黨員發展培訓教育調研報告

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*辦事處歷來重視黨員教育培訓工作，在上級部門的關心和指導下，*辦事處的黨員教育以學習遵守黨章、貫徹維護黨章、樹立科學發展觀和社會主義榮辱觀、提高黨的執政能力和推進社會主義和諧社會建設為主題，堅持請進來面授和走出去培訓相結合，堅持理論聯系實際和注重培訓質量相結合，堅持傳統教育和創新教育形式相結合，努力培養造就一支素質高、作風實、能干事的黨員隊伍。20*年度，我處各類培訓已達13期，培訓361人次，全處的黨員教育培訓取得了一定成效，形成了“人人謀大局、個個思發展”的良好氛圍，全處黨員群眾日益增強的自信心和凝聚力已成為加快我處經濟和社會事業發展的強大動力。我處在加強黨員教育培訓方面做到了以下幾點：

一、加強組織領導，強化陣地建設，為黨員教育提供組織保證。

（一）、成立了加強黨員教育的領導小組，明確了具體責任部門，制定了全年的教育培訓計劃，健全網絡，指派聯絡員到各基層黨組織，分解培訓任務，明確培訓人員，使黨員教育培訓扎實有序開展。

（二）、依托工委黨校、社區黨校，加大投入，加強黨校的硬件建設，教室里配置了多媒體設備，圖書室、閱覽室、成果展室等，一應俱全，為全處黨員的教育培訓創造了良好的學習環境。“文昌社區黨校”建設受到市領導高度評價。

二、突出重點，兼顧全面，做好各個層面各類型的培訓教育工作。

（一）、以提高黨的執政能力為著眼點，加強黨委中心組成員的教育培訓。制定下發了《*辦事處黨委中心組專題學習計劃》，明確了學習專題，明確了學習內容，采用請進來面授和領導親自講課、集中學習和個人自學、圍繞專題大家暢談、撰寫心得會上交流、觀看警示片接受教育等形式，加強了對黨政班子成員權力觀、利益觀、地位觀、政績觀的教育。

（二）、以提高綜合素質為出發點，加強機關中層干部的理論教育。

1、以創建“學習型支部”為載體，開展了“學習型支部”、“爭先創優”的創建活動，開展學黨章、學英語會話、學普通話、學計算機操作等培訓。機關內掀起了一股人人勤奮學習、個個暢談體會的學習熱潮。

2、以黨員先進性教育為契機，做到了規定動作不走樣，機關黨政領導、公務員、中層干部、一般黨員每人寫5篇以上學習心得，并在機關綜合活動室內的學習園地里集中展示，相互學習、交流、競賽。

（三）、以提高全處黨員思想素質為立足點，抓好全處黨員的理論教育。

1、堅持“送教上門”。黨校堅持采用多種形式送教上門，為各支部作專題講座、集中輔導，做黨員教育試題，幫助支部完成培訓任務。發揮黨建工作指導員、機關干部聯系點管理網絡作用，聯系各單位每月或每季度的支部活動情況、黨員受教育情況，及時了解和掌握基層的動態。下發教學資料，并為各支部征訂學習材料，確保各支部黨員的理論教育落到實處。

2、堅持“分崗位、分類別”的教育培訓。

（1）做好崗位業務培訓。圍繞不同業務要求，分期組織各科室、各社區黨員干部開展培訓，以提高業務水平和實用技術水平。加強對非公有制經濟中的黨員培訓，征訂下發企業管理、黨建教育等方面的書刊，同時充分利用已建立的2個非公有制經濟黨支部，采用下派指導員、定期研究、召開聯席會等多種方式對非公經濟黨組織中的黨員同志進行培訓教育。

（2）搞好老年黨員休閑教育。利用社區黨校設施，成立了社區老年學校，變分散型、松散型為集中型和規范型教育，從學習內容涵蓋政治歷史、衛生保健、門球拳操、花卉盆景、計算機等多個方面，使老年黨員干部老有所學、老有所養、老有所樂。

（3）關心后備干部培養。

定期舉辦青年干部座談會，每人用5分鐘談如何立足崗位，為和諧社會建設建功立業。座談會上，街工委書記王峰同志對與會的青年干部提出了五個“要”，勉勵青年干“志向要遠、做人要真、辦事要實、學習要勤、形象要好”。引導青年干部樹立遠大的理想，把自身的理想和黨的事業結合起來，把創業和全處的發展大業結合起來。青年干部不僅得到了鍛煉機會，而且有了展示自我的機會，為我處教育干部、發現人才、培養人才創造了條件。

總之，我處以“提高黨員素質，推動基層組織建設”為目標，以“干部經常受教育，群眾長期得實惠”為宗旨，通過黨員干部教育，努力建設一支“內有凝聚力、外有親和力、近有帶動力、遠有發展力”的結構優化、紀律嚴明、黨委滿意、群眾信任的兩級干部隊伍，一支適合現代經濟發展要求的高素質復合型專業技術人才隊伍，一支現代企業經營管理者隊伍。

三、新形勢下流動黨員教育管理的實踐與思考

根據區委組織部的部署，我處對轄區流動黨員的教育管理情況進行了調研。通過調研發現，我處流動黨員人數雖然不多，但流動黨員的教育問題明顯存在漏洞，切實加強和改進新形勢下流動黨員的教育管理，已成為當前黨建工作亟待探討和實踐的新課題。通過調研研究，我們查詢了大量資料，總結出以下幾點做法：

（一）、管理教育流動黨員的基本做法

1、加大黨組織組建力度。一是單獨設立黨組織，對外來黨員比較多且有一定經濟規模、生產經營穩定、正式黨員在3人以上、有合適支部書記人選的非公經濟組織，單獨成立黨組織。二是組建聯合黨組織，對有外來黨員較少且生產比較穩定的非公經濟組織，根據流動思黨員所從業的產業，建立同行業的聯合黨組織。三是掛靠所在社區黨組織，對在本地有比較穩定職業，居住3個月以上的外來黨員，我們可以將其組織關系接轉掛靠到所在村社區黨組織，根據以上原則，我處先后在河南天中恒信實業有限公司、開封市鋼鋁閥門廠建立了黨組織，為流動黨員的教育工作提供了堅實的組織基礎。

2、建立健全外出流動黨員管理制度。我們對外出流動黨員建立“四項制度”：一是登記制度。流動黨員外出前必須向屬地社區黨組織報告，填寫《外出流動黨員登記表》，注明擬外出的時間、地點、從事職業以及聯系方法。二是談話制度。流動黨員所屬黨組織在黨員外出前和每次回鄉，要與黨員進行談話。三是思想匯報制度。流動黨員每年至少向支部以書面形式匯報兩次。四是補過組織生活制度。每年以黨支部為單位，利用春節前后對外出回鄉黨員進行集中培訓和補課。

3、創新教育活動載體。針對外來流動黨員多在非公企業就業，因此我們在選擇活動內容上，重點抓好“三個代表”重要思想、市場經濟知識、實用技術知識和黨性黨紀等教育，堅持“實際、實用、實效”；在活動形式上，堅持“業余、小型、多樣”。同時，對他們敢于交任務、壓擔子，普遍開展黨員責任區活動。對本轄區外出務工經商黨員，我們著重引導他們誠實守信，做文明務工經商帶頭人。

4、熱情服務，積極為流動黨員排憂解難。對外出黨員，我們積極主動地與他們保持聯系，關心他們的生活、工作情況，定期寄送學習資料，也主動關心他們家庭情況，積極主動幫助他們解決一些實際困難，為流動黨員解決后顧之憂；對外來黨員，我們及時接轉組織關系。同時，及時了解他們的需求，解決他們生活、工作中遇到的實際困難。

（二）、流動黨員教育管理工作中的主要難點

1、組織關系轉移難。一方面，由于流動黨員職業不穩定，流動相當頻繁，加之轉移組織關系比較繁瑣，一些流動黨員不大愿意轉出組織關系。另一方面，黨員外出就業較多的非公有制經濟組織中黨組織不健全，無法接收流動黨員轉來的組織關系，使其成為“口袋黨員”。

2、組織活動落實難。一方面，一些流動黨員遠離原黨組織，難以經常回原地參加組織活動，而部分流入地黨組織又沒有及時接納他們參加組織活動，使這些流動黨員參加不上黨的組織活動。另一方面，一部分流動黨員黨性觀念淡化，只顧個人掙錢致富，忽視黨的組織活動，成為不過組織生活的“特殊黨員”。

3、經常教育堅持難。有的黨組織只是在外出黨員臨行前、或春節返鄉“突擊”教育一番，有的黨組織雖然建立了外出黨員聯系制度，但由于流動黨員情況比較復雜，能夠堅持經常聯系的也為數不多，基本上放棄對他們的教育管理，出了問題，就以懲罰代替教育。

4、權利義務監督難。由于流動黨員的行蹤無常，情況千差萬別，常年在外，有的既不向原黨組織匯報自己在工作、學習和生活中的情況，又不參加流入地黨組織的活動。這就使原黨組織難以及時了解和掌握他們各方面的情況，也給流動黨員正常履行義務和行使權利帶來許多困難。

5、黨員先進性不能充分體現。黨員外出后，對本地經濟和社會事業發展就會很少過問，不能參與本地各項工作，也不能為本地經濟社會各項事業發展出謀劃策，在群眾中產生了黨員不黨員一個樣的影響，自然談不上體現黨的先進性。

（三）、流動黨員管理存在問題的原因

1、認識上的偏差。對流動黨員加強教育管理的重要性、緊迫性，許多黨組織和黨員還認識不足，導致行動上自覺或不自覺地表現出輕視或忽視流動黨員教育管理的傾向。一部分流動黨員由于受市場經濟負效應的影響，追求金錢，認為現在是搞市場經濟，越自由越好賺錢，不想讓黨組織把自己管起來。

2、自身特點的制約。由于流動黨員遠離原黨組織，所從事的工作具有多變性。他們的活動范圍廣，輻射面廣，具體工作的選擇性大，隨意性強。這些特點，增加了黨組織與他們在聯系、教育、管理、監督、指導等各方面的難度。

3、管理渠道不暢。現有的黨員教育管理機構對流動黨員教育管理反映滯后，不能有效地發揮對流動黨員教育管理工作的協調、指導、服務和監督等職能作用。基層黨組織對流動黨員教育管理的職責不清，導致一些流出地和流入地黨組織都抱著“多一事不如少一事”的消極態度，造成一部分流動黨員想轉組織關系無處接，想參加黨的活動無處去，想及時交納黨費無人收，想向組織傾吐心聲無人聽的“四無”現象。

4、管理機制失靈。目前，整個黨員教育管理機制主要有三個方面的缺陷：一是基層組織設置滯后。隨著非公經濟組織日新月異地發展，越來越多的黨員正在向跨地區、跨部門、跨行業、跨不同所有制形式的單位流動，而這些單位的基層黨組織設置明顯滯后。二是組織關系轉移手續繁瑣。目前區外黨員轉移組織關系的流程是：流出地黨支部—基層黨委—縣以上黨委組織部—流入地縣以上黨委組織部—基層黨委—黨支部。這種繁瑣的程序在一定程度上影響了部分流動黨員轉移組織關系的積極性。三是教育管理的方式方法落后。現在大多數黨組織仍是集中統一管理的模式和方法。而這種方式、方法正好與流動黨員分散、靈活、多變的特點相悖，沿用它來教育管理流動黨員，往往出現一管就死、一放就亂的惡性循環。

（四）、加強和改進流動黨員教育管理的對策

1、走出認識誤區。黨員走南闖北，務工經商，經風雨見世面，能促進他們解放思想，更新觀念，學習別人的先進技術和經營管理經驗，提高致富本領，增長黨員才干，有利于帶動整個黨員隊伍自身素質的全面提高，有利于培養和充實后備干部隊伍，有利于增強黨組織駕馭社會主義市場經濟的能力。各級黨組織要站在建設有中國特色社會主義的歷史高度，從國家經濟建設的大局出發，摒棄對流動黨員的各種偏見，提高對流動黨員教育管理重要性和緊迫性的認識，自覺地承擔起加強和改進流動黨員教育管理的神圣職責，把流動黨員教育管理納入黨建工作的重要日程，常抓不懈，抓出實效。

2、努力消除地方阻隔。能否打破地域界限，實行“全國一盤棋”，是流動黨員教育管理工作能不能落到實處的關鍵。在這項工作中，當前應注意解決好兩個方面的問題：一是要認真抓好《流動黨員活動證》制度的施行工作。二是要規范流動黨員教育管理的規則。

3、改革組織關系轉接制度。應適當減少轉移環節，下放轉移權限。流動黨員在一個省的范圍內轉移組織關系，可精減縣以上黨委組織部這一環節，只經過原黨支部—基層黨委—流入地基層黨委—黨支部。在全國范圍內轉移組織關系，可在縣以上黨委組織部加快推行利用微機并網管理等現代化手段，迅速及時地為流動黨員轉接組織關系。

4、更新教育管理機制。在流動黨員的教育管理上做到“四化”：一是組織設置同步化。打破過去那種基層黨組織設置上的地區、行業和所有制界限，使之與新的經濟組織相適應。特別是在建立新的經濟組織時，要積極創造條件，同步設置黨的基層組織，以免給黨員教育管理造成“空檔”。二是組織活動務實化。在活動內容的選擇上，要注意貼近流動黨員的思想和生產、工作實際，適應他們的接受能力和水平，突出針對性。在活動的形式上，要走靈活、分散、小型、業余的路子。三是管理方式多樣化。流動黨員的管理，必須適應流動黨員的特點，摒棄那種集中單一的陳舊管理方式。根據不同類型流動黨員的特點和規律，分門別類地建立起與之相適應的管理規范。要根據機關、企事業、社區等不同行業的不同要求，探索不同的管理方式，切實改變過去黨員管理工作中存在的單一化、共性化模式。四是管理渠道網絡化。要疏通管理渠道，使上級黨委和基層黨組織，流出地黨組織與流入地黨組織之間，縱向相通，橫向相連，使全黨各級黨組織和各地黨組織號令統一、步調一致，從不同角度和層次分別抓好流動黨員的教育管理工作，消除流動黨員教育管理中的“盲點”和“死角”。