大學生村官思想教育調(diào)研報告

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截至目前，*11個行政村共有大學生村官9名，覆蓋率81.8％，為全縣覆蓋率最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中3名黨員，本科以上4名，5名女性。為確保這些大學生村官下得去、用得上、干得好、留得住，該鎮(zhèn)積極探索大學生村官管理的新路子，確保行政村滿意、農(nóng)民滿意、大學生滿意。

一、主要做法

1、營造良好氛圍，引大學生村官“進門”

*針對大學生剛從校門走出，直接到農(nóng)村任職，一時難以適應工作環(huán)境，難以勝任工作崗位的情況，采取措施，引導他們盡快適應新環(huán)境。一是根據(jù)大學生村官所學專業(yè)、個人特長及農(nóng)村發(fā)展需求、大學生村官居住地等合理安排分派。使大學生村官能盡快掌握農(nóng)村工作要領(lǐng)、基本方式、方法，全面掌握本村的社情民意。二是挑選工作經(jīng)驗豐富、辦事公道、作風正派、綜合素質(zhì)相對較好的鎮(zhèn)機關(guān)中層以上干部擔任大學生村官的指導員，幫助制定年度工作目標和年度工作計劃，并定期聽取工作匯報，分階段督導工作的落實。培養(yǎng)大學生村官健康的人生觀和腳踏實地的工作作風、任勞任怨的工作態(tài)度，誠心誠意為民辦實事的工作精神。三是加強任前、在職培訓，通過各種形式對村官進行鎮(zhèn)情、村情、政策法規(guī)等方面的培訓，重點培訓黨在農(nóng)村的方針政策及與農(nóng)村工作有關(guān)的基本知識、方法，使就任的大學生村官能更快進入工作角色，更好地適應農(nóng)村工作。

2、加強服務管理，促大學生村官“愛崗”

突出抓好為大學生村官服務的工作，寓管理于服務，在服務中加強管理，不斷豐富和完善服務內(nèi)容，使大學生村官不論是生活還是工作，困難有人幫，憂愁有人解。一是生活上貼心。堅持關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)懷精神，切實關(guān)心大學生村官的生活，鎮(zhèn)政府及時與他們簽訂了勞動合同給每一個大學生村干部繳納各類保險和住房公積金，每月按時發(fā)放工資，同時結(jié)合該鎮(zhèn)各村經(jīng)濟實力，以鎮(zhèn)黨委名義發(fā)函給各村，給予每位大學生村干部每月350元的補助。今年鎮(zhèn)黨委又將積極爭取大學生村官享受各村在福利方面的有關(guān)待遇，讓大學生村官無后顧之憂，努力工作。二是服務上熱心。大學生村官上任第一天，由鎮(zhèn)組織辦統(tǒng)一帶到各村報到，同時發(fā)出任命文件，擔任各村村民委主任助理。建立鎮(zhèn)聯(lián)系村領(lǐng)導結(jié)對的“傳幫帶”制度，及時了解掌握思想動態(tài)、工作情況、困難問題，加強工作指導和督促檢查。鎮(zhèn)組織辦每半年召開一次大學生村干部會議，通過談心活動和經(jīng)驗交流活動，幫助他們面對新情況，增強工作信心，不斷提高實際工作能力。三是政治上關(guān)心。要求各村黨組織要積極做好大學生村干部黨員發(fā)展工作，把他們及時吸收到黨內(nèi)來。對成績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾信任并自愿在基層工作的，可通過法定程序進入村領(lǐng)導班子。目前，已有1名成為預備黨員，有1名經(jīng)換屆選舉進村民委班子，2名進村經(jīng)濟合作社管理委員會班子，8名擔任了村團支部書記。

3、搭建各類載體，讓大學生村官“當家”

多方創(chuàng)建載體，積極引導大學生村官參加新農(nóng)村建設(shè)，讓他們在新農(nóng)村建設(shè)中當家，發(fā)揮主人翁作用和模范帶頭作用。一是多崗鍛煉。發(fā)揮大學生村官年紀輕、有文化、接受能力強、積極肯干的優(yōu)勢。讓他們擔任政策宣傳員、農(nóng)技推廣員、檔案管理員、村務協(xié)管員、民事調(diào)解員，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展獻計出力。經(jīng)過一段時間的鍛煉和村級組織換屆之后，部分大學生村官已經(jīng)能夠獨立單獨擔當條線工作。二是參與階段性工作。讓大學生村官參與鎮(zhèn)里部分任務重、時間緊的階段性工作，如擔任十七大精神學習宣傳小教員、做好村級組織換屆材料登記和報送、合作醫(yī)療報銷、70周歲（含）以上老人養(yǎng)老補貼工作調(diào)查摸底發(fā)放、“全國企業(yè)污染源普查”等工作。1名大學生村干部通過鎮(zhèn)班子會議討論，被作為村三委班子成員到*核電產(chǎn)業(yè)園征遷辦公室工作，說明了領(lǐng)導對其工作的信任和肯定。三是參加集體活動。積極為大學生村官參加各類主題實踐活動搭建平臺，通過征文、演講比賽等不同形式，展現(xiàn)大學生村官的良好形象，鍛煉了他們的能力。

4、完善考核機制，助大學生村官“成才”。

認真做好大學生村官的監(jiān)督考核工作，完善考核激勵機制，有效的調(diào)動大學生村官的工作積極性，確保各項任務目標的落實，實現(xiàn)對大學生村官的培養(yǎng)鍛煉和對農(nóng)村幫扶工作的雙贏。一是出臺措施。根據(jù)[海鹽縣招聘到農(nóng)村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生考核辦法（試行）]文件精神，及時以黨委文件形式相應制定考核細則轉(zhuǎn)發(fā)到各村黨組織。二是抓好學習。鼓勵大學生村官繼續(xù)加強學歷教育培訓，參照鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員報銷部分學費。組織大學生村官參加鎮(zhèn)組織的村干部的各類培訓和鎮(zhèn)組織的對鎮(zhèn)機關(guān)干部和所屬事業(yè)單位的學習。三是細化考核。要求他們記錄好工作日志，并結(jié)合本村實際，圍繞中心工作開展調(diào)研，每年至少完成一篇調(diào)研文章。從而使大學生村干部可以對照考核細則，做好各項工作。鎮(zhèn)黨委則建立了大學生村干部個人“政績檔案”，作為年度考核的重要依據(jù)。

二、存在問題

選聘大學生到村任職，開辟了一條在基層培養(yǎng)人才的新道路，找到了一個化解大學生就業(yè)難問題的新平臺，鍛煉了一批與人民群眾有深厚感情的后備干部人才，是加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的務實舉措。但同時也存在不少問題。

一是業(yè)務知識特別是農(nóng)業(yè)實用技術(shù)還有待進一步提高。現(xiàn)在農(nóng)村最缺乏的就是農(nóng)業(yè)實用技術(shù)人才，而我鎮(zhèn)招聘的9名大學生村官中，他們雖然學歷較高，但所學專業(yè)沒有涉及農(nóng)業(yè)。他們雖然在農(nóng)村長大，但是現(xiàn)在對農(nóng)業(yè)實用技術(shù)了解不多，目前已有的知識和能力與實際要求有一定的差距。在農(nóng)村工作起來相對吃力，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)還需進一步提高。

二是工作經(jīng)驗少，社會實踐能力相對缺乏。大學生村官工作時間短，缺少基層工作經(jīng)驗，好多工作都憑個人去努力，缺少與基層黨組織溝通協(xié)調(diào)的環(huán)節(jié)。很多時候他們只是做一些打字復印等的簡單工作，對于村里的很多實際工作插不上手。到農(nóng)村工作后的心理落差相對較大。

三是部分大學生村官缺乏長期工作的積極性。部分大學生村官將這項工作作為跳板，等有工作經(jīng)驗后享受考公務員或者事業(yè)單位工作人員的加分優(yōu)惠。同時大學生村官的工作激勵保障機制尚不健全。與同級選調(diào)生或公務員相比，其工資待遇普遍反映較低，三年聘用期滿后出路等與其自身利益密切相關(guān)的問題沒有明確規(guī)定，使他們感到前途渺茫，有后顧之憂。

四是對大學生村干部的定位尚不明確。大學生村干部屬于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、服務基層”的性質(zhì)。由于他們的特殊身份，雖屬所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)既不能以一名普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去管理和要求，又不能以一名農(nóng)村干部去對待，同時目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主選舉不斷完善，不能通過法定程序進入村級班子的大學生村官身份相對尷尬，地位邊緣化。

三、幾點建議

一是創(chuàng)新培訓方式。不斷加強針對性培訓，重點學習黨在農(nóng)村的法規(guī)政策、農(nóng)業(yè)科技知識和農(nóng)村工作方法等，同時也要加強適應性培訓，從鍛煉大學生村官應對事務的能力出發(fā)，引導他們認識農(nóng)村實際，學會處理農(nóng)村一些復雜的社會問題，增長他們服務農(nóng)民的本領(lǐng)。在培訓方式上要把握靈活性，可通過定期舉辦培訓班、外出參觀學習、大學生村官“論壇”和網(wǎng)上培訓等形式。

二是落實考核制度。落實大學生村官的考核工作。每年年度末由鎮(zhèn)黨委政府、村級兩委和當?shù)厝罕妼Υ髮W生村官進行考評，評定出大學生村干部的優(yōu)劣等次。凡考核優(yōu)秀的大學生村官，享受“三個優(yōu)先”即：發(fā)展黨員優(yōu)先、提拔任職優(yōu)先、推薦榮譽優(yōu)先，激勵“村官”不斷進取向上，奮發(fā)工作。

三是健全保障機制。對三年工作期滿后沒有經(jīng)法定程序進入村級班子或者沒有找到其他工作的人員作出妥善安排，保障他們的正當權(quán)益，解除他們的后顧之憂，讓他們能夠安心在村工作。

四是明確定位管理。明確大學生村官的身份，有針對性的管理。比如明確大學生村官身份是村干部，有國家法定假期休息日，適用勞動法中加班和加班費的相關(guān)條款。