財政局深化廉政建設調研報告

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*縣財政局現有機關干部113人，其中領導班子成員6人，副科級事業單位干部5人，中層股室干部20人。從多年來財政局干部隊伍在全縣經濟工作中、在省市財政系統中取得的業務成績及財政局在縣最佳機關評比（過去）、目標責任制考評（現在）、縣市省文明機關評比中取得的方方面面優異成績來看，財政局的領導班子領導力、戰斗力強，干部隊伍業務能力強、集體素質高。為使本單位成為縣委縣政府放心的機關，成為全縣干部群眾信得過的服務機構，那么進一步加強黨風廉政建設，打造出一流的財政干部隊伍就成為了局班子及機關干部工作中的重要組成部分。今年，是全面貫徹落實黨十七大戰略部署的起步年，是我縣抓好科學發展觀的學習、實踐年，按照縣委和我們財政局的學習實踐科學發展觀活動領導小組的安排，本人就分管工作開展了調查研究。

一、財政隊伍黨風廉政建設情況

（一）局黨組高度重視黨風廉政建設，思想與縣、市紀委保持高度一致。

局黨組充分認識財政局自身業務性質及對全縣理財的職能作用，高度重視局黨組發揮好職能作用的前提就是管好人，這是做好事的基礎。事做的如何，體現在每一項具體業務完成沒有、效率高低、自身形象乃至局整體形象在辦事人及社會的印象怎樣，而以加強黨風廉政建設來促進“管好人”推動“管好事”已成為局黨組一致認識，它能使局黨組抓好班子帶好隊伍，保證每名干部群眾在良好的政治環境和美好的業務條件下積極主動、愛崗敬業，開拓進取、創造價值，廉潔自律、實現自我。局黨組重新組建了*縣財政系統黨風廉政建設責任制領導小組，領導小組由時任局黨組書記、局長*同志任組長，其他黨組成員*、*同志為領導小組成員，每位成員結合分管業務，擔當起一崗雙責。

（二）深入落實黨風廉政建設相關規定

按照《建立健全懲治和預防腐敗體系20*――2012年工

作計劃》與中紀委二次、省紀委三次、市紀委四次、縣紀委五次全會的工作部署和要求，結合財政局自身的工作實際及工作性質，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，緊密結合黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，深入強化財政監督檢查工作，從源頭上預防和杜絕腐敗現象。一是以開展反腐倡廉宣傳教育，求得筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是圍繞財政管理體制改革，反腐敗源頭治理工作得到推進。三是圍繞中心，服務大局，機關作風建設得到加強。四是對黨員領導干部的監督管理得到進一步加強。五是落實黨風廉政建設責任制，形成了反腐倡廉的整體合力。

二、財政隊伍黨風廉政建設存在的問題

財政是國民經濟管理的重要部門，為落實黨和政府大政方針

提供物質基礎。正因為我局執行著全縣收入分配、資源配置等職能，這決定了財政部門必然成為預防腐敗的重點和社會關注的焦點。加強財政干部特別是領導干部作風建設是全面推進財政部門黨風廉政建設和反腐敗工作的關鍵。一直以來，財政干部的作風建設、黨風廉政建設和反腐敗工作都有很好的傳統,富有成效。但從各方面的反映看，也不是沒有問題，有的干部身上還存在著一些不良風氣，如有一部分人對科學發展觀念理解不夠深，忽略了黨和國家交與每位同志工作職責的出發點、落腳點，對科學發展觀的要義、核心、及根本的理解沒能結合各自工作職責和對象；有個別人口大氣粗，服務意識不強；有個別人存在接受吃請的，律己意識較差；有的作風漂浮，不深入基層調查研究；有的以業務忙為由，放松學習；還有的依法理財意識不強，工作作風不夠嚴謹等等。充分說明財政干部作風建設不但不能放松，而且更要加強，黨風廉政建設和反腐敗工作不但不能滿足，而且更要深入。因此，要全面加強領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，加強科學發展觀的學習實踐尤其重要，并要作為一項戰略任務常抓不懈。

三、加強解決問題、搞好廉政建設的工作思路

（一）加強財政干部的操守品質修養，正好為人之本

一個合格的黨員干部首先應該是一個品行高尚的人，要注重自己的人格魅力，潔身自好，自尊自愛。*總書記倡導的八個良好風氣中的“勤奮好學、學以致用”、“艱苦奮斗、勤儉節約”、“生活正派、情趣健康”等等都是“為人”的基本要求。人都是有欲望、有愛好的，幫助黨員干部算好幾筆帳：1、算經濟損失賬，做有工資收入的普通人打算，大家是有單位、有工資的，正常情況下個人、家庭生活有基本保障，不要落個傾家蕩產。2、算家庭幸福賬，做好財政干部應盡本分的打算，關鍵是把握好其中的“分寸”，要學會自律，修煉定力，克制欲望，心不貪、手莫伸，知所守、知所拒，不要愧對家人。3、算政治前途賬，做守紀律的普通黨員打算，大家都是國家工作人員，是黨員就當實踐入黨誓言，把好紀律關，不要自毀前程。4、算人身自由賬，做追求上進、精益求精、品德高尚的人。能夠找到最佳人生軌跡，得到領導肯定、同志贊同、家庭支持、社會認同，每人要常懷律己之心，常思貪欲之害，不要冒險。

（二）強化財政干部的為民理財意識，修好為官之德

明朝有句話，叫“輕財足以聚人，律己足以服人，量寬足以得人，身先足以率人”，*總書記的“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”、“務實、為民、清廉”等等都是“為官”的基本寫照。作為財政部門的干部必須要堅持為民理財、依法理財、廉潔從政的宗旨，常修為官之德。一是要求干部正確認識手中的權力。始終把正確行使黨和人民賦予的權力，看作是一種責任、一種義務，對權力懷有敬畏之心。二是要求干部正確行使手中的權力。首先要堅持為民理財。其次要堅持秉公理財。第三要堅持依法理財。第四要自覺接受監督。三是要堅持廉潔從政。不廉，則無所不取，不恥，則無所不為。要高度重視并堅決落實中央紀委的“八條禁止性規定”，做到不碰高壓線，這是從政為人的最起碼的道德底線。

（三）堅持服務改革發展，推進財政系統黨風廉政建設

財政要服從、服務于黨和國家發展的大局，財政部門的黨風廉政建設和反腐敗工作要服務于財政中心工作，用改革的辦法、發展的思路統攬預防腐敗的各項工作，不斷拓寬預防腐敗的領域。黨中央曾了從“權、錢、人”入手，加大預防工作力度，以鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。“錢”的問題是關鍵，從實行“收支兩條線”開始，推行財政管理制度改革，理所當然地要由財政部門牽頭，開展有關源頭治本工作。而“權”和“人”的問題，財政部門也同樣涉及。因此財政工作一方面要促進科學發展和構建和諧社會，建設“協調財政、精細財政、透明財政、績效財政、法治財政、科技財政、民生財政”；另一方面要為全社會從源頭上預防和治理腐敗發揮功效，同時要加強財政部門內部懲防體系建設。

（四）在財政系統深入推進黨風廉政建設和反腐敗

財政系統深入推進黨風廉政建設和反腐敗要做到“一、二、三、四、五”，即：建立“一個體系”平臺，就是建立財政部門懲治和預防腐敗體系，構筑面向全社會的源頭治本的公共財政制度防線，核心內容是推進部門預算、“收支兩條線”、國庫集中收付以及政府采購等財政管理制度改革；構筑面向財政部門自身的黨風廉政建設和反腐敗內部制約防線，核心內容是懲治和預防財政部門內部的腐敗。確保“兩個安全”目標，即確保財政資金的安全、財政干部的安全。堅持“三個貫穿于”的工作方針，即把財政系統黨風廉政建設貫穿于財政工作大局之中，貫穿于財政政策法規的制定、財政管理制度機制建設和改革的總體設計之中，貫穿于確保財政干部和財政資金安全目標實現的全過程之中。嚴格黨的“四項紀律”約束，即嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。體現“五個融入”要求，即要把反腐倡廉工作融入到財政業務工作之中，融入到領導干部作風建設之中，融入到干部隊伍建設之中，融入到財政機關文化建設之中，融入到黨的建設之中。

（五）是建立科學的預警機制即風險評估防控機制

重點圍繞權力運行和監督制約，緊密結合業務工作，對崗位廉政風險進行科學化、系統化防控管理。一是查找部門（單位）領導崗位風險。重點查找自身在“三重一大”，即重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面容易產生腐敗行為的廉政風險；二是查找股室中層崗位風險。根據股室負責人職責定位，針對行政、管理、執紀、執法等重要環節，查找發生或可能產生的廉政風險；三是查找其他重要崗位風險。各級重要崗位如支出股室人員對照崗位職責、工作制度，查找并分析出個人在履行崗位職責、執行制度，行使自由裁量權和現場即決權、內部管理權等方面存在或潛在的廉政風險。查找廉政風險點，從某種意義上說，無異于是將自己手中的權力“曬”之于眾。突出預防和從源頭上治理，加強對權力運行各個環節的監督和管理，具有創新性、科學性和可操作性。