旅游局下半年對(duì)策思考

前言：本站為你精心整理了旅游局下半年對(duì)策思考范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢(xún)。

今年上半年，湖南入境旅游市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)總體良好，主體市場(chǎng)全面增長(zhǎng)：1至6月，全省接待入境旅游者和旅游外匯較去年同期增長(zhǎng)28.87％和25.86％。兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)幅度均大大高于全國(guó)平均水平。從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)看，港、臺(tái)、外國(guó)人三大入境旅游市場(chǎng)都實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，增勢(shì)強(qiáng)勁。其中外國(guó)人市場(chǎng)增幅較大，同比增長(zhǎng)30.10％。從客源結(jié)構(gòu)來(lái)看，呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是韓國(guó)市場(chǎng)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。上半年接待韓國(guó)游客同比增長(zhǎng)11.62％。二是歐美、日本等高端市場(chǎng)增幅大，來(lái)勢(shì)猛。上半年接待歐美游客占入境市場(chǎng)總份額的10.27％，其中美國(guó)市場(chǎng)同比增長(zhǎng)了229％，德國(guó)市場(chǎng)同比增長(zhǎng)了164％，日本市場(chǎng)同比增長(zhǎng)了64.39％。三是東南亞市場(chǎng)穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)。上半年?yáng)|盟五國(guó)游客接待人次占市場(chǎng)份額的3.33％。四是新興市場(chǎng)來(lái)勢(shì)看好。俄羅斯、印度、澳大利亞等市場(chǎng)同比都有較大幅度的增長(zhǎng)。

總的來(lái)說(shuō)，今年上半年入境旅游工作如期實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半。

一、對(duì)上半年湖南入境旅游市場(chǎng)的分析

1三個(gè)值得重視的市場(chǎng)現(xiàn)象

一是韓國(guó)市場(chǎng)持續(xù)增長(zhǎng)。

但是增幅明顯下降。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上半年韓國(guó)市場(chǎng)較去年同期增長(zhǎng)了11.62％，這一增幅在上半年韓國(guó)旅華市場(chǎng)總體增長(zhǎng)4％的大背景下，還是令人振奮的。但是，我們必須正視兩個(gè)事實(shí)：其一，產(chǎn)品銷(xiāo)售方式調(diào)整帶來(lái)個(gè)別重點(diǎn)旅游區(qū)實(shí)際接待人數(shù)略有減少。據(jù)張家界市的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，上半年接待韓國(guó)客人18萬(wàn)人，較去年同期減少2萬(wàn)人。其二，由于長(zhǎng)沙—首爾旅游包機(jī)航線(xiàn)開(kāi)通，我省包裝了長(zhǎng)沙—常德—張家界新產(chǎn)品投放市場(chǎng)，帶動(dòng)我省其他旅游城市和景點(diǎn)銷(xiāo)售，韓國(guó)游客旅湘時(shí)間延長(zhǎng)，人次數(shù)增加。對(duì)于韓國(guó)市場(chǎng)的特點(diǎn)及走勢(shì)，省局進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。根據(jù)調(diào)研分析，我們認(rèn)為去年韓國(guó)市場(chǎng)的年訪湘總量已達(dá)到一個(gè)較高峰值，今年韓國(guó)旅湘游客人頭數(shù)可能會(huì)在去年總量的基礎(chǔ)上有10％的上下浮動(dòng)，但是韓國(guó)旅湘人次數(shù)則仍然會(huì)保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)。至于重點(diǎn)景區(qū)韓國(guó)市場(chǎng)下降有內(nèi)外兩個(gè)方面的原因：外部原因：一是旅游包機(jī)直航航線(xiàn)開(kāi)通，使張家界產(chǎn)品的在韓銷(xiāo)售方式發(fā)生改變。直航前張家界產(chǎn)品多是與桂林、成都、武漢、上海、北京、西安等地產(chǎn)品捆綁銷(xiāo)售，而今年3月26日以來(lái)，中韓多家航空公司先后開(kāi)通長(zhǎng)沙—首爾旅游包機(jī)，產(chǎn)品主承銷(xiāo)商因產(chǎn)品銷(xiāo)售方式的改變有一個(gè)短暫的調(diào)整期，局部地區(qū)人數(shù)略有下降屬正常現(xiàn)象，對(duì)全省而言，游客停留時(shí)間延長(zhǎng)，消費(fèi)增加，還是值得肯定的。二是管理、服務(wù)在市場(chǎng)快速增長(zhǎng)的情況下應(yīng)對(duì)不足，對(duì)韓國(guó)游客消費(fèi)心理及行為造成負(fù)面影響。目前，從市場(chǎng)反映來(lái)看，張家界景區(qū)接待用房、旅游車(chē)輛、索道運(yùn)力、導(dǎo)游服務(wù)、購(gòu)物管理等都反應(yīng)出來(lái)對(duì)市場(chǎng)應(yīng)對(duì)不足，局部的管理和服務(wù)還有空檔。

二是歐美市場(chǎng)來(lái)勢(shì)較好。

開(kāi)拓歐美等高端客源市場(chǎng)，是我省調(diào)整客源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)效益的努力方向。由于促銷(xiāo)得力，今年上半年歐美市場(chǎng)來(lái)勢(shì)良好，特別是美國(guó)、德國(guó)客源市場(chǎng)成倍幅度的增長(zhǎng)。我們要繼續(xù)依托友城關(guān)系，專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品以及重點(diǎn)客戶(hù)的優(yōu)勢(shì)，持之以恒，再接再厲。

三是港、臺(tái)市場(chǎng)正在恢復(fù)。

港、臺(tái)市場(chǎng)是重要的周邊市場(chǎng)。2003年“非典”之前，港、臺(tái)市場(chǎng)曾占到入境旅游市場(chǎng)份額的60％，然而，“非典”過(guò)后，港、臺(tái)市場(chǎng)恢復(fù)緩慢。今年上半年，港、臺(tái)市場(chǎng)雖較去年分別有25.14％和23.72％的增長(zhǎng)速度，但市場(chǎng)總量仍未達(dá)到歷史最好水平。

2三個(gè)需要認(rèn)真研究的工作問(wèn)題

一是客源結(jié)構(gòu)問(wèn)題。目前我省入境旅游客源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)多元，且已呈現(xiàn)周邊市場(chǎng)活躍發(fā)展，遠(yuǎn)距離市場(chǎng)來(lái)勢(shì)良好，新興市場(chǎng)逐步啟動(dòng)的良好局面。但是，從客源結(jié)構(gòu)上看也有隱憂(yōu)：首先是個(gè)別市場(chǎng)比重過(guò)大，直接影響市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。韓國(guó)市場(chǎng)是一個(gè)新興的客源市場(chǎng)，去年韓國(guó)市場(chǎng)占到了我省整個(gè)入境旅游客源市場(chǎng)68％的份額，今年上半年，也占到了60％。韓國(guó)市場(chǎng)的“一枝獨(dú)秀”，從階段上看，及時(shí)彌補(bǔ)了因?yàn)椤胺堑洹薄⑶萘鞲校植靠植阑顒?dòng)等造成的港、澳、臺(tái)和日本市場(chǎng)的虧欠，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，如此大的份額比重，也反映出我省入境市場(chǎng)客源結(jié)構(gòu)發(fā)展的隱憂(yōu)。個(gè)別市場(chǎng)份額在30％以上，一旦有不可抗力，發(fā)生市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡，將對(duì)整個(gè)入境市場(chǎng)帶來(lái)重大損失。所以在認(rèn)真經(jīng)營(yíng)當(dāng)前韓國(guó)市場(chǎng)，不斷提升經(jīng)營(yíng)效益的同時(shí)，我們要積極拓展新的領(lǐng)域。以多元的結(jié)構(gòu)來(lái)提升市場(chǎng)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問(wèn)題。如果說(shuō)產(chǎn)品是市場(chǎng)的起點(diǎn)，客源是市場(chǎng)的終點(diǎn)，那么，起點(diǎn)有多高就決定了終點(diǎn)有多遠(yuǎn)。追求多元的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)必須有多元的產(chǎn)品做支撐。目前，我省暢銷(xiāo)入境旅游市場(chǎng)的是以山水風(fēng)光為主體的自然生態(tài)觀光旅游產(chǎn)品。這也是我國(guó)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。這種產(chǎn)品的優(yōu)點(diǎn)是主題形象鮮明、市場(chǎng)容量大、價(jià)格適中，屬于大眾消費(fèi)產(chǎn)品，適合團(tuán)隊(duì)操作；不足則是游客停留時(shí)間短，回訪率低，收入以門(mén)票等剛性收入為主，綜合效益不高。要從根本上改變我省入境客源結(jié)構(gòu)，首先要調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，要在完善提升現(xiàn)有觀光產(chǎn)品的前提下，積極開(kāi)發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品和專(zhuān)項(xiàng)旅游產(chǎn)品。這兩種產(chǎn)品的特點(diǎn)是游客停留時(shí)間相對(duì)長(zhǎng)，人均消費(fèi)相對(duì)高，是為吸引中、高端客源群體的前提所在。

三是專(zhuān)業(yè)人才的缺乏問(wèn)題。開(kāi)拓入境旅游市場(chǎng)，需要一批熱愛(ài)旅游、德才兼?zhèn)涞膶?zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，特別是外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。目前，我省各骨干國(guó)際旅行社都不同程度存在專(zhuān)業(yè)人才缺乏的狀況。特別是除了英、日語(yǔ)以外的其他語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重不足。人都沒(méi)有，怎么談開(kāi)發(fā)，更無(wú)從談接待。外語(yǔ)人才瓶頸制約了我省的入境旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。根據(jù)我省入境市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的“百萬(wàn)十億工程”的要求，我們要采取有效措施，在旅行社外語(yǔ)人才引進(jìn)、培養(yǎng)方面有新突破，希望省內(nèi)幾家國(guó)際社能有所作為。

3三個(gè)可能影響下半年入境市場(chǎng)發(fā)展的因素

一是臺(tái)風(fēng)影響。7月份，臺(tái)風(fēng)“碧利斯”、“格美”等給我省湘南地區(qū)造成了嚴(yán)重的災(zāi)害，災(zāi)害報(bào)道將影響旅游消費(fèi)者出游心態(tài)，這對(duì)我省特別是郴州、衡陽(yáng)的入境旅游市場(chǎng)影響較大。湘南地區(qū)入境客源主體市場(chǎng)——港、澳將受到直接影響。

二是印尼地震引發(fā)的東南亞海嘯。東南亞市場(chǎng)是我省重要的近距離中高端入境客源市場(chǎng)。7月份，印尼地震引發(fā)的東南亞海嘯，對(duì)印尼出境游造成影響的可能性也會(huì)存在。

三是東亞政治因素的影響。“朝核問(wèn)題”是東亞、東北亞政治的世界焦點(diǎn)，這一問(wèn)題直接導(dǎo)致中日關(guān)系緊張，因而對(duì)日本市場(chǎng)的發(fā)展極為不利。雖然今年中日兩國(guó)旅游高層多次會(huì)晤，國(guó)家旅游局邵琪偉局長(zhǎng)與日本國(guó)土交通省大臣北側(cè)一雄共同倡議發(fā)起了“中日旅游交流年”，但是，由于中日政治、經(jīng)濟(jì)等方面關(guān)系的復(fù)雜性，日本市場(chǎng)的增長(zhǎng)不容樂(lè)觀。

二、下半年入境旅游工作的對(duì)策思考

2006年是“*”的開(kāi)局之年，也是我省實(shí)施入境旅游“百萬(wàn)十億”工程目標(biāo)計(jì)劃的關(guān)鍵一年。這開(kāi)局的第一步棋走活了，今后的局面也就打開(kāi)了。因此，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，解決存在的問(wèn)題，防患于未然，是下半年的工作重點(diǎn)。

1加快建設(shè)休閑產(chǎn)品，鞏固旅游目的地形象

湖南旅游產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的從旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)大省跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高產(chǎn)業(yè)效益。必須以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)品建設(shè)為基礎(chǔ)，依托優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)休閑度假旅游產(chǎn)品，打造集生態(tài)觀光與休閑度假于一體的復(fù)合型旅游目的地新形象。我省各重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)旅游城市要作出表率。張家界景區(qū)作為全省旅游的龍頭，更要把旅游產(chǎn)品的提質(zhì)升級(jí)作為工作的重中之重，要注重保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造休閑氛圍，挖掘民俗文化內(nèi)涵，鞏固在境內(nèi)外市場(chǎng)的旅游目的地形象。

2強(qiáng)化行業(yè)管理，提高服務(wù)質(zhì)量

服務(wù)質(zhì)量是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線(xiàn)，政府要充分發(fā)揮公共服務(wù)職能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。全省各級(jí)旅游行業(yè)管理部門(mén)要切實(shí)履行好職責(zé)，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，以到位的管理，來(lái)保證服務(wù)的質(zhì)量。特別是針對(duì)旅游市場(chǎng)中存在的突出問(wèn)題，要敢于作為，善于作為。張家界是我省入境旅游的核心目的地，在以往的工作中做出了突出的成績(jī)。但對(duì)存在的問(wèn)題，也要正視和重視。賀同新副省長(zhǎng)曾說(shuō)過(guò)：“知名度就是生產(chǎn)力”。做市場(chǎng)靠的就是口碑。張家界的奇山美景，是上天的恩賜，但是最終能否留住游客的心，還要靠過(guò)得硬的服務(wù)質(zhì)量。全省各級(jí)旅游管理部門(mén)要從常規(guī)管理，行風(fēng)建設(shè)，行業(yè)協(xié)會(huì)，企業(yè)管理等多角度、多層面重視強(qiáng)化行業(yè)管理，要以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)、良好口碑，為入境市場(chǎng)發(fā)展作堅(jiān)強(qiáng)支撐。

3做好市場(chǎng)細(xì)分，重視高端市場(chǎng)

市場(chǎng)細(xì)分，是一個(gè)技術(shù)過(guò)程。不同的目標(biāo)市場(chǎng)，一個(gè)目標(biāo)市場(chǎng)的不同的客源層，需求是不同的。市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作是一個(gè)從找到需求，到滿(mǎn)足需求，新的需求產(chǎn)生，再予以滿(mǎn)足的周而復(fù)始的循環(huán)過(guò)程。我們細(xì)分市場(chǎng)，說(shuō)明我省市場(chǎng)開(kāi)發(fā)已擺脫了初級(jí)市場(chǎng)的局面，開(kāi)始從粗放規(guī)模經(jīng)營(yíng)走向質(zhì)量效益經(jīng)營(yíng)。全省各級(jí)旅游管理部門(mén)，各旅游企業(yè)都應(yīng)該針對(duì)本地區(qū)、本企業(yè)的旅游市場(chǎng)發(fā)展需求，找出目標(biāo)市場(chǎng)，做好市場(chǎng)細(xì)分。加強(qiáng)有針對(duì)性的工作，爭(zhēng)取對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)產(chǎn)品銷(xiāo)售和經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)最大化和發(fā)展的持續(xù)性。如對(duì)韓國(guó)市場(chǎng)，近幾年張家界旅游產(chǎn)品在韓國(guó)市場(chǎng)已有很高的知名度，去年韓國(guó)訪湘人數(shù)已達(dá)到50萬(wàn)人次。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，人數(shù)增長(zhǎng)到一定的峰值，就有可能回歸，在人數(shù)不可能再增長(zhǎng)或有較大增長(zhǎng)的情況下，如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益提升呢？這就要在調(diào)整客源結(jié)構(gòu)上下工夫，要開(kāi)發(fā)溫泉休閑、高爾夫度假等休閑度假產(chǎn)品來(lái)吸引韓國(guó)的高端客源層，從而使市場(chǎng)增長(zhǎng)的效果從數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。又如歐美市場(chǎng)，相較于其他客源市場(chǎng)，歐美客度假需求旺盛，消費(fèi)能力強(qiáng)，屬高端客源市場(chǎng)。因此，“*”期間，我們把積極開(kāi)拓以德國(guó)為主的歐盟，北美等高端市場(chǎng)作為我省的重點(diǎn)主攻方向。今年4月份，我省由賀同新副省長(zhǎng)帶隊(duì)到歐洲巡回促銷(xiāo)，在國(guó)家旅游局駐法蘭克福、駐巴黎辦事處的大力支持下，取得了較好的成效，上半年德國(guó)市場(chǎng)的大幅增長(zhǎng)絕非偶然。下半年，省局還將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)東南亞市場(chǎng)的調(diào)研考察，為明年組織重點(diǎn)促銷(xiāo)做準(zhǔn)備。

4開(kāi)展多方合作，構(gòu)建境外網(wǎng)絡(luò)

做大我省入境市場(chǎng)，工作思路要拓展到境外去。在主客源市場(chǎng)或有潛力的市場(chǎng)要有多層面的合作。一是各級(jí)旅游管理部門(mén)與客源國(guó)旅游機(jī)構(gòu)建立合作的工作機(jī)制，包括信息互通和市場(chǎng)共拓。二是借國(guó)家旅游局駐外辦事處之力開(kāi)拓我省境外市場(chǎng)。三是我省國(guó)際社，尤其是骨干國(guó)際社與境外市場(chǎng)的客戶(hù)之間的合作，要特別注意利用我們出境游這張牌與合作的境外社之間的客源互送。四是利用合作伙伴，建立工作平臺(tái)。省旅游局鼓勵(lì)國(guó)際旅行社在市場(chǎng)細(xì)分的基礎(chǔ)上，確立重點(diǎn)市場(chǎng)主攻方向，并為全省在境外市場(chǎng)進(jìn)行目的地形象宣傳提供參謀意見(jiàn)。在制訂境外目標(biāo)市場(chǎng)宣傳促銷(xiāo)計(jì)劃時(shí)，我們也將與相關(guān)國(guó)際旅行社進(jìn)行溝通與互動(dòng)，以確保形象宣傳與產(chǎn)品宣傳在客源市場(chǎng)的同步。我們鼓勵(lì)國(guó)際旅行社與境外旅行商聯(lián)手推廣湖南線(xiàn)路產(chǎn)品。對(duì)在我省入境市場(chǎng)作出特殊貢獻(xiàn)的旅行社境外客戶(hù)，我們也將考慮以適當(dāng)方式給予鼓勵(lì)或榮譽(yù)。

5兌現(xiàn)促銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)，形成促銷(xiāo)合力

對(duì)入境促銷(xiāo)成績(jī)給予獎(jiǎng)勵(lì)，是我省大力開(kāi)拓入境旅游市場(chǎng)的鼓勵(lì)性措施，體現(xiàn)了省政府對(duì)入境旅游工作的高度重視，和對(duì)全省旅游行業(yè)工作業(yè)績(jī)的一種肯定。自去年來(lái)，省政府安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)入境游，省財(cái)政廳和我局聯(lián)合制定了獎(jiǎng)勵(lì)入境游的《辦法》，我們希望，通過(guò)這種獎(jiǎng)勵(lì)，認(rèn)可我們各級(jí)旅游主管部門(mén)和旅游企業(yè)所做的工作，完善聯(lián)合促銷(xiāo)的機(jī)制，在全省進(jìn)一步形成促銷(xiāo)合力，切實(shí)加大境外促銷(xiāo)力度。今年元月18日，我省安排100萬(wàn)元兌現(xiàn)了2004年度入境旅游獎(jiǎng)勵(lì)，7月28日，我們又兌現(xiàn)了2005年度的入境旅游獎(jiǎng)勵(lì)。此舉對(duì)調(diào)動(dòng)全行業(yè)開(kāi)發(fā)入境市場(chǎng)的積極性，效果很好。

入境游是衡量一個(gè)地方旅游業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。抓好入境旅游是我省目前重要而緊迫的工作任務(wù)。把“具有湖南特色的旅游業(yè)做大做強(qiáng)”，入境游是檢驗(yàn)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。國(guó)家旅游局剛剛在武漢就入境旅游作專(zhuān)題研究，邵琪偉局長(zhǎng)、顧朝曦副局長(zhǎng)以及與會(huì)代表們的發(fā)言，使我們深受啟發(fā)。湖南入境游在國(guó)家旅游局的高度重視、國(guó)家旅游局駐外辦事處的大力支持以及我省旅游行業(yè)的努力工作下，發(fā)展來(lái)勢(shì)很好，但產(chǎn)品和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)深層次的問(wèn)題要引起高度重視，要立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，將入境旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)工作做得更加扎實(shí)，更富有成效。