司法局行政復議調研報告

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行政復議的文檔工作是行政復議工作的重要組成部分，行政復議決定書等法律文書也是政府文件的重要組成部分，行政復議檔案在檔案的保管期為永久保管，這是我們工作水平的歷史見證，也是以后查閱、查證的重要性文件，因此，要高度重視行政復議的文檔管理。行政復議的文檔工作主要是行政復議的檔案管理。關于行政復議檔案包括的內容、歸檔的時間、檔案案卷質量要求及檔案的查閱，筆者提出以下幾點粗淺的認識。

一、行政復議檔案包括的內容、復議案卷內文書材料，應按照復議程序的客觀進程或時間順序排列，主要有以下幾項：

1、案卷封面；

2、卷內目錄；

3、原具體行政決定書；

4、復議申請書；

5、復議申請人的相關證件及申請人提供的材料（如：法人應提交法定代表人證明，授權委托書及委托人的身份證件，公民應提交身份證件如有委托人應提交授權委托人及委托人的身份證件）；

6、立案審批表（一般正文在前，審批在中，然后是擬稿）；

7、復議答復書及被申請人提供的材料；

8、閱卷筆錄；

9、詢問、調查筆錄；

10、聽證筆錄；（如有延期、中止或停止執行等文書需放在聽證筆錄后）

11、案件合議筆錄及專家咨詢意見；

12、復議決定書附批單擬稿在后，有的還有審查意見；

13、送達回證；

14、封底。如有其它材料需附證物袋。文書材料在裝訂前應分不同情況，按下列要求進行整理：

（一）破損的材料要修補或復制；

（二）裝訂部位過窄或有字跡的材料用紙加襯邊；

（三）紙面過小的文書材料，加帖襯紙；

（四）紙張大于卷面的文書材料，按案卷大小折疊對齊；

（五）需要附卷的信封要打開平放，郵票不要揭掉；

（六）文書材料上的金屬物要全部剔除干凈。文書材料經過排列后，除案卷封面、卷內目錄及卷底外，應逐頁編號。頁號編在右上角，一律使用阿拉伯數字。卷內目錄應按卷內文書材料順序逐件填寫，標明起止號。卷宗封面所列項目，應使用毛筆或鋼筆逐項填寫齊全，書寫要工整。其中，結案日期填寫復議機關負責人審批日期。卷宗裝訂后，應在卷底裝訂前貼封紙，并在騎縫線上加蓋立卷人的姓名章。文書材料應在結案后整理立卷。承辦人應根據《中華人民共和國檔案法》的有關規定提出保管期限，經復議機關負責人審閱后，移交檔案管理人員并辦理移交手續。隨卷歸檔的錄音、錄像帶等聲像檔案，應在每盤磁帶上標明申請人和被申請人的姓名（或名稱），案由、案號、檔案編號、錄制人、錄制時間、錄制內容等，逐盤登記造冊歸檔。歸檔的證物凡是能夠附卷保存的，應裝入證物袋內，并在證物袋上注明名稱、數量、特征；不便附卷保存的，應另行包裝，并在包裝上注明申請人和申請人的姓名（或名稱）、案由、案號以及證物名稱、數量、特征，隨同卷宗歸檔。文書材料一經歸檔，不得從卷內抽取；需要增添文書材料時，必須征得檔案人員的同意，按立卷要求辦理。

二、歸檔的時間、檔案案卷質量要求及檔案的查閱。

歸檔時間，是指具體案件承辦人對需要歸檔的文件材料向本單位專門檔案負責人移交的時間。審結的案件，案件承辦人立好卷，本單位專門檔案負責人在年底以前向檔案部門移交。做為案件承辦人，對辦結的案件應隨結隨立卷，做到手中無卷。復議文書材料的立卷歸檔，由復議案件的承辦人員具體負責。因為承辦人對具體案件情況比較清楚，便于整理案卷。案件中申請人、被申請人、第三人提供材料要有目錄。復議文書材料按不同年度和案件單獨立卷歸檔?？缒甓鹊膹妥h案件，應是收案年開開始立卷，辦結年度歸檔。案件辦結后，應全面整理、檢查全案的文書材料，補齊遺漏的材料，去掉不必立卷歸檔的材料，案卷無重復多余的件。復議文書材料只保存一份。復議決定書再保存三份，以備查考。

下列文書材料，不必立卷歸檔：

（一）詢問復議程序的信件、電話記錄、談話記錄及復函；（二）復議受案范圍以外來信、來訪人的申訴、控告等書面材料、談話記錄，以及答復其他有關部門解決問題的信件或記錄；（三）沒有參考價值的信封；（四）未經簽發的文電草稿；（五）法律、法規規定不應立卷歸檔的其他材料。

檔案的查閱要做好記錄，對于借閱的檔案要記錄借閱人、借閱期限、使用用途，使用后，要及時歸還。