黨員黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

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反腐倡廉能力，是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。必須深刻認(rèn)識(shí)到，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動(dòng)搖。只有切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，我們黨才能始終得到最廣大人民的擁護(hù)和支持，才能不斷提高執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政地位，永遠(yuǎn)立于不敗之地。廣電系統(tǒng)要按照中央提出關(guān)于提高反腐倡廉能力的要求，圍繞政府的中心工作，為加快廣播電視事業(yè)發(fā)展，培育良好的廉政環(huán)境。

要維護(hù)黨的政治紀(jì)律和宣傳紀(jì)律，在廣播電視工作中堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真宣傳和落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，在領(lǐng)導(dǎo)干部中重點(diǎn)開(kāi)展權(quán)力觀教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚情操和良好的生活作風(fēng)，反對(duì)和防止腐化墮落行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，始終把人民群眾的根本利益放在第一位，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義和形式主義的作風(fēng)，嚴(yán)格依法行政、依法管理，提高工作效率。加強(qiáng)廣電系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作，是密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，確保各項(xiàng)改革發(fā)展順利進(jìn)行的重要保障。因此，及時(shí)解決組織在黨風(fēng)廉政方面存在的突出問(wèn)題，對(duì)推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展有著重要意義。

一、存在的問(wèn)題和原因

1、思想認(rèn)識(shí)未到位。部分黨員、干部缺乏系統(tǒng)的理論知識(shí)培訓(xùn)，缺乏完整的政策法規(guī)、文化知識(shí)教育。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種利益沖突和矛盾表現(xiàn)出來(lái)，致使眼光短淺的人缺乏全局觀念和戰(zhàn)略眼光。有的黨性觀念不強(qiáng)、法律意識(shí)淡薄、是非界限模糊，不能自覺(jué)抵制腐朽思想和落后文化的侵入。一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，片面理解科學(xué)發(fā)展觀，誤認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)。二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)監(jiān)督認(rèn)識(shí)模糊，自覺(jué)接受監(jiān)督意識(shí)差，理想信念不堅(jiān)定，黨內(nèi)民主意識(shí)不濃。錯(cuò)誤地認(rèn)為“監(jiān)督是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的不信任”、“監(jiān)督就是管得太死，不利于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動(dòng)性，影響搞活經(jīng)濟(jì)”、“監(jiān)督會(huì)削弱領(lǐng)導(dǎo)的自主權(quán)，不利于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，影響發(fā)展經(jīng)濟(jì)”。三是個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部存在畏難情緒，信心不足，導(dǎo)致紀(jì)檢工作與我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的形勢(shì)不相適應(yīng)。

2、體制障礙待消除。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來(lái)的管理理念、管理模式，使得短缺型的地方經(jīng)濟(jì)不得不受資源瓶頸、資金瓶頸制約，導(dǎo)致基層單位的領(lǐng)導(dǎo)不斷向上級(jí)跑項(xiàng)目、要資金，缺乏自主創(chuàng)新、自主發(fā)展意識(shí)。一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和實(shí)權(quán)部門(mén)的同志在金錢(qián)的誘惑下，借此機(jī)會(huì)把權(quán)力作為交換的籌碼，讓領(lǐng)導(dǎo)用“小錢(qián)”換“大錢(qián)”。這既腐蝕了上級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，也誤導(dǎo)了干部和群眾，不少人認(rèn)為這不是腐敗，反而認(rèn)為誰(shuí)用公款換得來(lái)上級(jí)的項(xiàng)目、資金，誰(shuí)就有能力和本事，導(dǎo)致少數(shù)黨員干部上行下仿。在這種體制下，要依靠群眾的支持和參與來(lái)監(jiān)督政府是不現(xiàn)實(shí)的，也不利于黨風(fēng)廉政建設(shè)，只有改革這種體制，消除體制障礙，才有利于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

3、考核獎(jiǎng)懲缺實(shí)效。對(duì)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的貫徹落實(shí)情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核，干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與任用、工資待遇沒(méi)有很好的掛鉤，不能有效地調(diào)動(dòng)干部的工作積極性和增強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺(jué)性。

4、責(zé)任追究乏嚴(yán)格。對(duì)黨員干部違紀(jì)違法案件的查辦還存在軟弱無(wú)力、講關(guān)系顧情面的現(xiàn)象，查處問(wèn)題簡(jiǎn)單從輕，甚至只是走走過(guò)場(chǎng)，責(zé)任追究力度及追究效果不大。

5、隊(duì)伍建設(shè)難適用。紀(jì)檢干部隊(duì)伍力量薄弱，難以集中精力放在黨風(fēng)廉政建設(shè)的開(kāi)展上，反腐倡廉工作難以深入有效開(kāi)展。

二、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的對(duì)策與建設(shè)

1、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，是推進(jìn)黨科學(xué)發(fā)展的迫切需要。總書(shū)記在中紀(jì)委三次全會(huì)上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“六個(gè)著力”的要求，即著力增強(qiáng)宗旨觀念，切實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民；著力提高實(shí)踐能力，切實(shí)用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)工作實(shí)踐；著力強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé)；著力樹(shù)立正確政績(jī)觀，切實(shí)按照客觀規(guī)律謀劃發(fā)展；著力樹(shù)立正確利益觀，切實(shí)把人民利益放在首位；著力加強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念，切實(shí)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。廣電部門(mén)要把改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)作為促進(jìn)廣播電視科學(xué)發(fā)展的重要切入點(diǎn)，認(rèn)真抓好以下工作：一是要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究，提高責(zé)任制考核成果的運(yùn)用，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處；二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)、黨性鍛煉，領(lǐng)導(dǎo)班子要定期排查領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)狀況，發(fā)現(xiàn)不好苗頭及時(shí)糾正；三是要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。要按照關(guān)于凈化社會(huì)文化環(huán)境抵制低俗之風(fēng)會(huì)議的統(tǒng)一要求和部署，重點(diǎn)治理法制類(lèi)節(jié)目、綜藝娛樂(lè)類(lèi)節(jié)目、談話類(lèi)節(jié)目和涉性涉藥虛假違法、內(nèi)容不良、格調(diào)低下的節(jié)目和廣告，繼續(xù)加大對(duì)有償新聞、虛假新聞的治理力度。

2、加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育力度，筑牢拒腐防變的思想道德防線。廣電系統(tǒng)要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育納入黨組織宣傳教育工作的總體規(guī)劃，積極構(gòu)建“大宣教”工作格局，形成宣傳教育的整體合力。一要繼續(xù)抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的教育。二要繼續(xù)深入開(kāi)展三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，組織廣電系統(tǒng)從業(yè)人員特別是節(jié)目采編播人員和主持人學(xué)習(xí)《廣播電視編輯記者職業(yè)道德準(zhǔn)則》和《廣播電視播音員主持人職業(yè)道德準(zhǔn)則》，不斷提高廣電從業(yè)人員的思想政治素質(zhì)、道德修養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和紀(jì)律意識(shí)。三要繼續(xù)加強(qiáng)理想信念教育，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀和地位觀。四要繼續(xù)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的教育，認(rèn)真執(zhí)行中央、省、市有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

廣電系統(tǒng)在抓好內(nèi)部學(xué)習(xí)教育的同時(shí)，還要認(rèn)真做好面上的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育工作，要深入宣傳黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐敗理論、方針政策、基本經(jīng)驗(yàn)、工作成果和先進(jìn)典型，積極開(kāi)展反腐倡廉形勢(shì)宣傳和對(duì)外宣傳，要嚴(yán)格執(zhí)行新聞宣傳紀(jì)律，繼續(xù)辦好《陽(yáng)光政務(wù)》等反腐倡廉專(zhuān)欄節(jié)目，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，搞好輿論引導(dǎo)。

3、改革和創(chuàng)新制度，形成良好的制度約束機(jī)制。要把貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》和中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》等納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制內(nèi)容，繼續(xù)深入推進(jìn)行政管理體制、干部人事制度和財(cái)務(wù)管理制度的改革，建立健全相關(guān)制度，強(qiáng)化對(duì)廣播電視廣告經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)和設(shè)備采購(gòu)、干部選拔等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從制度約束機(jī)制上有效預(yù)防違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生。要健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽(tīng)證制度，建立政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系制度，強(qiáng)化社會(huì)對(duì)行業(yè)的監(jiān)管。嚴(yán)格節(jié)目審查制度，有效預(yù)防和治理有償新聞和虛假新聞，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉、常抓不懈。下半年省廣電局將開(kāi)展評(píng)選廣電系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位，各區(qū)縣局要切實(shí)抓好今年的行風(fēng)建設(shè)工作，積極創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)取得好成績(jī)。

4、強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推進(jìn)治本抓源頭工作。廣電系統(tǒng)要針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的崗位和領(lǐng)域，加強(qiáng)監(jiān)管力度。一是強(qiáng)化對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管。組織開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，穩(wěn)步推行廣告制度和廣告經(jīng)營(yíng)招投標(biāo)制度。二是強(qiáng)化對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)管，建立完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)制度體系，形成正確的用人導(dǎo)向。三是強(qiáng)化對(duì)行政審批的后續(xù)監(jiān)管，完善對(duì)行政審批的監(jiān)督制約和責(zé)任追究制度。四是強(qiáng)化財(cái)務(wù)和投資監(jiān)管，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目和災(zāi)后重建項(xiàng)目、資金的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理。五是強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目和政府采購(gòu)工作的監(jiān)管，認(rèn)真抓好對(duì)“農(nóng)村無(wú)線覆蓋工程”、“村村通工程”等重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)監(jiān)督制度，把現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，從源頭上有效預(yù)防違紀(jì)違法案件的發(fā)生。

進(jìn)一步加強(qiáng)信訪監(jiān)督，對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和廉潔自律等方面的問(wèn)題，要通過(guò)函詢(xún)、談話、核查等方式加強(qiáng)教育和監(jiān)督，對(duì)經(jīng)調(diào)查反映失實(shí)的問(wèn)題，要及時(shí)予以澄清，對(duì)查有實(shí)據(jù)的問(wèn)題，要嚴(yán)格按照相關(guān)制度追究責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，要認(rèn)真履職盡責(zé)，努力使黨風(fēng)廉政建設(shè)取得良好的政治、社會(huì)和法紀(jì)效果。

5、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)廣播電視大發(fā)展大繁榮。按照中、省、市的要求，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神，圍繞“三個(gè)提速”的目標(biāo)，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉，落實(shí)懲治和預(yù)防“兩手抓”、“兩手都要硬”的措施，努力取得懲治和預(yù)防腐敗的新進(jìn)展新成效。領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”要按照“四個(gè)親自”（重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦）的要求，認(rèn)真抓好本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在堅(jiān)持每年上一次廉政黨課或作一次反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告的同時(shí)，充分利用干部職工會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)等開(kāi)展經(jīng)常性的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)到廣電工作實(shí)踐中。

廣電系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，緊緊圍繞黨委、政府的重大決策和廣播電視部門(mén)的中心工作，充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，切實(shí)承擔(dān)起黨和人民賦予的神圣職責(zé)，積極開(kāi)展工作，努力推進(jìn)廣播電視事業(yè)大發(fā)展大繁榮，以?xún)?yōu)異的工作成績(jī)向建國(guó)60周年獻(xiàn)禮。