發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)班子實踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

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學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，我局領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)中央、省委、市委總體部署，始終著眼于解放思想、推進(jìn)深層次發(fā)展，堅持用科學(xué)發(fā)展理念武裝頭腦，以“保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”建設(shè)最精、最美省會城市為主線，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)調(diào)研，誠心誠意征求各方意見，深入開展自我剖析。在這一階段的學(xué)習(xí)中，局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真回顧學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀以來的工作、認(rèn)真查擺問題、分析根源、尋找對策，提出了今后努力的方向和推動科學(xué)發(fā)展的思路舉措，形成了如下分析檢查報告。

一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的思想共識

全局一致認(rèn)為，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是推進(jìn)改革開放、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是加快實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活不斷改善的重要契機(jī)。發(fā)改局作為引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的政府綜合部門，在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中應(yīng)勇當(dāng)重任。同時，全局黨員干部就貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀活動的具體要求達(dá)成了如下共識：

（一）抓學(xué)習(xí)，必須深化科學(xué)發(fā)展理念

要深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的思想精髓，增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，切實做到科學(xué)發(fā)展觀入腦進(jìn)心，真學(xué)、真懂、真信、真用，進(jìn)而把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市的重大決策部署上來，落實到市委市政府提出的具體目標(biāo)上來，力求實現(xiàn)思維方式向科學(xué)發(fā)展理念深化、強(qiáng)化。

（二）重實踐，必須提高踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力

要把科學(xué)發(fā)展理念融入到發(fā)展改革各項工作中，著力提高踐行科學(xué)發(fā)展觀的五種能力。一是前瞻謀劃能力，準(zhǔn)確把握宏觀政策，深入把握市情，提出更具超前性、針對性和可操作性的意見建議；二是破解難題能力，靈活運用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等各種手段，破解發(fā)展改革中的難題；三是開拓創(chuàng)新能力，善于突破常規(guī)和定勢，深入解放思想，創(chuàng)造性地開展工作；四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)統(tǒng)籌思維意識，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；五是跟蹤服務(wù)能力，對重點工作實行分類指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，全面提高行政服務(wù)能力。

（三）探路子，必須著力破解科學(xué)發(fā)展難題

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，找準(zhǔn)突破口，健全發(fā)展機(jī)制，破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的難題。一是健全產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化，力促經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二是探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。三是探索我市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，化解協(xié)調(diào)發(fā)展壓力，大力促進(jìn)我市各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。四是探索要素流動機(jī)制，促進(jìn)各種要素合理配置及流動，確保全社會的投資和項目建設(shè)實現(xiàn)穩(wěn)定、快速、良性增長。

總的來說，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，就是引導(dǎo)局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，努力轉(zhuǎn)變與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，提高踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力，著力解決發(fā)展改革工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，為全面提升我市的經(jīng)濟(jì)實力、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)謀新篇、創(chuàng)新業(yè)。

二、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體情況

回顧黨*大以來，我局在貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀方面的工作實踐，主要經(jīng)驗做法和成效有如下幾個方面：

（一）堅持科學(xué)發(fā)展觀與觀念更新的統(tǒng)一，提高綜合能力

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。我們把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀與學(xué)習(xí)貫徹黨的*、*大及*屆三中全會的精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹省、市的決策部署結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)本職業(yè)務(wù)結(jié)合起來，增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。二是解放思想，更新觀念。我們以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以實踐作檢驗，不斷要求領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思維方式，樹立與落實科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的思想觀念，尤其是要樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀念，切實改變粗放式發(fā)展模式和服務(wù)模式。同時，注重加強(qiáng)實踐鍛煉，采取外出考察調(diào)研、下基層調(diào)研等形式，不斷提高研究問題、分析問題、解決問題的科學(xué)決策能力。

（二）堅持科學(xué)發(fā)展觀與謀劃我市發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，科學(xué)編制和推進(jìn)各項重大計劃

當(dāng)前我市正處在大發(fā)展、大轉(zhuǎn)變的新時期，對發(fā)改工作提出了更高的時代要求，我們著眼全局，精心謀劃，以科學(xué)發(fā)展觀來引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一是科學(xué)編制“*”規(guī)劃。在編制過程中，我局用科學(xué)發(fā)展觀來貫穿始終，統(tǒng)領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，當(dāng)前正在對“十一”規(guī)劃進(jìn)行中期評估。二是按照現(xiàn)念和21世紀(jì)的高標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新發(fā)展的思路、策略和模式，編制和安排年度計劃。三是確定發(fā)展的定位。充分考慮我市在新的歷史起點上再創(chuàng)輝煌，明確在建設(shè)最精、最美省會城市的發(fā)展定位。四是認(rèn)真做好編制政府投資項目計劃、重大項目計劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目計劃等，注意把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌兼顧起來，將各方面引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展道路上。

（三）堅持速度與效益同步、規(guī)模與質(zhì)量統(tǒng)一的發(fā)展路徑，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

我市正處于產(chǎn)業(yè)升級和變革的新時期，堅持以產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展原則，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力提升全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，確保經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

1、加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建我市本地特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持產(chǎn)業(yè)第一原則，培育自主創(chuàng)新能力，以提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁為目標(biāo)，正確把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)系，盯住高端，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，逐步建立起以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)為支撐的具有本地特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

如*年我市農(nóng)業(yè)保持了穩(wěn)定增長，農(nóng)業(yè)增加值完成31.4億元，同比增長8.6%，增幅比07年高0.6個百分點，完成年初目標(biāo)108.3％。其中，畜牧業(yè)增幅達(dá)到14.1％、同比提高了0.4個百分點。畜牧業(yè)、漁業(yè)、水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出島出口大幅增加。生豬出島超過20萬頭、增長11.2％；文昌雞出口出島34萬只、增長37.1％；水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯2.46億美元、增長70％；荔枝出口美國400噸，香蕉出口500噸。

都市農(nóng)業(yè)推進(jìn)力度進(jìn)一步加大。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)面積7.8萬畝，無公害瓜果菜基地10.3萬畝；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼力度加大，落實各種補(bǔ)貼6235.1萬元，主要用于種糧、沼氣、農(nóng)資購置和能繁母豬補(bǔ)貼；加大推廣電子農(nóng)務(wù)力度，安排400萬元建設(shè)了10個農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)站；加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展步伐，建成3家“全省十佳農(nóng)民專業(yè)合作社”，全市登記注冊合作社達(dá)243家，帶動農(nóng)戶3.7萬戶，占全市總戶數(shù)的36％。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃初步完成，完成了10個中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃、7個鎮(zhèn)的控規(guī)。

2、以工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排為抓手，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。在*年度中市委市政府非常重視工業(yè)發(fā)展情況，制定進(jìn)一步扶持工業(yè)、醫(yī)藥、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多項政策措施，加大力度完成了高新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)了海宇錫板二期、海馬三期等項目順利開工，經(jīng)過多方努力，第二產(chǎn)業(yè)全年完成增加值113.3億元，增長1.7％。

3、大力扶持第三產(chǎn)業(yè)，去年我市第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)性進(jìn)一步凸顯。第三產(chǎn)業(yè)完成增加值298.5億元、增長14.4％，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)86.4%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看：

一是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)繼續(xù)支撐第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。交通運輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，均實現(xiàn)了11％以上的增長速度，其增加值總量占整個第三產(chǎn)業(yè)的53.3％。

二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加速。市委市政府制定出臺了《加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見》和《加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實施意見》，明確了我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向。旅游業(yè)穩(wěn)健增長。通過落實《*市進(jìn)一步鼓勵航空客運市場開發(fā)暫行辦法》和旅行社獎勵辦法等多種獎勵政策，以北京奧運會和建省20周年紀(jì)念活動為契機(jī)舉辦各類會展、賽事、旅游商品交易會等活動，促進(jìn)了旅游業(yè)的穩(wěn)定增長。全年接待國內(nèi)外過夜旅游者637.9萬人次、增長8.5%，實現(xiàn)旅游總收入60.02億元、增長8.4%；房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長。完成增加值14.9億元、同比增長1.3％，完成房屋銷售總額77.3億元、同比增長26.5％，完成投資71.3億元、同比增長18.6％。物流業(yè)在全省的中心地位逐步顯現(xiàn)。物流中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，推進(jìn)了馬村港一期的建設(shè)，秀英港二期已簡易投產(chǎn)，啟動了新海港滾裝碼頭一期、美蘭機(jī)場二期擴(kuò)建工程的前期工作。重點打造各類專業(yè)中心批發(fā)市場，推進(jìn)了*中商農(nóng)產(chǎn)品中心市場前期工作，完成了海南鋼材交易市場新址和海南花卉交易市場的建設(shè)；金融業(yè)運行質(zhì)量顯著提高，全年實現(xiàn)整體盈利17.1億元，同比增加3.0億元。儲蓄增長24.9％，貸款增長24.8％。金融業(yè)呈現(xiàn)各項存款快速增長，中長期貸款平穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)金融良性互動、協(xié)調(diào)性進(jìn)一步加強(qiáng)等特征。

4、政府投資重點項目有序推進(jìn)。*年上半年國家實施宏觀調(diào)控，市及早動手，積極準(zhǔn)備，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的對接，確保了政府投資項目的資金基本閉合。政府投資項目完成情況良好。使一批項目及時竣工，如繞城公路、海甸島環(huán)島路（美麗沙段）、海汽工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、獅子嶺飛地工業(yè)園區(qū)、藥谷二期、濱江西路、白沙門環(huán)境綜合整治、龍?zhí)溜嬘盟袋c環(huán)境保護(hù)建設(shè)工程等22個項目都已按計劃完工；續(xù)建的項目，如舊城改造、中心次干路整治、南渡江環(huán)境綜合整治、自來水管網(wǎng)改造、人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓等27個項目正在加快推進(jìn)；新建的項目，如白沙門、長流污水處理廠、農(nóng)村公路暢通工程（三期）等14個項目均順利開工；還組織一批重大儲備項目爭取中央預(yù)算內(nèi)資金和扶持，08年獲得中央預(yù)算內(nèi)資金和省專項資金2.96億元。

5、不斷增強(qiáng)物價監(jiān)測能力，保持物價基本穩(wěn)定。針對*年特殊的物價上漲形勢，重點做好強(qiáng)化穩(wěn)定物價能力和減少物價對低收入群體影響的工作。審議通過了《*市價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》的修改意見，擴(kuò)征價格調(diào)節(jié)基金，增強(qiáng)了政府調(diào)控市場的能力；出臺了《*市*年度經(jīng)濟(jì)適用住房指導(dǎo)價格》，強(qiáng)化了物價綜合調(diào)控；制定出臺了《*市低收入困難群眾CPI上漲動態(tài)補(bǔ)貼方案》對收入困難群眾進(jìn)行動態(tài)補(bǔ)貼，受到了國務(wù)院檢查組的肯定。*年，我市CPI比全國低0.1個百分點，比全省低1.2個百分點，基本保持了市場物價的穩(wěn)定。

6、一批民生項目扎實推進(jìn)，構(gòu)建和諧社會取得積極進(jìn)展。今年我市繼續(xù)把解決民生問題作為“一號工程”，市財政在公共服務(wù)上投入了22.4億元，同比增長11.5％。其中，為民辦實事項目投入6.1億元，25項為民辦實事事項全部如期完成。一是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。農(nóng)村公路通暢工程投入6000萬元，完成道路30條，168公里，農(nóng)村公路建設(shè)提前兩年完成“*”目標(biāo)。完成農(nóng)村飲水項目226個，解決5.1萬人的安全飲水問題。新建大中型沼氣工程70處和鎮(zhèn)村級沼氣服務(wù)站13個，“三沼”綜合循環(huán)利用率提高到95％。完成1個行政村標(biāo)準(zhǔn)文化室和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)文化站，建設(shè)9個行政村衛(wèi)生室；二是保障性住房建設(shè)加快。投入1.5億元重點推進(jìn)青年路民安小區(qū)、市美舍河、鹽灶、嶺下村2364套廉租房項目建設(shè)，投入17億元推進(jìn)玉沙村、海甸溪等安置房和棚房區(qū)改造。三是教育基本建設(shè)有力推進(jìn)。教育基礎(chǔ)投入1.1億元，新建、擴(kuò)建新玉沙、濱海九小、龍華職業(yè)中學(xué)等學(xué)校，新增1萬個義務(wù)教育學(xué)位；四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施不斷改善。投入醫(yī)療衛(wèi)生基本建設(shè)3.5億元，推進(jìn)市人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、市醫(yī)療急救中心、市疾控中心、市中醫(yī)院等項目建設(shè)。

7、加強(qiáng)調(diào)查研究，積極獻(xiàn)計獻(xiàn)策。為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，我局充分發(fā)揮宏觀調(diào)控和綜合經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)職能，切實把握全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動態(tài)，對全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測和分析，對熱點、難點開展調(diào)查研究，及時應(yīng)對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中存在的問題和困難，積極為市領(lǐng)導(dǎo)提出各項工作建議，及時就項目建設(shè)的具體問題進(jìn)行專題調(diào)查研究，提出參考意見供市領(lǐng)導(dǎo)決策。

（四）堅持機(jī)制創(chuàng)新與項目推進(jìn)緊密結(jié)合，致力于增強(qiáng)和積蓄經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁

在我市發(fā)展的大時期，以狠抓項目的推進(jìn)和管理工作，促經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

1、著力構(gòu)建新機(jī)制。一是行政體制改革取得新突破。隨著強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)改革深入推進(jìn)，我市已分兩批下放了66項權(quán)力，同時，對省里下放的197項行政權(quán)項，主動對接，平穩(wěn)過渡。二是不斷深化投資體制改革。修訂完成《政府投資項目管理暫行規(guī)定》，簡化了投資項目審批流程，進(jìn)一步明確各方責(zé)任和提高項目審批效率；三是國有企業(yè)改革加快。組建了*市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資有限公司，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。海峽股份上市各項工作已準(zhǔn)備就緒，水務(wù)集團(tuán)股改上市工作積極推進(jìn)。劣勢國有企業(yè)退出市場步伐加快。四是區(qū)域聯(lián)動發(fā)展和合作交流加快推進(jìn)。積極參與“9+2”泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，去年8月組織了香港投資推介會。推進(jìn)環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加強(qiáng)物流、旅游和口岸建設(shè)合作，加快推進(jìn)了瓊北湛江區(qū)域合作組織。

2、強(qiáng)化項目管理。嚴(yán)格把關(guān)，實行項目評審制度。對擬建項目嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，并根據(jù)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，在項目設(shè)計、材料選用上提出合理意見。在社會投資方面，根據(jù)市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，積極引導(dǎo)企業(yè)的投資方向，加大基礎(chǔ)設(shè)施、舊城改造的投資力度，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

三、在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中存在的突出問題和產(chǎn)生的主要原因

我局領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面，取得了一定成效，但從牢固樹立并全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以及同市委、市政府提出的目標(biāo)要求相比，尚有差距。

（一）存在的主要問題

1、政治思想認(rèn)識上有一定差距。有的同志對科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識需加強(qiáng)，尤為缺乏理論與實踐相結(jié)合上深層次的調(diào)研和探索，一些同志工作的開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)。

2、在落實科學(xué)發(fā)展觀上，有時缺乏深入實踐的自覺性，處理和解決基層實際問題不夠。

3、干部隊伍的整體素質(zhì)還需提高，這是貫徹落實促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的根本保證。因此我局在領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子與下屬及其同志之間如何加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，認(rèn)真做好深入細(xì)致的思想政治工作、關(guān)心民生等問題上仍需努力。

4、還需進(jìn)一步健全完善保障貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)制度，且強(qiáng)化其執(zhí)行力度。

（二）產(chǎn)生主要問題的原因

上述存在的主要問題，深究其因，主要在于：

1、對科學(xué)發(fā)展觀的至關(guān)重要性認(rèn)識不足。認(rèn)為客觀原因造成工作業(yè)務(wù)太忙，很難擠出時間學(xué)習(xí)，另認(rèn)為現(xiàn)在人員文化程度都較高，理論一看即懂，對年齡大的同志認(rèn)為過去理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)扎實，又有多年的工作經(jīng)驗，基本夠用了，所以在主觀上就忽視了學(xué)習(xí)的重要性。

2、對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實針對性和實際應(yīng)用性不強(qiáng)。一是只想發(fā)展，卻忽視聯(lián)系實際怎樣發(fā)展，缺乏科學(xué)的發(fā)展觀；二是還需探究我市投資建設(shè)項目等工作與科學(xué)發(fā)展觀之間的密切內(nèi)在聯(lián)系，尊重運用客觀科學(xué)規(guī)律，做好全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧；如何在既要實事求是，又要解放思想、與時俱進(jìn)，促進(jìn)*市的社會、經(jīng)濟(jì)建設(shè)上下功夫。

3、對堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀基本價值取向認(rèn)識不夠，未能充分認(rèn)識到堅持以人為本，必須促進(jìn)人的全面發(fā)展，提高隊伍的整體素質(zhì)。因此，我局領(lǐng)導(dǎo)班子要率先垂范，堅持以人為本，做好人的思想政治工作，提高人的全面素質(zhì)，關(guān)心民心、民生，維護(hù)人民的合法權(quán)益，增強(qiáng)群體凝聚力，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民。

4、為促使科學(xué)發(fā)展觀的貫徹及與之相應(yīng)工作的落實，健全、完善相關(guān)的法制和制度建設(shè)是其根本保障。但是，我們有個別同志在此方面的制度意識較為淡薄，受到一些重人治、輕法制或制度建設(shè)社會意識影響，致使在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀及一些工作環(huán)節(jié)上執(zhí)行不力，效率不高。

四、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和措施

對應(yīng)這些問題，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子反復(fù)研究，我局提出了切實可行的整改措施，制定了工作思路、目標(biāo)、任務(wù)，力求實實在在地解決問題，促進(jìn)各項工作。

（一）沉心靜心學(xué)習(xí)，儲備充足知識

今后，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要進(jìn)一步沉下心來，擠出時間帶頭學(xué)習(xí)，不得再因工作繁忙放松學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。一要儲備充足政治理論知識，增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。二要儲備充足宏觀經(jīng)濟(jì)政策和理論，增強(qiáng)從宏觀思維把握問題的能力。三是要儲備充足的業(yè)務(wù)知識，特別是加強(qiáng)項目、經(jīng)濟(jì)、法律知識的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)解決實際問題的能力。四是要儲備充足的各種知識和信息，以全球的視野、世界的眼光審視我市的發(fā)展，增強(qiáng)高瞻遠(yuǎn)矚的能力。

（二）增強(qiáng)改革意識，突破思維定勢

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀要求我們發(fā)改部門創(chuàng)新思路，全面履行宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，要求領(lǐng)導(dǎo)班子解放思想，更新觀念，開拓性地做好各項工作。今后，我局一是要突破思維定勢，做到“三個解放出來”。從過去習(xí)慣于考慮促進(jìn)GDP的高增長的思維慣勢中解放出來，切實確立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念；從過去習(xí)慣于考慮眼前和局部的思想中解放出來，切實確立以長遠(yuǎn)眼光分析謀劃我市未來發(fā)展的寬廣視野；從過去習(xí)慣于按部就班、被動等待的精神狀態(tài)中解放出來，切實確立主動研究問題、自覺服務(wù)大局、奮發(fā)圖強(qiáng)的精神風(fēng)貌。二是要明晰思路，實現(xiàn)“三個新突破”。我們要明晰新發(fā)展階段對我們發(fā)改工作的新要求，創(chuàng)新工作方式，實現(xiàn)重大問題、重點領(lǐng)域、重要對策的研究上新突破；明晰市場經(jīng)濟(jì)條件下投資管理應(yīng)該采取的新思路、新方法、新措施，實現(xiàn)重大項目、重點設(shè)施建設(shè)和管理上的新突破；明晰新時期下群眾關(guān)心的熱點焦點難點問題，實現(xiàn)為民辦實事上的新突破。

（三）加強(qiáng)能力建設(shè)，確保發(fā)改工作質(zhì)量上新臺階

鑒于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的新困難、新問題、新考驗比以往都要復(fù)雜和艱巨，為做好發(fā)展改革各項工作，我局將重點增強(qiáng)“三種能力”：

1、增強(qiáng)研判形勢、科學(xué)制定政策的能力。這是當(dāng)好參謀助手的前提，也是做好發(fā)展改革工作的基本功。為此，我們一是加強(qiáng)形勢分析。加強(qiáng)對國家、省、市宏觀政策的收集和分析，完善信息采集渠道，及時提出季度、半年和年度經(jīng)濟(jì)社會運行情況分析報告，為市委市政府提供決策資料和各種信息。二是做好重大問題研究。廣泛開展調(diào)研，深入一線掌握第一手材料，確保提出的政策建議有理有據(jù)，真實可行。在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃研究方面，要協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，調(diào)動和發(fā)揮好各方的積極性。

2、增強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃、組織策劃的能力。規(guī)劃策劃既是引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的主要方法，也是落實發(fā)展改革工作的有力手段。為此，我們將做好三項工作：首先，做好“*”規(guī)劃中期評估。要有效跟蹤各項目標(biāo)和任務(wù)特別是約束性指標(biāo)的完成情況，對規(guī)劃實施過程中存在的問題提出后期工作建議，重點從我市的發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、項目建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展、節(jié)能減排、關(guān)注民生等方面按照科學(xué)發(fā)展要求重新審視，看哪些符合科學(xué)發(fā)展觀要求，需要進(jìn)一步堅持；哪些與科學(xué)發(fā)展觀要求有差距，需要進(jìn)一步充實、完善和調(diào)整，也為“十二五”規(guī)劃做好充分準(zhǔn)備。其次，科學(xué)、高水平編制年度計劃。對每年的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃、政府投資項目計劃、重大項目計劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)計劃，創(chuàng)新計劃執(zhí)行情況的跟蹤、銜接，強(qiáng)化部門信息的溝通，增強(qiáng)計劃的指導(dǎo)性和執(zhí)行力。第三，加大力度策劃一批重大項目。加強(qiáng)與基層、企業(yè)的溝通、聯(lián)系，加強(qiáng)對上級決策的呼應(yīng)、對接，主動策劃項目、承接項目，推動一批重點項目上馬，堅決不上高污染、高能耗項目，要上對我市長遠(yuǎn)發(fā)展有益的項目。為加入環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈的創(chuàng)造條件。

3、增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，也是做好發(fā)展改革工作的重要手段。一是用科學(xué)發(fā)展觀理念統(tǒng)籌管理建設(shè)項目。要統(tǒng)籌資源、土地、資金等要素，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，形成合力，統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)項目。二是實行更嚴(yán)格的項目評審制度，減少投資浪費，提高投資效益。三是大力推進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門全力加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“協(xié)調(diào)共贏”。

（四）提高工作效率，實現(xiàn)效能倍增

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀要求發(fā)改部門創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)工作方法，提高工作效率。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)督查督辦工作，對市委市政府交辦的每一件事項，對投資者報來的每一個文件，都要跟蹤進(jìn)度，督促檢查辦理結(jié)果，及時反饋。同時，為提升單位工作效能，滿足上級和群眾的實際需要，提高辦事效率，繼續(xù)深化審批制度改革，改進(jìn)管理方法，減少管理環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，壓縮辦事時限，對該放開的要堅決放開。

（五）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，鍛造過硬作風(fēng)

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀要求發(fā)展和改革部門加強(qiáng)制度建設(shè)，營造學(xué)習(xí)創(chuàng)新氛圍，全面改進(jìn)作風(fēng)。為此，我們重點做好四項工作：一是完善各項制度。制度是落實責(zé)任制、促進(jìn)依法行政的重要舉措。我們要進(jìn)一步健全和完善議事決策、崗位職責(zé)、監(jiān)督、考評和責(zé)任追究等制度，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的體制機(jī)制。二是全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、憂患意識、公仆意識。三是提高自身修養(yǎng)，寬待投資者，為市委市政府當(dāng)好參謀助手，為兄弟部門做好服務(wù)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，注重預(yù)防，加強(qiáng)對干部的教育和監(jiān)督，建設(shè)一支廉政、高效、務(wù)實的優(yōu)秀公務(wù)員隊伍。五是加強(qiáng)干部職工的溝通交流，以開展形式多樣的活動為載體，營造富有活力的工作氛圍，提高工作效能。