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按照*州深進(jìn)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的部署和《*州政協(xié)機(jī)關(guān)深進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》的要求,本人在參加州政協(xié)機(jī)關(guān)解放思想大討論的基礎(chǔ)上,結(jié)合州政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子包片工作實(shí)際,就當(dāng)前我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的題目進(jìn)行了一些思考,以為,深進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,必須按照“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng),調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平,重民生、保穩(wěn)定”的思路,積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響,把推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展作為根本要求,把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù),把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為核心目標(biāo),站在新出發(fā)點(diǎn)、突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、創(chuàng)建亮點(diǎn),全面落實(shí)惠農(nóng)政策,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),促進(jìn)我州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。捉住全年,必須立足當(dāng)前。當(dāng)前的春耕生產(chǎn)不僅事關(guān)民生大計(jì),更關(guān)系到全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定和各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的完成。為此,選擇州政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子所包片的*縣春耕備耕情況作為開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)觀活動(dòng)的調(diào)研課題,并于3月31日,赴*縣開(kāi)展春耕備耕工作調(diào)查研究。在*縣首先與縣四家班子及發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、交通、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、畜牧等有關(guān)職能部分負(fù)責(zé)同道、部分企業(yè)代表進(jìn)行座談,認(rèn)真聽(tīng)取了該縣當(dāng)前春耕備耕工作的情況匯報(bào),并具體了解該縣結(jié)合開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)抓好當(dāng)前春耕備耕工作,以及“維穩(wěn)”、森林防火等工作情況,對(duì)進(jìn)一步抓好當(dāng)前春耕備耕工作提出了意見(jiàn)和建議。期間,深進(jìn)該縣龍山鎮(zhèn)、谷腳鎮(zhèn)走訪了部分農(nóng)戶和土地流轉(zhuǎn)招商引技承包商種植瓜菜示范點(diǎn),察看種草養(yǎng)羊科技項(xiàng)目基地、基業(yè)鋼構(gòu)、貫城河改造工程、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)增收項(xiàng)目等實(shí)施情況,聽(tīng)取干部群眾的意見(jiàn)和建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況
*縣總面積1521平方公里,轄6鎮(zhèn)8鄉(xiāng)159個(gè)行政村(居)民委員會(huì),總?cè)丝?1萬(wàn)人。全縣耕地總面積162090畝,其中:田99330畝、土62160畝;勞動(dòng)力1*952人,外出務(wù)工一個(gè)月以上16052人。20*年全縣糧食總產(chǎn)量91539噸,農(nóng)民人均純收進(jìn)3005元。
據(jù)調(diào)研,*縣縣委、縣政府對(duì)今年春耕備耕工作高度重視??h委、縣政府于3月13日召開(kāi)了農(nóng)村工作暨春耕生產(chǎn)安排會(huì)議,學(xué)習(xí)貫徹中心1號(hào)文件,傳達(dá)中心、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神,對(duì)全縣2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作及春耕生產(chǎn)作了具體安排部署,著力探索今年穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。制定出臺(tái)了《關(guān)于2009年穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于在全縣深進(jìn)開(kāi)展“雙帶”創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《*縣2009-2013年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于做好2009年春耕生產(chǎn)工作的通知》等一系列政策措施,該縣今年財(cái)政預(yù)算農(nóng)林牧水事業(yè)經(jīng)費(fèi)4465萬(wàn)元,大幅度增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投進(jìn),預(yù)算資金主要用于生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展,蔬菜種植,良種示范補(bǔ)貼,農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),扶貧開(kāi)發(fā),農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼,農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),新農(nóng)村建設(shè)等。目前,財(cái)政已兌現(xiàn)完畢20*年度油菜補(bǔ)貼60萬(wàn)元,水稻良種補(bǔ)貼145.8萬(wàn)元,農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼15.6萬(wàn)元。
總的來(lái)看,該縣切實(shí)把“三農(nóng)”工作作為擴(kuò)大內(nèi)需的投進(jìn)重點(diǎn),不折不扣地貫徹落實(shí)中心各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,努力推進(jìn)該縣農(nóng)業(yè)的農(nóng)機(jī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)*發(fā)展。
二、春耕備耕工作的主要措施
該縣按照思想早發(fā)動(dòng)、工作早安排、職員早到位、物資早預(yù)備、措施早落實(shí)、技術(shù)早培訓(xùn)和抓熟悉、抓重點(diǎn)、抓典型、抓示范、抓精品、抓亮點(diǎn)的“六早”、“六抓”的要求,切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。制定了春耕備耕工作方案。主要采取以下措施:一是春耕備耕資金早安排;二是職員早培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)部分抽派農(nóng)技干部120多人次及時(shí)下鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),到村組蹲點(diǎn),深進(jìn)田間地頭開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo);三是煙草部分切實(shí)抓好烤煙育苗及苗床治理工作,加強(qiáng)對(duì)煙農(nóng)的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn);四是林業(yè)部分加強(qiáng)森林防火、植樹(shù)造林工作并舉,搞好生態(tài)建設(shè);五是畜牧部分幫助規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)搞好養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和春季防疫工作;六是金融機(jī)構(gòu)采取多種形式積極張羅資金及時(shí)發(fā)放貸款,支持春耕生產(chǎn);七是農(nóng)機(jī)部分大力開(kāi)展興機(jī)富民工作,加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)具購(gòu)置和農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù);八是水利部分抓緊了冬修水利工程的掃尾竣工,確保了澆灌需要;九是氣象部分加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè),做好氣象預(yù)告和人工影響天氣作業(yè),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供氣象服務(wù);十是抓好夏收作物的田間治理,縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)職員按照春季田間治理工作的要求,深進(jìn)田間地頭,指導(dǎo)農(nóng)民搞好清溝排漬,追施苔肥、花肥,補(bǔ)施硼肥,以及做好病蟲(chóng)害猜測(cè)預(yù)告預(yù)防工作,夏收作物長(zhǎng)勢(shì)良好。
三、當(dāng)前春耕備耕工作情況
認(rèn)真抓好農(nóng)資籌備、調(diào)運(yùn)及農(nóng)資打假工作,滿足春耕生產(chǎn)需要?,F(xiàn)全縣共儲(chǔ)備雜交水稻良種110噸,已銷售100噸,儲(chǔ)備雜交玉米135噸,已銷售132噸。儲(chǔ)備各種化肥7060噸,銷售4400噸,其中氮肥儲(chǔ)備4220噸,銷售2360噸,磷肥儲(chǔ)備900噸,銷售880噸,鉀肥儲(chǔ)備1520噸,銷售1160噸。儲(chǔ)備農(nóng)藥40噸,銷售15噸,儲(chǔ)備農(nóng)膜50噸,銷售45噸。
四、當(dāng)前春耕生產(chǎn)進(jìn)展情況
該縣今年春耕生產(chǎn)的任務(wù)計(jì)劃為:種植雜交水稻10萬(wàn)畝(其中:超級(jí)稻2萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻2萬(wàn)畝,旱育稀植3萬(wàn)畝),種植雜交玉米9萬(wàn)畝,雜交玉米育苗定向移栽8萬(wàn)畝(其中優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米基地建設(shè)2萬(wàn)畝),種植商品蔬菜6萬(wàn)畝。
截止4月10日,全縣已犁田4.6萬(wàn)畝,其中秧田0.76萬(wàn)畝,犁土5.2萬(wàn)畝,種玉米0.88萬(wàn)畝,其中:玉米育苗移栽0.38萬(wàn)畝;種洋芋2萬(wàn)畝;冬春蔬菜種植4萬(wàn)畝;烤煙育苗0.337萬(wàn)廂,可移栽1.3萬(wàn)畝。預(yù)計(jì)到4月22日以后,可犁田4.8萬(wàn)畝,犁土5.5萬(wàn)畝,種玉米2萬(wàn)畝,種烤煙0.6萬(wàn)畝,種蔬菜4.5萬(wàn)畝。
五、抓好辦點(diǎn)示范和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),做到科學(xué)規(guī)范化種植
今年春耕生產(chǎn)該縣擴(kuò)大辦點(diǎn)規(guī)模,除常規(guī)的雜交水稻、雜交玉米種植示范外,圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,突出我縣農(nóng)業(yè)特色,大力興辦種草養(yǎng)羊、蔬菜、生姜、烤煙、西瓜等示范點(diǎn),以典型引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。全縣共辦示范點(diǎn)68個(gè),面積2.2352萬(wàn)畝,其中,縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦的縣級(jí)示范點(diǎn)9個(gè)。14個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分別興辦100畝以上的雜交玉米和水稻高產(chǎn)示范點(diǎn)、200畝以上結(jié)構(gòu)調(diào)整示范點(diǎn)各一個(gè)。
同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作,
縣農(nóng)業(yè)部分了種植業(yè)重點(diǎn)推廣的主導(dǎo)品種和主推技術(shù)、農(nóng)藥品種及施藥機(jī)械。超級(jí)稻種植技術(shù)、無(wú)公害蔬菜種植技術(shù)等主推技術(shù)12項(xiàng),主薦病蟲(chóng)防治器械3項(xiàng),農(nóng)藥10個(gè)品種,并就以上主導(dǎo)品種和主推技術(shù)使用方法等發(fā)放宣傳資料、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。2月份以來(lái),主要在羊場(chǎng)、灣寨等水稻稻瘟病重災(zāi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開(kāi)展稻瘟病綜合防治技術(shù)培訓(xùn),在洗馬、醒獅等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開(kāi)展雜交玉米、蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn)會(huì)。目前,已開(kāi)展培訓(xùn)86期次,培訓(xùn)農(nóng)戶0.68萬(wàn)余人次,發(fā)放技術(shù)資料2萬(wàn)余份??h農(nóng)口部分組織農(nóng)技職員在“3.18”科技活動(dòng)期間開(kāi)展“農(nóng)技職員下基層,服務(wù)三農(nóng)獻(xiàn)才智”的活動(dòng),深進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨、田間地頭,宣傳黨的惠農(nóng)政策,傳授先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),做到技術(shù)職員到戶、良種良法到田、技術(shù)要領(lǐng)到人,努力進(jìn)步農(nóng)作物的科技含量規(guī)范化水平,全縣水稻種植要求實(shí)行拉繩定向移栽、雜交玉米種植要求90%為育苗定向移栽,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
六、妥善安排困難群眾生產(chǎn)生活
由于往年以來(lái)災(zāi)情較為頻繁,今年春荒期間受災(zāi)困難群眾較多,該縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))認(rèn)真落實(shí)“底數(shù)清,操縱方案細(xì),領(lǐng)導(dǎo)到位,資金物資到位,工作措施到位”的要求,積極開(kāi)展春荒調(diào)查摸底工作,經(jīng)過(guò)摸底調(diào)查該縣春荒期間共有缺糧人口34258人,需衣被救濟(jì)11300人。為此,該縣民政部分安排折合75萬(wàn)元的14萬(wàn)公斤救災(zāi)糧,1400件衣服,1400床棉被,2000雙鞋分發(fā)到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),解決困難群眾的吃穿題目。同時(shí)要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在安排好困難群眾的基礎(chǔ)上,還要利用春耕的有利時(shí)機(jī),積極組織開(kāi)展生產(chǎn)自救活動(dòng),組織困難群眾搞好春種,發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、家庭養(yǎng)殖、小加工等,開(kāi)展社會(huì)救助、互助互濟(jì)等活動(dòng),多渠道幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活困難。
七、當(dāng)前春耕生產(chǎn)中出現(xiàn)的題目和困難
1、農(nóng)民缺信息。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整各級(jí)喊得響,但行動(dòng)步伐慢、成效不明顯,千家萬(wàn)戶的農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整往往是根據(jù)上年市場(chǎng)效益決定種什么、怎么種,而他們?nèi)鄙僬?guī)渠道提供綜合系統(tǒng)的市場(chǎng)需求信息、主要價(jià)格猜測(cè)、市場(chǎng)發(fā)展的潛力和空間猜測(cè),以及產(chǎn)品銷售政策等信息,形成增產(chǎn)不增收。
2、生活困難群眾缺乏生產(chǎn)資金。生活困難群眾在春播生產(chǎn)中缺少資金,一是農(nóng)村信用社發(fā)放小額貸款,采取擔(dān)保貸款辦法,特困群眾貸款難度大,越窮越難貸;二是貸款利息高,加大了生產(chǎn)本錢,特困群眾寧愿少投進(jìn),不愿求信貸。
3、農(nóng)資價(jià)格上漲,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降,農(nóng)業(yè)效益減少。糧食良種直補(bǔ)政策帶來(lái)的收益,被以種籽、化肥為主的農(nóng)資價(jià)格上漲所沖銷,農(nóng)民種糧效益低,種植積極性不高。
4、農(nóng)村缺少農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。現(xiàn)在農(nóng)村一家一戶的小生產(chǎn)與社會(huì)化大市場(chǎng)的矛盾日益突出,農(nóng)民缺少自己的各類經(jīng)濟(jì)合作組織,長(zhǎng)期以來(lái)靠家庭經(jīng)營(yíng)小生產(chǎn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不成規(guī)模,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不優(yōu)、不強(qiáng)、不大,沒(méi)有市場(chǎng)竟?fàn)幜?僅有的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織又往往與農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)難以形成協(xié)力。
5、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抵御自然災(zāi)難能力不強(qiáng),農(nóng)村發(fā)展水平落后,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力仍待進(jìn)步。
八、幾點(diǎn)建議
當(dāng)前正是春播的關(guān)鍵時(shí)期,現(xiàn)就下一階段的重點(diǎn)工作提出以下建議:
1、加強(qiáng)春季田間治理。要及時(shí)組織各級(jí)農(nóng)技干部深進(jìn)田間地頭,開(kāi)展查苗情、查墑性、查病蟲(chóng)情的“三查”活動(dòng),區(qū)分不同地區(qū)、不同苗情、不同墑情、不同地段,有針對(duì)性地制定田間治理方案,做好肥水治理,促使苗情轉(zhuǎn)化升級(jí),增強(qiáng)抗病抗災(zāi)能力,為全年農(nóng)業(yè)豐收打好基礎(chǔ)。
2、全力抓好春播生產(chǎn)。當(dāng)前已進(jìn)進(jìn)春播旺期,要把落實(shí)春播面積作為搞好全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵一環(huán),采取切實(shí)有效的措施,精心組織,具體指導(dǎo)。在保證春播順利進(jìn)行的同時(shí),繼續(xù)抓好農(nóng)資調(diào)供和市場(chǎng)監(jiān)管,加強(qiáng)種子、化肥、地膜、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料的調(diào)劑供給;
3、繼續(xù)加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度。要密切關(guān)注農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格行情,搞好農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治和執(zhí)法大檢查,嚴(yán)厲查處和打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和哄抬物價(jià)等違法行為;加大種子市場(chǎng)監(jiān)管力度,果斷杜盡假冒偽劣種子流進(jìn)市場(chǎng),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供給,維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,打假護(hù)優(yōu)保春耕。
4、抓好防災(zāi)減災(zāi)工作。各有關(guān)部分要吸取近年特大凍災(zāi)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的深刻教訓(xùn),加強(qiáng)與氣象、抗旱防汛等部分的聯(lián)系,加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流和信息溝通,正確把握自然災(zāi)難的發(fā)生發(fā)展趨勢(shì),認(rèn)真做好干旱、洪澇災(zāi)難等自然災(zāi)難的預(yù)防和減災(zāi)工作,及時(shí)采取相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)措施,盡力降低災(zāi)難損失。
5、加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各涉農(nóng)部分要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心,將春耕生產(chǎn)作為當(dāng)前的中心工作來(lái)抓。農(nóng)業(yè)部分要派出技術(shù)干部,包鄉(xiāng)蹲點(diǎn),協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技職員,深進(jìn)田間地頭,加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),指導(dǎo)農(nóng)民春耕生產(chǎn)。
6、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金投進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各涉農(nóng)部分要盡力想辦法,為廣大群眾提供貼息或低息貸款,加強(qiáng)資金投進(jìn)。
7、積極培育和進(jìn)步農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要鞏固進(jìn)步現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用,大力扶持、建立一批具有“一鄉(xiāng)一業(yè)”品牌的中介組織,促進(jìn)當(dāng)?shù)厣巷L(fēng)、特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,為廣大群眾在銷售農(nóng)產(chǎn)品題目上拓寬門路。
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