工商局思想教育調研報告

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為貫徹落實市委、市政府創建全國文明城市解決重點難點問題工作推進會精神，市工商局作為集貿市場及周邊整治牽頭單位，聯合市城管辦、市市場物業管理總站等部門組成綜合執法大隊，于*月*日起對市區*個亂擺亂賣、占道經營的重點區域進行了集中整治。

一、基本情況

*月*日至今，由市工商局派出*人、市城管辦派出*人、市市場物業管理總站派出*人組成的聯合執法大隊分為*區、*兩個分隊，與轄區各工商所一起，對市區內*市場周邊、*市場周邊、*村、*市場周邊、*小區等*個亂擺亂賣的重點區域進行整治，共出動工作人員*人（次），清理了*戶無照經營和亂擺亂賣攤販，拆除了*處亂搭建的雨棚和擺賣設施。行動中，執法人員堅持依法行使職權，采取果斷措施，掌握合理方法，做到文明執法。經過*天集中整治行動，市區市場及其周邊經營秩序得到了明顯改善，取得了階段性成果。主要做法如下：

（一）統一思想，明確責任。市工商局黨組高度重視落實創建工作任務，多次召開會議研究部署整治工作，并立即成立了集貿市場及周邊無照經營亂擺亂賣行為專項整治領導小組。*區工商局、*區工商局和*工商分局、*工商分局也召開動員部署推進會議，層層部署，明確分工，落實責任，切實把市場周邊亂擺亂賣無照經營的整治工作作為當前的首要任務抓緊抓好，切實把干部職工的思想和行動統一到市委市政府的工作要求上來，提高對落實創建任務、開展整治行動的重要性的認識，以高度負責精神全面、深入開展整治行動。

（二）制定方案，落實分工。為確保這次整治行動能落到實處，市工商局*局長、*副局長多次帶領有關業務科室干部對市區各市場和周邊的情況進行了摸底調查，掌握轄區各市場及周邊亂擺賣的基本情況，并吸取去年集貿市場及周邊整治的經驗和教訓，將市區*市場周邊、三新市場周邊等*個區域列為重點整治區域，提出了具體的工作方法和工作要求，分階段、定人員、有步驟地展開行動，在人員、車輛、器材上做了充分準備；并制定了《*市工商局整治市場及周邊亂擺賣工作方案》，劃定重點范圍，明確了整治目標、任務、措施及行動時間安排等。各區局、分局也制定了相應工作方案，將專項整治工作目標、任務細化分解落實，強化屬地監管領導責任制，明確基層工商所巡查人員監管責任。

（三）廣泛宣傳，深入發動。在開展整治行動之前，市工商局與市城管辦聯合發出《關于整治市區內集貿市場及周邊亂擺亂賣問題的通告》，并通過*日報、*電視臺等媒體向市民了通告，各工商所通過發放通知、張貼公告的形式在轄區亂擺亂賣地段進行廣泛宣傳，告知違法經營戶在限定時間自行拆除違法搭建物，并停止亂擺賣的行為。通過開展宣傳活動，整治行動得到廣大群眾的支持，大大減輕了整治行動的壓力。在整治行動中，有部分經營戶主動配合自行拆除了違法搭建物，并撤離現場。

（四）加強協調，齊抓共管。集貿市場及周邊亂擺賣的治理是一個社會工程，需要各部門協調合作，實施綜合治理。市工商局在開展整治行動之前，多次與市創建辦、市城管辦、*區政府、*區公安局以及各辦事處溝通協調，積極爭取支持和配合，積極做好一些亂擺賣點的收費單位的思想工作，要求他們顧全大局，以創建全國文明城市的高度認識這次整治行動，積極配合整治。同時與市城管辦、*區公安局協調一致，統一行動，形成監管合力，對市區的亂擺賣行為實施綜合治理。

二、存在問題

一是有的基層單位和社會勢力繼續收取擺賣費，造成亂擺亂賣回潮反彈嚴重。特別是*市場周邊的*、*和*市場周邊的*街，是由辦事處與*一老板簽訂了由其私人修打路面并承包經營的協議，并繳納了承包費。*和下角兩個辦事處允許其收取地租攤費，據了解，承包合同還有*年才到期，至開展專項行動時還在收費，每位日收取*元、*元、*元不等，月收*元至*元不等，一直到目前收費仍未停止（有收費收據為證），給整個整治工作造成極大阻力。*和*村這兩個私設市場也有類似情況。*商貿城至公園一帶、*街等區域也存在因未停止收費出現占道擺賣回潮反彈的問題。*月*日，在*市場、*市場的整治行動中就出現了持刀威脅、暴力抵抗行為。*、*和*的整治也出現類似的抗法情況。

二是在市場周邊統一搭雨蓬規范管理的進度緩慢，又無區域可規劃安置，疏導工作仍未落實。

三是*夜市移交受阻，原因是移交補償經費尚未落實。

三、工作建議

一是建議市政府創建辦、督查辦發文，明確要求停止承包協議和停止收取任何名目的費用，以配合整治行動。

二是建議對統一搭建雨蓬、規范經營管理工作進行督辦。

三是建議市政府撥出經費，盡快落實*夜市移交的補償問題。