現(xiàn)代電力企業(yè)物資管理調(diào)研報告

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物資管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，是對企業(yè)生產(chǎn)過程中所需各種物資的訂購、運輸、儲備、供應(yīng)等所進行的計劃、組織和控制。此外，電力生產(chǎn)又具有高度的連續(xù)性，生產(chǎn)和消費同時完成，供電安全與供電質(zhì)量具有廣泛的社會影響，從而對物資的選用和匹配比一般工業(yè)企業(yè)提出了更高的要求。因此，加強電力企業(yè)物資管理，穩(wěn)步提高物資管理水平，對保證電力生產(chǎn)的安全經(jīng)濟運行和基建工程的順利投產(chǎn)，提高全局的經(jīng)濟效益和社會效益，都有著積極的意義。

1.物資采購是電力企業(yè)物資管理的重要環(huán)節(jié)，是企業(yè)管理的重要組成部分。

物資采購是在遵循國家法令、政策規(guī)定，遵循企業(yè)生產(chǎn)組織，遵循物資供應(yīng)體制與渠道等各方面合理化的前提下，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和科學(xué)管理方法，積極組織與優(yōu)化物資供應(yīng)，降低物資采購成本，為企業(yè)生產(chǎn)運營提供合格、足量的物資需要。物資采購部門不是企業(yè)的后勤部門，而是企業(yè)的先行部門，物資采購是經(jīng)濟與技術(shù)相結(jié)合的一門科學(xué)，涉及企業(yè)物資管理工作的計劃、定額、組織、協(xié)調(diào)和控制的各個方面，是物資管理的重要環(huán)節(jié)，同時，物資采購工作又涉及到企業(yè)折生產(chǎn)、工程、安全、財務(wù)等部門，要保證企業(yè)的生產(chǎn)和工程建設(shè)不間斷地進行，促進安全生產(chǎn)而需經(jīng)常性的物資儲備，就必須加強物資來購工作。而要保證物資采購做到供應(yīng)快、質(zhì)好量足、費用省，必須有良好的企業(yè)內(nèi)部運作機制和財務(wù)資金支持，實現(xiàn)物資采購供應(yīng)與生產(chǎn)運營需要相銜接，達到相對平衡與統(tǒng)一。

電力是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)國家經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點。經(jīng)濟要發(fā)展，電力要先行。電力生產(chǎn)的特點是發(fā)、供、用(即產(chǎn)、供、銷)一次完成，電力產(chǎn)品不能儲存，發(fā)、供、用必須隨時保持平衡。電力生產(chǎn)自動化水平高，若發(fā)電機組發(fā)生事故，就會影響電網(wǎng)穩(wěn)定，形成大面積停電，給用戶造成損失，影響社會效益與形象。因此。要保持電力的連續(xù)與穩(wěn)定，保證發(fā)、供、用的安全可靠，防止事故的發(fā)生就成為電力企業(yè)的頭等大事。而電力工業(yè)是與裝備水平有密切關(guān)系的行業(yè)，電力生產(chǎn)、建設(shè)過程中的主要環(huán)節(jié)都是通過設(shè)備、材料這些物資來實現(xiàn)的，電力物資采購工作的好壞，直接影響到電力生產(chǎn)成本和電力建設(shè)工程造價，關(guān)系到電力生產(chǎn)的安全穩(wěn)定與經(jīng)濟運行，關(guān)系到電力企業(yè)整體經(jīng)濟效益和社會資產(chǎn)的提高。

2.現(xiàn)代電力企業(yè)物資管理現(xiàn)狀及存在的問題

當(dāng)前電力企業(yè)的物資管理方面基本實現(xiàn)了業(yè)務(wù)上計劃和采購的分開、采購和保管的分開、采購和付款的分開，崗位上請購與審批、詢價與確定供應(yīng)商、采購合同的訂立與審計、采購與驗收、采購驗收與相關(guān)會計記錄、付款審批與付款執(zhí)行等相關(guān)崗位的分離，在物資的管理中起到了有效的牽制作用。

2.1物資采購運作機制不完善

(1)物資招標(biāo)制度的執(zhí)行度較低

根據(jù)國家《物資招標(biāo)管理規(guī)定》，企業(yè)10萬元(指合同估價)以上設(shè)備和裝置性材料應(yīng)采用公開性招標(biāo)或邀請招標(biāo)，凡在國內(nèi)采購設(shè)備，以及允許進口的單項設(shè)備的采購均按本規(guī)定執(zhí)行。只有金額較大的大型機組設(shè)備或批量采購的設(shè)備及備件采取招標(biāo)形式采購，大宗的材料都沒有采取招標(biāo)形式，而是采取詢價方式進行。

(2)價格供應(yīng)商管理尚不規(guī)范等

目前，電力企業(yè)的物資采購部門對供應(yīng)商的管理上相對薄弱，尚沒有實行供應(yīng)商的分類分級管理，同時也沒有與價格供應(yīng)商建立正式的長期合作關(guān)系。而經(jīng)營策劃部作為采購實施的主要監(jiān)督部門，卻不承擔(dān)價格供方的管理職能，難以實現(xiàn)對采購有效的監(jiān)督。

(3)采購尋價機制運作不完善

供應(yīng)商的選擇是采購過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。一般按規(guī)定，主要物資的采購應(yīng)當(dāng)至少選擇三個以上的供應(yīng)商進行比質(zhì)比價擇優(yōu)采購(惟一生產(chǎn)廠除外)。事實上，在調(diào)查眾多電力企業(yè)了解到，由于種種原因，采購部在詢價過程中有時并不能按規(guī)定做到向三家供應(yīng)商進行詢價，而是自接向某家供應(yīng)商詢價后就發(fā)出訂單。

2.2物資采購管理控制體制不健全

(1)詢價及供應(yīng)商選擇缺乏有效監(jiān)督

目前電力企業(yè)物資采購從詢價到初步確定物資采購供應(yīng)商和價格都在采購部內(nèi)部進行。一方面，在詢價單發(fā)出過程中，向哪些供應(yīng)商發(fā)出詢價由采購部自行決定，缺乏有效外部監(jiān)督另一方面，詢價信息反饋后，山采購部人員進行分析并初步選擇供應(yīng)商和確定價格，沒有其他部門的參與，難以形成外部制約。

(2)物資采購合同范圍不明確

目前，大多企業(yè)的物資采購的合同的談判中，多是由技術(shù)部會同相關(guān)部門進行技術(shù)性談判，采購部和商務(wù)部、財務(wù)部進行商務(wù)性談判。在具體操作上，由于詢價過程由采購部獨立完成，且供應(yīng)商和價格也已初步確定，再加上采購信息的小對稱，所以在談判中和仍是采購部主導(dǎo)著談判，尤其是商務(wù)談判。

(3)合同監(jiān)督作用沒有有效發(fā)揮，采購價格的確定缺乏有效的制約

目前許多電力企業(yè)沒有對物資采購制定一套價格標(biāo)準(zhǔn)體系，采購計劃中提供歷史采購價格的加權(quán)平均價格，不具有足夠的約束力。而且，目前物資采購價格的確定主要采購部詢價，并在內(nèi)部獨立完成，無別的部門參與。

3健全管理制度，改進物資業(yè)務(wù)流程，完善管理體系的措施

3.1優(yōu)化采購運作機制，完善采購業(yè)務(wù)流程

(1)規(guī)范價格供應(yīng)商管理，對價格供方實施分級動態(tài)管理并引入定點采購，與供應(yīng)商建立長期合作關(guān)系。

(2)界定嚴(yán)格的物資采購招標(biāo)范圍、規(guī)范評標(biāo)活動，建立評標(biāo)小組專家?guī)臁?/p>

(3)整合物資流程，將物資業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入系統(tǒng)管理。

(4)積極探索新型采購方式，實行網(wǎng)絡(luò)營銷。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進步和應(yīng)用上的推廣，物資采購的網(wǎng)上競價機制逐步變得可行，成為一種新型的采購方式。網(wǎng)上競價采購具有透明度高、成本低廉、高效簡便的優(yōu)點，但網(wǎng)上競價的實施需要公司網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上的支持，加強信息、安全等方面管理，同時還應(yīng)對價格供應(yīng)商進行培訓(xùn)，掌握網(wǎng)上競價的具體實施和操作方法，使他們參與到網(wǎng)上競價中來。