經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)教育調(diào)研報告

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*鄉(xiāng)是全省506個扶貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)之一，從原始社會直接過渡到社會主義社會，是典型的社會發(fā)展“直過區(qū)”。境內(nèi)群眾文化素質(zhì)低，科技意識談泊，生產(chǎn)方式仍然保留“刀耕火種”的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)率極低，對自然界的生態(tài)破壞性大。樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建*鄉(xiāng)社會主義和諧社會，對于破解制約*鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)15732名人民群眾脫貧致富奔小康具有十分重要的意義。本文通過大量的社會實(shí)踐調(diào)查，分析*鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀，提供了十條政策建議：切實(shí)解決貧困人口問題作為發(fā)展的頭等大事來抓;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收;堅(jiān)持以林為主，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；大力發(fā)展畜牧業(yè)；進(jìn)一步加強(qiáng)交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民增收；加強(qiáng)教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；抓好醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生工作，解決群眾看病就醫(yī)難，人口增長過快的問題；明確發(fā)展思想，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展；轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，增加農(nóng)民外出務(wù)工收入

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；改革開放；可持繼發(fā)展

一、前言

*鄉(xiāng)是*省506個扶貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)之一，境內(nèi)高山峽谷，大江奔流，交通不便，信息閉塞，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入3279萬元，人均純收入1245元；糧食總產(chǎn)645.49萬公斤，人均有糧437公斤，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展從原始社會直接過渡社會主義。各類自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不合理，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，農(nóng)民增收較為緩慢。人口素質(zhì)低，文盲、半文盲比例較大，全是一個典型的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？如何破解農(nóng)民增收緩慢的問題？是擺在*鄉(xiāng)各屆黨委、政府和人民群眾眼前的一個現(xiàn)實(shí)的問題！

二、*經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)*鄉(xiāng)的基本情況

*鄉(xiāng)位于*縣中部的*兩岸，東經(jīng)98°51′至99°21′，北緯26°00′至26°13′之間，東西橫距最寬30公里，“南北縱距”最長24公里，總面積406.28平方公里。鄉(xiāng)境東連接*縣，南連*鎮(zhèn)，東南、西南分別與*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)相連，西與緬甸接界，北與*鄉(xiāng)毗鄰，國防干線躍碧公路沿*自南向北貫穿全鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)立體氣候突出，在同一平面上氣溫南北差異小，重直差異大，農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)林木及藥材種類繁多，動植物資源豐富，森林覆蓋面積為45.8萬畝，覆蓋率達(dá)67%。具有開發(fā)前景的“臘瑪窟”旅游景區(qū)和維拉亞窟旅游景點(diǎn)。

全鄉(xiāng)共有7個村民委員會，75個自然村136個村民小組，人口達(dá)4180戶15732人（農(nóng)業(yè)人口3761戶14786人），傈僳族是居住的主體民族，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?3%。農(nóng)村勞動力共有8575人。全鄉(xiāng)耕地面積28889畝，其中水田5230畝，旱地23659畝。有三條鄉(xiāng)村公路，總里程48公里。由于社會、自然條件等諸多原因，*鄉(xiāng)的各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，群眾依靠科技增收致富意識淡薄，農(nóng)產(chǎn)品附加值無法提高，商品化率低，經(jīng)濟(jì)收入增長緩慢。全鄉(xiāng)現(xiàn)有3個自然村未解決通電問題，有20個自然村未解決和恢復(fù)人畜飲水工程，有8個自然村未通人馬驛道，有2036戶農(nóng)民居住在簡易茅草房、千角樓房內(nèi)，人均637元以下的絕對貧困人口還有570戶1740人。

(二)*鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有利條件和不利因素

發(fā)展中的有利條件:

1.*鄉(xiāng)立體氣候突出，自然物種資源豐富，具有較強(qiáng)的開發(fā)潛力。

2.有豐富多樣的民族文化，山川險峻秀美，旅游資源豐富。

3.有豐富的水力資源，全鄉(xiāng)境內(nèi)有七條流量穩(wěn)定的自然河，為引水、提水、蓄水灌溉以及發(fā)展水電提供了水源保障。

4.區(qū)位優(yōu)勢，*鄉(xiāng)位于*縣中部的怒江兩岸，距州府*城為23公里。位處交通要道，是*、*兩縣和本縣的*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)到*城的必經(jīng)之道。有利于*鄉(xiāng)與其它地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流和友好往來，把當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

5.勞動力資源豐富，全鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力8575人。廣大人民群眾從傳統(tǒng)耕作方式上改變出來走依靠科技促增產(chǎn)路子上，勞動力從不足變?yōu)檫^剩，若把多余的勞動力輸出，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上轉(zhuǎn)移出來，從事其它行業(yè)，將增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入，改善生產(chǎn)生活條件。

6.鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把扶貧開發(fā)作為全鄉(xiāng)工作的重點(diǎn)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，帶領(lǐng)廣大人民群眾積極投入到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中，為加快脫貧致富奔小康的步伐奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

7.黨和國家對邊疆民族地區(qū)扶貧政策傾斜，增強(qiáng)了全鄉(xiāng)干部群眾脫貧致富的信心，調(diào)動了各族干部群眾的生產(chǎn)生活積極性。

存在的問題和不利因素

1.山高坡陡，耕地質(zhì)量差、土層簿而瘦，不利于糧食生產(chǎn)。

2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠，投入不足，對鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”制約因素未能得到根本性解決，阻礙了全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后，生產(chǎn)力水平較低，教育科技文化落后，勞動者素質(zhì)偏低，自我發(fā)展能力不足，科教衛(wèi)生醫(yī)療等社會各項(xiàng)事業(yè)低于全縣平均水平。

4.鄉(xiāng)財政收入來源少，財政經(jīng)費(fèi)困難，自我發(fā)展的造血功能較弱，培植支柱產(chǎn)業(yè)力度不夠，農(nóng)民收入渠道少，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力弱，增收困難。

5.生態(tài)環(huán)境惡化，人與耕地矛盾突出，土地承載負(fù)擔(dān)加重，自然災(zāi)害頻繁，部分已喪失生存條件。

6.對立體氣候優(yōu)勢認(rèn)識不足，開發(fā)不力，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，特色不明顯，缺乏競爭力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，工業(yè)化和城市化及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平落后。

三、*鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的對策建議

結(jié)合*鄉(xiāng)的自身特點(diǎn)，立足的資源優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，堅(jiān)持科教興鄉(xiāng)，以市場為導(dǎo)向，念好“山”字經(jīng),發(fā)展峽谷經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè).堅(jiān)持以人為本，樹立可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（一）切實(shí)解決貧困人口問題作為發(fā)展的頭等大事來抓

1.依托*資源優(yōu)勢，調(diào)出特色，調(diào)出規(guī)模，調(diào)出“賣點(diǎn)”來。突出抓好生豬和土雞養(yǎng)殖基地建設(shè)和肉牛、山羊養(yǎng)殖基地建設(shè)。沿江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品粗加工，建立蔬菜基地，養(yǎng)豬基地，實(shí)行糧－菜－豬－雞模型發(fā)展。半山和高山經(jīng)濟(jì)帶生物資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好，光照充足，雨量充沛。要以自然保護(hù)區(qū)工程為載體，開發(fā)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品以增加農(nóng)民收入。

2.培植農(nóng)產(chǎn)品加工“龍頭”企業(yè)，以“龍頭”帶動增收。要擴(kuò)大對外開放，招商引資，扶持發(fā)展和培植一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶，以“龍頭”為紐帶，使小生產(chǎn)與大市場連結(jié)起來，使小產(chǎn)品與大效益連結(jié)起來。

3.科學(xué)種植，提高科技含量，促進(jìn)農(nóng)民增收。

4.百年大計(jì)，教育為本，進(jìn)一步樹立和強(qiáng)化科教興鄉(xiāng)的觀念，防止和克服忽視科教人才培養(yǎng)，改變教育與生產(chǎn)脫節(jié)的狀況，提高勞動者素質(zhì)。

5.緊緊抓住國家扶貧開發(fā)工作和西部大開發(fā)這一歷史機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和對外開放兩個步伐。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1.高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田（地）建設(shè)

在原有9500畝的穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田（地）的基礎(chǔ)上，再建5286畝穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田（地），實(shí)現(xiàn)人均一畝穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田（地），同時，加大科技推廣力度

2.水利和人畜飲水工程建設(shè)

興修水利，改修排灌溝渠，改進(jìn)灌溉方法，擴(kuò)大灌溉面積。要加強(qiáng)對全鄉(xiāng)現(xiàn)有137條大小水利的維修、加固、拓寬和三面光支砌，減少滲水，增加進(jìn)水量。在有條件的地方建設(shè)部分蓄水、提水工程，努力做到引、提、蓄相結(jié)合，解決水源不足，用水困難的問題，力爭解決15個自然村704戶農(nóng)村人畜飲水和灌溉困難問題。

（三）堅(jiān)持以林為主，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

要扎實(shí)抓好退耕還林還草，合理開發(fā)、利用、保護(hù)現(xiàn)有森林資源，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、走基地化建設(shè)、連片開發(fā)、集約經(jīng)營，高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。