國(guó)際稅收調(diào)研匯報(bào)

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同志們：

今天我們?cè)?*市召開(kāi)全省國(guó)稅系統(tǒng)國(guó)際稅收工作會(huì)議。省局李局長(zhǎng)對(duì)我省的國(guó)際稅收工作十分重視和關(guān)心，連續(xù)三年在百忙之中參加我們的會(huì)議并作重要講話(huà)，等一下李局長(zhǎng)還要作重要指示。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)國(guó)際（涉外）稅收工作會(huì)議精神，回顧**6年工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)查找差距，部署**7年工作，明確任務(wù)再創(chuàng)佳績(jī)。下面我講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、**6年國(guó)際稅收工作取得較大成績(jī)

**6年，在省局黨組和總局國(guó)際稅務(wù)司的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，全省國(guó)際稅務(wù)管理部門(mén)團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，致力稅收與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)國(guó)際稅收工作，堅(jiān)持依法治稅，正確貫徹執(zhí)行涉外稅收政策，進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)讓定價(jià)審計(jì)工作力度，積極開(kāi)展雙邊預(yù)約定價(jià)工作，完善和規(guī)范涉外稅收管理，國(guó)際稅收工作取得了較大成績(jī)。

（一）涉外稅收收入穩(wěn)步增長(zhǎng)

**6年超額完成了全省國(guó)稅系統(tǒng)（含深圳）共組織涉外稅收收入1299億多元，比去年同期增收189億多元，增長(zhǎng)17.1％，其中，增值稅收入758億多元，比去年同期增收近160億元，增長(zhǎng)26.7％；消費(fèi)稅收入約57億元，比去年同期增收近11億元，增長(zhǎng)23.6％，涉外企業(yè)所得稅收入約224億元，比去年同期增收47億多元，增長(zhǎng)26.6％。涉外稅收的快速增長(zhǎng)，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素外，各地大力加強(qiáng)征管，強(qiáng)化稅源控管，認(rèn)真清理欠稅，積極開(kāi)展反避稅工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)如房地產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)管，確保了稅款的足額入庫(kù)，超額完成了全年的涉外稅收收入任務(wù)。

（二）涉外稅收?qǐng)?zhí)法力度加大

各地認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)涉外稅收政策，不斷加大執(zhí)法力度。一是全面檢查涉外稅收政策執(zhí)行情況。各地嚴(yán)格按照省局的要求對(duì)本轄區(qū)涉外稅收?qǐng)?zhí)法情況進(jìn)行全面的調(diào)查，對(duì)在執(zhí)行涉外企業(yè)所得稅政策中出現(xiàn)和存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真查找和整改。二是嚴(yán)格執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策。各地對(duì)定期減免稅、降低稅率、再投資退稅、購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅、財(cái)產(chǎn)損失等審批事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)范，在審核過(guò)程中，嚴(yán)格把關(guān)。三是嚴(yán)格辦理稅款延期繳納審批工作。四是完善涉外稅收征管流程。積極做好推廣應(yīng)用總局綜合征管軟件CTAISV2.0版的工作及上線(xiàn)后業(yè)務(wù)運(yùn)維工作。組織完成《**省國(guó)稅系統(tǒng)崗位職責(zé)體系》及《**省國(guó)稅系統(tǒng)稅收征管規(guī)程》國(guó)際稅務(wù)管理部分的編寫(xiě)工作。五是加強(qiáng)涉外稅收宣傳，創(chuàng)造良好投資環(huán)境，積極配合政府職能部門(mén)做好招商引資工作。

（三）匯算清繳工作取得明顯成效

各地主管部門(mén)精心組織、科學(xué)安排、逐級(jí)培訓(xùn)、完善查賬報(bào)告內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)已取消稅務(wù)行政審批項(xiàng)目的后續(xù)管理工作，重點(diǎn)抓好“匯繳率、虧損率、真實(shí)率、準(zhǔn)確率、使用率”五個(gè)率，確保了匯算清繳數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。我省的匯算清繳工作在稅務(wù)總局對(duì)全國(guó)各省市匯算清繳工作進(jìn)行綜合評(píng)定中被評(píng)為優(yōu)秀單位。

（四）反避稅工作取得新成績(jī)

去年我省國(guó)稅反避稅工作取得了新的成效和突破，在總局考核的立案和結(jié)案數(shù)以及調(diào)增稅額兩項(xiàng)指標(biāo)中均居全國(guó)第二名，我省的反避稅工作總結(jié)被總局作為經(jīng)驗(yàn)材料選到去年全國(guó)國(guó)際（涉外）稅收工作會(huì)議上進(jìn)行交流。去年我省的反避稅工作主要抓了以下幾方面：一是抓重點(diǎn)企業(yè)調(diào)查。各地結(jié)合本地實(shí)際情況，篩選長(zhǎng)期虧損、長(zhǎng)期微利或跳躍性贏(yíng)利卻不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的企業(yè)作為反避稅審計(jì)的對(duì)象。二是抓關(guān)聯(lián)交易申報(bào)。各地結(jié)合所得稅匯算清繳工作，要求中介機(jī)構(gòu)在年度查賬報(bào)告中對(duì)企業(yè)的關(guān)聯(lián)關(guān)系和關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來(lái)情況進(jìn)行審核和披露，要求基層稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)《關(guān)聯(lián)交易審核表》有關(guān)內(nèi)容加強(qiáng)對(duì)企業(yè)關(guān)聯(lián)申報(bào)完整性和準(zhǔn)確性進(jìn)行監(jiān)控。三是嚴(yán)格執(zhí)行立結(jié)案審批制度。嚴(yán)格按照總局的要求，制定和完善了立案、結(jié)案上報(bào)審批的具體實(shí)施辦法，明確立結(jié)案報(bào)告的上報(bào)格式和內(nèi)容要求，大大地提高了我省案件上報(bào)的質(zhì)量，去年我省某戶(hù)企業(yè)的轉(zhuǎn)讓定價(jià)立案審計(jì)報(bào)告被總局選為范例掛在總局反避稅業(yè)務(wù)支持網(wǎng)上給各省市參考。四是抓反避稅組織建設(shè)。各地緊密結(jié)合本地稅收工作實(shí)際，因地制宜地創(chuàng)新反避稅工作模式。如廣州在市直屬分局設(shè)立國(guó)際稅務(wù)管理科專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)反避稅工作；深圳從基層抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干到市局專(zhuān)門(mén)從事反避稅工作；佛山市局成立全市反避稅領(lǐng)導(dǎo)小組；汕頭市局在國(guó)際稅務(wù)管理科內(nèi)設(shè)專(zhuān)門(mén)反避稅工作組；珠海市局采取“工作組+人才庫(kù)”的組織模式等。五是抓好反避稅人員培訓(xùn)。去年3月省局在廣州舉辦了60多人參加的轉(zhuǎn)讓定價(jià)培訓(xùn)班，由總局安排日本專(zhuān)家授課。9月下旬在大連舉辦了90人參加的全省反避稅人員培訓(xùn)班，還派人參加總局在深圳和長(zhǎng)沙舉辦的反避稅研討班培訓(xùn)班。六是積極穩(wěn)妥地開(kāi)展預(yù)約定價(jià)工作。七是拓展境內(nèi)反避稅的新領(lǐng)域。去年我省的反避稅工作除了積極開(kāi)展“跨境避稅”進(jìn)行調(diào)查外，還特別關(guān)注通過(guò)低出高進(jìn)規(guī)避消費(fèi)稅、通過(guò)新設(shè)企業(yè)套取涉外企業(yè)所得稅優(yōu)惠等困擾日常征管的“境內(nèi)避稅”問(wèn)題。

（五）稅收協(xié)定和情報(bào)交換工作有新突破

為了做好內(nèi)地和香港、內(nèi)地和澳門(mén)兩個(gè)稅收安排的執(zhí)行工作，廣州、深圳、珠海市局加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)解決執(zhí)行安排中碰到的問(wèn)題。省局還參加總局與香港、澳門(mén)財(cái)稅部門(mén)關(guān)于稅收安排的工作會(huì)談，參與組織港澳企業(yè)界和中介機(jī)構(gòu)執(zhí)行兩個(gè)稅收安排的宣傳咨詢(xún)活動(dòng)。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)總局情報(bào)交換的有關(guān)規(guī)定，圓滿(mǎn)完成了總局交辦的任務(wù)。

（六）政策調(diào)研進(jìn)一步加強(qiáng)

根據(jù)國(guó)家新的產(chǎn)業(yè)政策，省局主動(dòng)向省府提出修訂地方所得稅減免稅規(guī)定，經(jīng)深入調(diào)研和廣泛征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后，報(bào)經(jīng)省政府同意制定下發(fā)了《關(guān)于外商投資企業(yè)減、免征地方所得稅的補(bǔ)充規(guī)定》。省局還積極配合總局完善涉外稅收政策開(kāi)展調(diào)研，對(duì)“兩法合并”后的新的企業(yè)所得稅法（草案）、購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)減免企業(yè)所得稅、正確執(zhí)行稅收協(xié)定和兩個(gè)稅收安排等問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，并提出建設(shè)性意見(jiàn)供總局決策參考。

（七）外事工作進(jìn)一步規(guī)范

各地認(rèn)真按照國(guó)家和總局的外事規(guī)定，結(jié)合我省國(guó)稅實(shí)際制定因公出國(guó)（境）審批制度，嚴(yán)格把關(guān)，依章審批。加強(qiáng)外事工作檢查，與省局監(jiān)察、人事部門(mén)組成檢查組對(duì)六個(gè)市執(zhí)行外事工作管理規(guī)定情況和稅務(wù)工作人員因私出國(guó)（境）管理和審批情況進(jìn)行檢查，及時(shí)糾正違反外事工作管理規(guī)定行為。

**6年取得的上述成績(jī)，是工作在國(guó)際稅收工作崗位上的全體同志共同努力的結(jié)果，在此，我向?yàn)槲沂?guó)際稅收事業(yè)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地看到存在的問(wèn)題和不足，主要有：一是有些國(guó)稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)際稅收工作重視支持還不夠；二是實(shí)行屬地管理基礎(chǔ)上的專(zhuān)業(yè)化管理機(jī)制進(jìn)展緩慢，成效不明顯；三是納稅評(píng)估和稅務(wù)審計(jì)開(kāi)展不夠深入，未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用；四是各地反避稅工作開(kāi)展不平衡，有些地方甚至沒(méi)有開(kāi)展；五是高素質(zhì)的國(guó)際稅務(wù)人才特別是反避稅人才不足。上述這些問(wèn)題有些是客觀(guān)原因造成的，但有些是經(jīng)過(guò)主觀(guān)努力可以克服或部分可以克服的，關(guān)鍵是我們重不重視，有沒(méi)有戰(zhàn)勝它的信心和決心。除了國(guó)際稅務(wù)管理部門(mén)的同志要努力克服困難，努力工作外，各級(jí)國(guó)稅局的領(lǐng)導(dǎo)特別是分管領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)一步提高對(duì)國(guó)際稅收工作重要性的認(rèn)識(shí)，大力支持國(guó)際稅收工作。

二、努力做好**7年國(guó)際稅收工作

**7年全省國(guó)稅系統(tǒng)國(guó)際稅收工作要按照省局國(guó)稅工作總體要求和總局國(guó)際稅司工作部署，完善機(jī)制，加強(qiáng)管理，扎實(shí)工作，全面完成涉外稅收和國(guó)際稅務(wù)管理各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷提高國(guó)際稅收工作水平。

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控和收入分析

1.加強(qiáng)稅源監(jiān)控。各市要按照總局關(guān)于重點(diǎn)稅源管理和省局關(guān)于大企業(yè)管理的要求，結(jié)合本地實(shí)際選定重點(diǎn)稅源管理對(duì)象，按重點(diǎn)稅源企業(yè)設(shè)置臺(tái)帳，隨時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)、盈利水平、納稅申報(bào)等狀況，重點(diǎn)稅源企業(yè)出現(xiàn)盈虧變化和納稅申報(bào)異常時(shí)要及時(shí)向省局報(bào)告。

2.加強(qiáng)收入分析。各地要認(rèn)真做好涉外稅收收入分析和上報(bào)工作，特別是要掌握重點(diǎn)稅源企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和納稅變化情況，做好深度的稅收收入分析，按季向省局報(bào)告本地涉外稅收收入分析，對(duì)收入異常變化的要找出原因，切實(shí)采取措施確保涉外稅收收入任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

（二）充分發(fā)揮匯繳、評(píng)估、審計(jì)三者之間協(xié)調(diào)互動(dòng)作用

1.建立健全和利用匯算清繳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。匯算清繳收集到的數(shù)據(jù)幾乎覆蓋涉外企業(yè)的開(kāi)歇停業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)收支、成本費(fèi)用、盈虧狀況、納稅情況等方面，可按企業(yè)類(lèi)型、行業(yè)明細(xì)、投資國(guó)別、所在區(qū)域、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、盈虧水平、納稅年度、稅源大小、稅收優(yōu)惠等內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)，建立本地管轄的涉外企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并在每年的匯算清繳工作后不斷充實(shí)，為稅收收入分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)審計(jì)和反避稅調(diào)查提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。各地要重視匯算清繳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和利用，省局要在各地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上建立起全省的數(shù)據(jù)庫(kù)，為全省開(kāi)展納稅評(píng)估、稅務(wù)審計(jì)和反避稅調(diào)查提供信息支持。

2.積極開(kāi)展納稅評(píng)估。各地要按照總局制定的涉外企業(yè)納稅評(píng)估規(guī)程，結(jié)合匯算清繳開(kāi)展納稅評(píng)估初評(píng)，對(duì)企業(yè)年度納稅申報(bào)資料進(jìn)行審核，充分利用匯算清繳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、稅源管理臺(tái)帳、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表等相關(guān)資料，按行業(yè)建立比對(duì)分析指標(biāo)體系，合理測(cè)算預(yù)警指標(biāo)值，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)年度納稅申報(bào)存在的疑點(diǎn)和問(wèn)題，為稅務(wù)審計(jì)和反避稅調(diào)查提供線(xiàn)索。

3.逐步加大稅務(wù)審計(jì)力度。稅務(wù)審計(jì)要求高、難度大、各地可對(duì)長(zhǎng)期虧損和零申報(bào)的重點(diǎn)企業(yè)或納稅評(píng)估發(fā)現(xiàn)重大疑點(diǎn)的企業(yè)，按照審計(jì)規(guī)程嘗試開(kāi)展稅務(wù)審計(jì)。積極探索聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)，除配合總局做好跨省企業(yè)聯(lián)合審計(jì)外，在全省或全市范圍內(nèi)試點(diǎn)開(kāi)展跨市縣聯(lián)合審計(jì)工作。

（三）正確執(zhí)行稅收政策，強(qiáng)化稅收管理

1.加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)涉外稅收管理。根據(jù)我國(guó)加入WTO的承諾，今后允許外資準(zhǔn)入市場(chǎng)的范圍越來(lái)越大，由此帶來(lái)一些新的稅收政策和管理問(wèn)題。省局和各地要緊密結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，深入開(kāi)展政策調(diào)研，針對(duì)實(shí)際工作中遇到的政策和管理問(wèn)題，為總局制定和完善稅收政策提出建設(shè)性意見(jiàn)，并結(jié)合**實(shí)際制定我省的政策配套管理措施。今年各地要重點(diǎn)抓好外資房地產(chǎn)和外資銀行的稅收政策執(zhí)行和征收管理工作。

2.正確執(zhí)行涉外稅收優(yōu)惠政策。今年是涉外企業(yè)所得稅法實(shí)施的最后一年，各地要不折不扣地執(zhí)行涉外稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的審批管理，不能放松和降低審批減免稅優(yōu)惠的條件和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)享受各種稅收優(yōu)惠的涉外企業(yè)進(jìn)行清理和檢查，對(duì)不符合享受優(yōu)惠條件或優(yōu)惠期限屆滿(mǎn)的涉外企業(yè)不再給予減免稅優(yōu)惠待遇，為新企業(yè)所得稅法實(shí)施過(guò)渡期稅收優(yōu)惠政策的正確執(zhí)行打好基礎(chǔ)。

3.做好新企業(yè)所得稅法實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。各地要加強(qiáng)調(diào)查研究，全面測(cè)算由于“兩法合并”后所得稅率、稅收優(yōu)惠、稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)的變化對(duì)外商投資企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)和涉外稅收收入的影響，及時(shí)了解和掌握外商投資企業(yè)對(duì)即將實(shí)施新稅法的反應(yīng)和動(dòng)向，為當(dāng)?shù)卣猩桃Y提供服務(wù)。要向社會(huì)特別是涉外企業(yè)做好新稅法的宣傳和輔導(dǎo)工作，為新舊稅法順利過(guò)渡打好群眾基礎(chǔ)。要組織涉外稅收人員學(xué)習(xí)新企業(yè)所得稅法及其實(shí)施細(xì)則，為正確實(shí)行新稅法做好充分準(zhǔn)備。

（四）深入開(kāi)展反避稅工作

隨著我國(guó)稅制改革的深化，內(nèi)外資企業(yè)稅收政策趨向統(tǒng)一后，反避稅工作已成為國(guó)際稅務(wù)管理部門(mén)的主要任務(wù)之一。各地要把工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到反避稅工作上來(lái)，克服畏難情緒和無(wú)所作為的思想，因地制宜地開(kāi)展反避稅工作。為了完成反避稅工作目標(biāo)，各地要積極創(chuàng)造條件，結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜的做好以下工作：

1.科學(xué)構(gòu)建反避稅組織架構(gòu)和人才庫(kù)。各地缺乏固定的反避稅機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)人才是制約反避稅工作正常開(kāi)展的瓶頸，要沖破這個(gè)瓶頸，不能靠突破現(xiàn)有的行政編制和機(jī)構(gòu)來(lái)解決，只能立足現(xiàn)有條件，根據(jù)本地實(shí)際因地制宜地搭建反避稅組織架構(gòu)和建立反避稅人才庫(kù)。涉外稅收人員較多的市，可借鑒廣州、深圳的做法，設(shè)立反避稅專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，采取“市局反避稅機(jī)構(gòu)與人才庫(kù)相結(jié)合”的模式開(kāi)展反避稅工作。涉外稅收人員較少的市可在市局國(guó)際稅務(wù)管理部門(mén)成立反避稅領(lǐng)導(dǎo)小組，人員由分管局長(zhǎng)、稅收管理、稽查、稅政部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組作為市局反避稅工作指揮中心，采取“指揮中心與稽查、稅政、稅源管理部門(mén)、人才庫(kù)”相結(jié)合的反避稅工作模式。也可以采用項(xiàng)目管理辦法，一個(gè)案件作為一個(gè)項(xiàng)目，指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，采取“項(xiàng)目管理與人才庫(kù)”相結(jié)合的模式。總之，省局對(duì)各地反避稅工作模式不作硬性規(guī)定，各地要積極進(jìn)行實(shí)踐和探索，找出適合本地反避稅工作需要的新路子。

2.著力搭建反避稅信息平臺(tái)。

（五）切實(shí)做好稅收協(xié)定和稅收情報(bào)交換工作

1.進(jìn)一步提高稅收協(xié)定執(zhí)行水平。稅收協(xié)定是國(guó)際稅收管理的重要法律依據(jù)，對(duì)我國(guó)實(shí)施對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，維持國(guó)家稅收主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益具有十分重要的意義。各地要高度重視稅收協(xié)定的執(zhí)行，規(guī)范稅收協(xié)定執(zhí)行程序，執(zhí)行好稅收協(xié)定的有關(guān)規(guī)定。要注意掌握稅收協(xié)定與國(guó)內(nèi)法的關(guān)系，避免未執(zhí)行或不當(dāng)執(zhí)行協(xié)定而造成錯(cuò)誤行使稅收管轄權(quán)、產(chǎn)生雙重征稅、稅收協(xié)定被濫用等管理漏洞和稅務(wù)糾紛。由于我省毗鄰港澳，在我省的外資企業(yè)中港澳企業(yè)占60%以上，因此各地要抓好內(nèi)地與香港、內(nèi)地與澳門(mén)兩個(gè)稅收安排的學(xué)習(xí)宣傳和執(zhí)行工作。為了使各地準(zhǔn)確掌握和正確執(zhí)行兩個(gè)稅收安排，全面深入了解香港和澳門(mén)的稅收制度，省局將舉辦內(nèi)地與香港、內(nèi)地與澳門(mén)稅收安排、香港、澳門(mén)稅收制度培訓(xùn)班。各地要及時(shí)向省局報(bào)告在稅收協(xié)定和兩個(gè)安排執(zhí)行中的實(shí)際問(wèn)題和案例，并提出合理建議。省局將在各市上報(bào)的稅收協(xié)定（安排）執(zhí)行案例中選擇典型案例舉辦研討會(huì)進(jìn)行討論交流。

2.重視稅收情報(bào)交換作用。國(guó)際稅收情報(bào)交換是查證跨國(guó)公司在跨國(guó)勞務(wù)、投資與經(jīng)營(yíng)中是否存在偷避稅問(wèn)題，提高國(guó)際稅收征管能力，最大限度地減少稅款流失的有效途徑。我國(guó)與其他國(guó)家簽訂的稅收協(xié)定中均有情報(bào)交換條款，但我們多數(shù)時(shí)候是為別國(guó)提供稅收情報(bào)而幾乎沒(méi)有向別國(guó)提出提供情報(bào)的要求，不會(huì)利用情報(bào)交換來(lái)擴(kuò)大國(guó)際征管力量。這種現(xiàn)象要引起各地的重視，盡力改變這種不平衡狀態(tài)。為了充分發(fā)揮國(guó)際稅收情報(bào)交換在反國(guó)際偷避稅方面的作用，各地要嚴(yán)格按照總局的要求做好情報(bào)交換日常工作，并按時(shí)按質(zhì)完成總局省局交辦的稅收情報(bào)工作。各地要增強(qiáng)情報(bào)請(qǐng)求意識(shí)，充分利用情報(bào)交換渠道，主動(dòng)向稅收協(xié)定締約方提出情報(bào)請(qǐng)求，以維護(hù)我國(guó)稅收權(quán)益，提高我省涉外稅收征管水平。

（六）做好“走出去”企業(yè)稅收服務(wù)和管理工作

當(dāng)前，“走出去”企業(yè)雖然大多數(shù)是內(nèi)資企業(yè)，但其境外投資取得的利潤(rùn)屬于跨國(guó)所得，涉及到國(guó)與國(guó)之間稅收管轄權(quán)和避免雙重征稅問(wèn)題，因此“走出去”企業(yè)境外投資稅收服務(wù)與管理工作有許多屬于國(guó)際稅務(wù)事項(xiàng)，總局明確由國(guó)際稅務(wù)司牽頭研究制定“走出去”企業(yè)稅收服務(wù)和管理意見(jiàn)。各地要按照總局提出的“優(yōu)化服務(wù)、完善政策、規(guī)范管理、加強(qiáng)合作”的要求，認(rèn)真做好“走出去”企業(yè)稅收服務(wù)和管理工作。

1.優(yōu)化服務(wù)。各地要充分利用稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)外部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、12366特服電話(huà)、報(bào)紙、雜志等媒體上開(kāi)辟專(zhuān)欄，在辦稅服務(wù)大廳開(kāi)設(shè)宣傳欄和提供宣傳資料、建立專(zhuān)門(mén)咨詢(xún)窗口，為“走出去”企業(yè)和個(gè)人提供對(duì)外投資稅收宣傳輔導(dǎo)。省局將通過(guò)舉辦研討會(huì)的形式，向“走出去”企業(yè)和個(gè)人介紹投資國(guó)稅收政策、涉稅事項(xiàng)、稅收協(xié)定等方面內(nèi)容，“走出去”企業(yè)和個(gè)人解決對(duì)外投資遇到的稅收問(wèn)題提供咨詢(xún)服務(wù)。

2.完善政策。各地要正確貫徹落實(shí)“走出去”企業(yè)各項(xiàng)稅收政策，針對(duì)在實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題深入開(kāi)展調(diào)查研究，為完善稅收政策提出建設(shè)性意見(jiàn)。根據(jù)現(xiàn)行的稅收政策，結(jié)合本地實(shí)際制定具體措施，確保“走出去”企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

3.規(guī)范管理。各地要把“走出去”企業(yè)列入大企業(yè)管理范疇實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理，按照總局制定的稅務(wù)登記備案制度、境外所得稅申報(bào)和審計(jì)制度、境外所得稅征管操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)“走出去”企業(yè)的規(guī)范管理。

4.加強(qiáng)合作。各地要主動(dòng)與“走出去”企業(yè)的審批和登記管理部門(mén)以及境外投資資金管理部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，定期交換“走出去”企業(yè)境外投資信息。要及時(shí)向省局反映“走出去”企業(yè)在投資所在國(guó)遇到的稅收問(wèn)題，特別是遭遇不執(zhí)行稅收協(xié)定、存在稅收歧視和重復(fù)征稅問(wèn)題，以便向總局反映，快速啟動(dòng)稅收磋商程序妥善解決稅收分歧，維護(hù)我國(guó)“走出去”企業(yè)和個(gè)人的合法稅收權(quán)益，促進(jìn)“走出去”企業(yè)健康發(fā)展。

（七）加強(qiáng)國(guó)際稅收干部隊(duì)伍建設(shè)

國(guó)際稅收工作的好壞取決于干部隊(duì)伍的穩(wěn)定和素質(zhì)的高低。各地要重視和加強(qiáng)國(guó)際稅收干部隊(duì)伍建設(shè)。一是要穩(wěn)定國(guó)際稅收干部的思想。內(nèi)外資企業(yè)所得稅“兩法合并”后，外資企業(yè)所得稅的管理歸屬目前尚未明確，國(guó)際稅收干部人心波動(dòng)，有些開(kāi)始考慮出路，加上反避稅工作要求高、難度大、重視不夠，更加劇了干部思想的不穩(wěn)定。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要重視和支持國(guó)際稅收工作，加強(qiáng)政治思想工作，為他們搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，在國(guó)際稅收工作崗位上建功立業(yè)。二是要穩(wěn)定國(guó)際稅收干部隊(duì)伍。培養(yǎng)一個(gè)成熟的能完全勝任國(guó)際稅收工作特別是反避稅工作的干部需要5?10年的時(shí)間，各地要保持國(guó)際稅收干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，不要隨便交流和換崗。三是強(qiáng)化培訓(xùn)，著力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，今年三月份已舉辦由日本稅務(wù)專(zhuān)家主講的預(yù)約定價(jià)培訓(xùn)班，年內(nèi)將與中介機(jī)構(gòu)在香港舉辦兩期高級(jí)反避稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，舉辦一期稅收協(xié)定研討班。四是加強(qiáng)干部黨風(fēng)廉政教育。內(nèi)外資企業(yè)所得稅“兩法合并”后，涉外企業(yè)享受稅收優(yōu)惠有一個(gè)過(guò)渡期，在兩法轉(zhuǎn)換的過(guò)渡期，各地要進(jìn)一步加強(qiáng)干部的黨風(fēng)廉政教育，嚴(yán)查借辦理減免稅之機(jī)以權(quán)徇私，確保過(guò)渡期涉外稅收優(yōu)惠政策的正確執(zhí)行。

（八）嚴(yán)格執(zhí)行外事工作制度和外事紀(jì)律

外事無(wú)小事，各地要在認(rèn)真總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照外交部、國(guó)務(wù)院港澳辦、國(guó)家稅務(wù)總局以及省人民政府外事辦、港澳辦的因公出國(guó)（境）管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，規(guī)范管理程序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)外事工作健康有序開(kāi)展。一是堅(jiān)持“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全外事審批責(zé)任制。落實(shí)外事違規(guī)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化對(duì)因公出訪(fǎng)的監(jiān)督管理，將因公出訪(fǎng)中的不正之風(fēng)列入紀(jì)檢、審計(jì)和干部考核內(nèi)容。二是不得以任何理由繞道赴臺(tái)灣、澳門(mén)旅行；不得參與賭博、不得出入色情場(chǎng)所；不得借出訪(fǎng)之機(jī)謀取私利；不得用公款報(bào)銷(xiāo)旅游、娛樂(lè)費(fèi)用。三是加強(qiáng)出國(guó)（境）證照管理，回國(guó)（境）后7天內(nèi)將證照交由發(fā)證機(jī)關(guān)指定的部門(mén)統(tǒng)一保管或注銷(xiāo)。各地級(jí)市國(guó)稅局應(yīng)于出訪(fǎng)人員回國(guó)（境）后15天內(nèi)向省局國(guó)際稅務(wù)管理處報(bào)送出訪(fǎng)報(bào)告。

同志們，回首往事，過(guò)去取得的成績(jī)已成為歷史；展望未來(lái)，腳踏實(shí)地地做好當(dāng)前的工作才是當(dāng)務(wù)之急。希望全省國(guó)稅系統(tǒng)的各級(jí)國(guó)際稅務(wù)管理部門(mén)和稅務(wù)人員認(rèn)真貫徹落實(shí)總局和省局的工作部署，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，努力工作，爭(zhēng)取取得更大的成績(jī)。