城市辦學調查報告

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為了進一步推進我區教育均衡發展，努力提高教育教學質量，區政協主席會議在上半年對北京路中學視察的基礎上，于11月2日下午，對市第三中學進行了視察。

一、第三中學的歷史概況

市第三中學始建于1957年5月，它有過輝煌的歷史，1987年達到了28個班級的規模，其中高中12個班，初中16個班，在校生人數達1572人。1979年高考，有20余名學生考入高校，其中有10多人被名牌大學錄取；84—86年，中考成績連續三年列城區普通中學第一名。1982年獲國家多部委聯合頒發的“全面貫徹黨的教育方針模范”的獎狀，81—83年連續三年被教育部評為“勤工儉學先進單位”，學校的發展達到鼎盛，成為市區“四大名校”之一。上世紀80年代末到90年代中期，由于學校對自身的定位不清晰，在辦學方向上搖擺不定，加上重點中學不斷擴招，生源的數量與質量逐年下降，三中的發展逐漸滯后，教育質量不見提高，社會聲譽越來越差。到1995年，在校生人數僅有600多人，學校的發展落入低谷。1998年民盟淮安市委利用三中閑置的校舍資源創辦了光明高中，該校發展開始進入艱難的爬坡階段。

二、近年來學校的主要做法

面對在低谷中徘徊的學校，該校的幾任領導班子不怨天尤人，積極應對，結合學校實際，學習借鑒閘北八中、洋思中學、東廬中學等校的教育教學經驗，采取多種措施，努力提高教育質量，促進學校發展。區教育局領導和市內多家媒體均對三中所進行的努力和取得的進步給予了充分肯定。

（一）統一思想，規范學校管理

首先確立“振奮精神，沉著應對，夯實基礎，穩步前進”的工作方針和“學校管理進一步規范，隊伍素質進一步增強，教育質量進一步提高，社會聲譽進一步改善”的工作目標，以此來統一全體教職工的思想。今年暑期，該校通過教代會，修訂完善了《淮安市第三中學章程》、《淮安市第三中學教職工津貼工資考核分配方案》等5項規章制度，并將“為學生未來發展奠定堅實基礎”的育人理念寫進學校章程，讓教師時時銘記于心，不斷增強目標意識、責任意識、憂患意識、爭先意識，并以此來規范教師的教育教學行為，統一教師的認識。該校還建立了以支部、校長、工會(教代會)為三極的橫向管理體系和以學校、處室、班級為三級的縱向管理體系，加強和規范學校的管理，使有關制度得到有效的落實。

（二）加強學習，強化隊伍素質

一是依托教科室、教研組、備課組創建學習型教師組織，建立一支科研骨干隊伍，同時加強學校多個科研小組建設，健全科研的組織；二是制定教師發展規劃，使每位教師明晰自己的發展方向，產生成功的期待，通過教職工例會、校本教研、外出學習等形式，使教師開拓視野，增長知識；三是加強學情研究，尤其是學習心理、學習動機和學生人格個性研究，轉變觀念，面向全體學生；關注個體差異，細化落實培優轉困工作，使學校工作逐步科研化，把教學和科研有機結合，在全校教師中逐漸形成“教學型研究”和“研究型教學”的風氣。

（三）正視現實，狠抓校風建設

優良的校風是學校生存的基石，由于歷史原因，周邊群眾對三中校風評價較低。為此，學校領導提出要把加強校風建設作為學校工作的重中之重，力求通過校風建設帶動學校各項工作的開展，提升辦學層次和水平，改變學校在老百姓心中的形象。通過營造正確的輿論氛圍，圍繞領導作風建設、教風建設和學風建設，優化育人環境，嚴格校規校紀，推進學校的校風建設。在學風建設方面，突出對學生文明守紀意識和行為習慣的培養，把行為習慣的培養作為學風建設的突破口，從小事抓起，從細節抓起，嚴格要求，嚴格訓練。同時抓好班集體建設并通過舉辦講座，加強學生的法制教育、心理健康教育和安全教育。

三、學校亟待解決的問題與困難。

一是教師的思想仍然不夠統一。由于社會的快速發展，各種思潮不同程度地影響著學校，教師人生觀、價值觀各有不同，這需要經常性教育，不斷地引導，努力提高他們的使命感和責任感。二是制度執行不太得力。以往每屆領導班子都訂立了一些制度，但都不夠健全，且缺乏沿襲性，執行起來往往有始無終，使有些工作顯得不夠到位。三是學生基礎薄弱，學風不正。經過層層篩選之后，在三中就讀的學生，大部分學生基礎差且缺乏良好的學習態度和習慣，厭學情緒重。四是教師缺乏成就感，工作的動力不足。由于學區內優生流失嚴重，教師很難教出好成績，由于學校經濟拮據，教師福利、獎金仍處于市區中下水平，部分教師的工作積極性不高。五是債務負擔重，辦學經費緊張。該校在發展過程中，累計負債400多萬元，并缺乏自我造血功能，沉重的債務嚴重制約了學校的發展。

四、對今后工作的建議

主席會議高度評價了市三中幾任領導班子，尤其是現任領導班子受命于困難之際卻不怨天尤人，積極應對克服困難，自加壓力負重拼搏的精神。認為：三中有著悠久的辦學歷史，師資力量較為雄厚，地理位置尤為特殊，特別是五中撤并后承擔著原兩個施教區的義務教育責任，只要各級組織注意抓好均衡教育，充分利用學校占地60多畝的校際空間，在學校綜合樓、操場建設等硬件項目上再給予一些扶持，在師資配備上、培訓上再給予一些幫助，就能較快地扭轉第三中學被邊緣化的現狀。目前，第三中學辦學條件正在改善，教學質量明顯提高，學校聲譽逐步好轉。為了進一步加快三中發展，提六點建議：

（一）進一步制訂和完善學校五年發展規劃。學校要把發展目標科學細化，明確長遠目標和階段性目標，分年度逐步實施。使廣大教職員工看到學校的希望和前景，扎實穩妥地推進學校向前發展。

（二）進一步加大引進名師力度。學校要被社會認可，一定要有名師支撐。要采用多種途徑爭取名師，不僅要聘請和引進一些在職的名師，還要“不求所有，但求所在”招聘和引進一些退休名師來兼職任教。要不惜成本，以優厚的待遇吸引人，留住人。

（三）進一步加大教師隊伍建設。把好教師的進出口關，一方面要引進新鮮血液，學校已經數年沒進人，教師隊伍缺乏活力；另一方面要控制優質師資的流失，留住校內優質師資，同時推動區內師資流動制度的建立，加速教師成長和師資均衡。

（四）進一步加大宣傳力度。一定要解放思想，擴大宣傳面。一是要拓寬媒體的選擇，宣傳媒體不光是電視、報紙，還包括其他各種媒介，一定要充分發掘各種媒介的作用。二是要拓寬宣傳的思路，不要局限在對學校的整體宣傳，不論是宣傳校長、宣傳教師、宣傳學生，還是宣傳學校任意一點、一角都是宣傳學校。三充分發揮“學校、家庭、社區三位一體”的作用，一方面要說服家長認可學校，一方面要充分發揮社區在尋找優質生源、宣傳學校等方面的作用。

（五）進一步加大招商引資力度。經過實地視察，主席會議一致認為三中有著優越的地理環境，尤其是有一百多米的緊靠圩北路東側，極具投資價值，可以引資建設六層以上的綜合樓（含新大門）。這樣一方面可以解決學校住校生的住宿問題，另一方面可迅速緩解學校目前面臨的經濟壓力，增強造血補血功能，提高教師的福利待遇，也為學校發展提供資金保障。

（六）進一步加大學北中的力度。北京路中學建校二十年，尤其是近兩年加入江蘇省淮陰中學集團以后得到迅速發展，學校效益大大提高。建議市三中借用北中發展模式，尋求有實力的名校合作，抓住未來三年是高中入學高峰期的有力契機，在清河東片區建成一所“新北中”。