養老服務社會化調查

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區位于*省東北部的大巴山南麓，是市委市政府駐事處，下轄81個社區和801個村，總人口130萬，其中60周歲以上的老年人口17萬，占全區總人口的13.1%。據預測：隨著人口老齡化的日益嚴重，養老壓力將越來越大。20*年5月省民政廳下發了《關于開展養老服務社會化示范活動的通知》，面對這一新的養老保障模式，近年來*區大膽實踐，積極探索，以創建省養老服務示范區為抓手，緊緊圍繞“六個老有”的工作目標和總體要求，走福利化、社會化、產業化的路子，逐步建立起了“政府主導、部門推動、行業管理、社會參與、市場競爭”的養老服務社會保障體系，形成了以“居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充”的養老機制，全面提高了老年人的生活，生命質量，促進了老年服務業的蓬勃發展和社會和諧穩定。

一、以宣傳為先導，積極營造敬老、養老、助老、孝老氛圍

全區上下以市委書記、市人大常委會主任李仲彬同志提出的“弘揚孝道文化、構建和諧巴中"為主題，層層開展了評選表彰“十大孝星”活動，受到社會好評?，F在“以孝為榮、不孝為恥”已成為人們的行為準則。同時以開展創建省級敬老模范區為契機，加大對養老服務社會化工作的宣傳力度，組織開展了以《中華人民共和國老年人權益保障法》、《公民道德建設實施綱要》等的宣講學習活動，宣傳了*區人口老齡化的嚴峻形勢與影響，宣傳了老年人的法規政策，宣傳了養老助老的先進典型，不斷增強公眾的敬老意識，弘揚社會助老風尚，激發了全社會參與養老服務事業的熱情。

二、提高認識，加強領導，傾力構建為老服務工作網絡

近年來，*區委、區政府認真貫徹落實國家、省、市關于加快養老服務社會化發展的相關文件精神，深化認識加強領導，先后出臺了《關于加強養老服務社會化管理服務工作的意見》、《關于推進全區居家養老社會化服務的意見》、《關于加快老年服務業發展的意見》等一系列文件。區、街道、社區三級都建立了養老服務社會化工作領導小組，把養老服務社會化工作列入了重要議事日程，城區街道成立了居家養老服務中心，社區成立了居家養老服務站，組建了家政、安保、環衛、法律、文化等八支服務小分隊，做到了有領導分管，有工作機構，有工作人員和服務隊伍，有辦公場所和必要的經費保障，并建立了考評機制。同時采取政府引導扶持和鼓勵社會力量參與的辦法，大力加強養老服務機構建設。目前，*區有國立養老服務機構35所(含敬老院)，其中由敬老院改造成福利院1所，今年新建敬老院5所，養老床位627張。

三、逐步建立和完善“五項制度一個網絡”養老保障服務體系

一是健全家庭養老保障制度，形成了贍養人承擔經濟供養、生活照料和精神慰藉義務，基層組織監督落實，政府出面支持資助的家庭養老保障體系。二是完善了社會基本養老保險制度，推進了企業退休人員社會化管理，確保其養老金按時足額發放；積極探索完善機關事業單位養老保險制度的辦法，大力推進農村社會養老保險制度的建設，逐步建立個人繳費、集體補助、財政補貼相結合的多元化籌資機制。三是建立健全社會救助制度，落實省、市、縣、鄉四級財政共同負擔的農村“五保”供養制度，建立健全城鄉老年人“低保”制度，倡導全社會開展幫扶、認養、資助等多種形式的活動。四是完善老年醫療保障制度，城鎮醫療保障制度優先滿足老年人的實際需要，加快新型農村合作醫療制度試點和推廣，給予老年人看病掛號、就診、化驗、檢查、取藥、繳費、住院優先和費用減免等優待。五是探索建立養老服務義工積累制度，鼓勵個人早期義工積累，進入老年時享受同等數量或增值的義工服務。各社區建立了由社區干部、黨員、駐地單位人員、中小學生、個體經營者、18—55歲身體健康的低保人員等組成的助老義工隊，建立了義工服務登記卡，每名義工幫扶1—2名老人。低保人員助老服務與享受待遇掛鉤，定期審核。六是建立健全老年服務網絡，城市老年服務以市區服務中心為紐帶、以街道服務站為骨干、以社區服務點為依托，建立多種形式的老年服務機構和設施，為老年人提供生活照料等服務，加大農村老年服務網絡建設力度，鼓勵社會力量興辦老年服務機構，政府給予多種形式的扶持，興建福利集中供養、補貼集中供養、有償集中供養等多種形式的老年公寓。

四、狠抓社區為老服務工作，不斷拓展服務內容

社區是老年人的主要活動場所和生活空間，我們堅持以人為本的理念，從老年人的需求出發，來努力解決老年人的實際困難和問題，為老年人居家養老提供全方位的社會化服務。

(一)以社區服務站為依托，為社區老年人提供多樣化服務。首先在社區建立了熱線電話，制發了老年服務聯系卡，為社區老年人提供以家政服務為主，包括鐘點工、保姆、家電維修等多種便民利民服務項目。社區老年人只要撥通熱線電話，就可以足不出戶地得到優質、快捷的社區服務和家庭照料。其次，實施了社區老年人“六關心”結對幫扶工程，即關心最困難的老人、關心最孤獨的老人、關心最殘疾的老人、關心年紀最大的老人、關心情緒最不穩定的老人、關心身體最不好的老人，讓社區老年人有了依靠。第三，發動社區助老志愿者對社區內特困、孤寡、空巢和生活不能自理的老人實行單向與雙向、集中與日常定人包戶、固定與靈活相結合的服務，極大的方便了社區老年人的生活，使社區老年人的困難能得到及時幫助。

(二)以社區衛生服務站為中心，為社區老年人開展健康服務。為解決社區老年人的醫療問題，建立了社區衛生服務站。社區衛生服務站為社區老年人建立了家庭病床和健康檔案，建立起慢性病跟蹤服務手冊，定期對社區老年人進行體檢、健康咨詢服務和必要的健康檢查，建立了巡診、出診制度，為行動不便的社區老年人提供上門服務，提高了社區老年人的醫療保障水平。

(三)以社區維權站為基點，全力保障社區老年人權益。利用社區人才資源，組織社區干部和轄區司法專業人員成立了社區老年人維權站，并充分依托社區老年群眾組織和人民調解委員會的作用，積極開展社區老年人法律服務和糾紛調解等工作，有力地維護了社區老年人的合法權益。

(四)以社區老年學校為陣地，加強社區老年教育和思想

政治工作。一是開設了社區老年人歌詠班，聘請住在社區內的教師擔任授課教師，為社區老年人傳授基礎樂理知識、發聲、呼吸練習、歌詠及簡單的舞蹈基礎動作，還邀請知名醫生舉辦衛生保健、科學飲食、慢性病康復、急救等知識講座，通過開展知識講座活動，豐富了社區老年人業余文化生活，增長了社區老年人的醫學知識，使社區老年人走出了小家門，融入了社區大家庭；二是充分發揮社區黨群組織和社區助老志愿者的作用，定期開展心理咨詢、談心聊天服務，及時了解和排除社區老年人的郁悶，為社區老年人提供精神慰藉；三是廣泛開辟室內外活動陣地，組建文體隊伍，開展了川劇座唱、文藝演出、釣魚比賽等多種文化活動，豐富了社區老年人的文化生活。