關鍵所在。加強和改進黨的作風，核心問題是堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。馬克思主義執(zhí)政黨的最大危險，就是脫離群眾。脫離了人民群眾的擁護和支持，黨的事業(yè)和一切工作就無從談起。加強和改進黨的作風，就要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。各級領導干部要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，堅決反對脫離群眾、以權謀私；堅持科學發(fā)展觀和正確政績觀，重實際、說實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假；堅持謙虛謹慎、艱苦奮斗，堅決反對驕傲自滿、鋪張浪費。

完善執(zhí)政方式。堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，是我們黨執(zhí)政的一條主要經(jīng)驗，也是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內容。各級黨的領導機關和黨員領導干部，要切實增強科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的意識，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力。要推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，保證人民當家作主；貫徹依法治國基本方略，提高依法執(zhí)政水平；改革和完善決策機制，推進決策的科學化、民主化；加強對權力運行的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益；按照黨總攬全局、協(xié)調各方的原則，改革和完善黨的領導方式。只有堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，才能鞏固黨的領導地位，實現(xiàn)黨的執(zhí)政目標，保證黨在建設中國特色社會主義偉大事業(yè)中更好地發(fā)揮領導核心作用。

抓好執(zhí)政要務。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決中國一切問題的關鍵。提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領導發(fā)展的能力。十一屆三中全會以來，我們黨把黨和國家的工作重心轉移到經(jīng)濟建設上來，實行改革開放，使生產(chǎn)力得到快速發(fā)展，人民群眾的生活水平不斷提高，國家綜合實力大大增強，為黨的執(zhí)政地位的鞏固奠定了堅實的物質基礎。事實證明，我們黨只有始終堅持把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，扭住經(jīng)濟建設這個中心不動搖，才能夠肩負起富民強國的使命，才能夠不斷提高執(zhí)政能力，不斷鞏固執(zhí)政地位。堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，就必須堅持以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，更好地推動經(jīng)濟社會發(fā)展。在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化新的發(fā)展階段，我們還會遇到許多困難和問題，解決好這些困難和問題，關鍵在于發(fā)展。發(fā)展是硬道理。我們黨執(zhí)政的目的，要通過解決發(fā)展問題來實現(xiàn)；我們黨執(zhí)政的措施，要圍繞著發(fā)展來制定；我們黨執(zhí)政的成效，要用發(fā)展的實績來檢驗。