文化局組工文化建設調研

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黨的十七大報告：“要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮”。組工文化是社會主義文化的重要組成部分，是組織部門長期實踐中形成的，為多數成員共同遵守的基本信念、價值標準、行為規范、治理制度以及群體意識、精神風貌、形象標識的統稱。加強組工文化建設，積淀符合時代特色的組工文化底蘊，打造組工文化特有形象品牌，豐富組工干部自身的文化內涵，對于全面推進組織部門整體和諧發展具有十分重要的現實意義和指導作用。

一、充分熟悉加強組工文化建設對于組織部門和諧發展的重要意義

加強組工文化建設是組織部門緊跟建設有中國特色社會主義偉大事業步伐的必然要求。文化是無形的，但文化的力量是巨大的。加強組工文化建設，對于全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，加強黨的執政能力建設和先進性建設，至關重要。符合主旋律精神、緊跟時展潮流的組工文化，必將為建設有中國特色社會主義的組織工作起到積極的引導規范作用。

加強組工文化建設是提高組工部門治理效能的科學方法。“文化治理”是現代治理學變革的基本方向。文化可以構成一種無形的力量，形成一種行為規范，制約人員行為，以此來彌補規章制度的不足。加強組工文化建設是組織部門實施治理創新，提升機關工作效能，創建高績效機關的有效途徑。高效優質的組織工作，需要以高起點、高層次的和諧組工文化為依托，把以制度治理方式轉變到制度治理和文化治理兼容并重上來，堅持剛柔相濟、軟硬兼施，爭取達到事半功倍的效果。

加強組工文化建設是提高組工干部素質的一條有效途徑。當前，隨著時代的發展，組織工作越來越向知識化、專業化、信息化方向發展。這種形勢，對組工干部的心智模式、知識儲備、能力素質和工作水平都了更高的要求。加強組工文化建設正是適應新形勢和新任務的要求，促進組工干部全面進步的一條有效途徑。通過加強組工文化建設，在機關積極營造濃厚的文化氣息和學習氛圍，激勵組工干部在實踐中不斷提高學習能力、增加知識儲備、完善知識結構，全面提高組工干部獨立思考問題的能力，創新的能力，解決復雜問題的能力，做好本職工作的能力和拒腐防變的能力，實現組工干部能力素質的新提高和新跨越。

二、準確把握加強組工文化建設的正確方向

組工文化建設要體現時代的和諧特征，以組工文化的全方位發展，帶動組織部門的整體建設水平再上新臺階。

把精神文化作為加強組工文化建設的核心來塑造。精神文化，包括工作理念、發展戰略、價值取向以及由此體現的工作人員的共同追求、共同意志、共同情感等。精神文化是文化的靈魂，在文化體系中居于主導地位。同志曾一針見血地：“理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖”。一個部門精神文化的產生、積累、培育、提煉是一個長期的過程，它熔鑄在這個組織的“血脈”里。精神文化建設是組工文化建設工作的重點，加強精神文化建設，就是使組工文化理念內化于心的過程。以公道正派為主的組工文化精神，是組織工作長期實踐經驗總結出的聰明結晶，是和諧組工文化的精神支撐和價值觀念的根本所在，也是和諧組工文化區別于其他文化的顯著特征。要依靠持之以恒的宣傳、教育、培養和灌輸，不斷培養和強化以“公道正派”為核心的組工精神文化，把組工干部培養成“勤學善思、公道正派、務實創新、廉潔能干”模范，使之潛移默化于組工干部的思想行動中，滲透于組織工作一切活動中，融入部門治理的全過程，形成推動組織部門和諧發展的無形動力。

把行為文化作為加強組工文化建設的重要價值取向來培育。一個人良好行為規范的形成是靠長期文化積淀才能養成。機關工作人員的政治素質、工作質量、事業心、責任感、服務意識奉獻精神一旦形成集體的群體意識和價值取向，必然離不開文化的主導。要實現組工干部由服從型向自主型、知識型向能力型、規范型向創新型轉變，注重人的自主能力、適應能力、思維能力、創新能力的提高，必須善于從人的心理和行為特點入手，注重人格的力量、品行的修養、知識的學習、文化的熏陶，培養組工干部“學習、創新、務實、嚴謹、開放、公正、服務”等行為模式和良好習慣。在實踐中正確處理好繼續與創新、工作與學習、緊張與松弛、工作與友情、愛好與品位等等矛盾關系。通過嚴密的行為規范，對組工干部的思想、理念、精神進行再塑造，由“他為”、“他律”轉變為“自為”、“自律”，實現自我控制、自我治理、自我發展、自我完善和自我提高，使整個群體的聰明和能量得以最大限度的發揮。

把制度文化作為加強組工文化建設的根本措施來落實。“制度是浮在水面的冰尖，文化是沉在水底的冰山”。制度建設的過程實質上就是文化塑造的過程，是文化建設規范化的具體體現。機關治理的趨勢之一就是制度創新，而任何創新都需要先進的文化觀念，只有以深厚的文化作基礎，制度建設才有堅強的后盾和旺盛的生命力。要堅持用文化的思維、理念和辦法來健全有關制度規范，加強完善組工文化建設與外部治理、自律與他律相互補充和促進的運行機制，通過進一步完善相關治理制度，寓組工文化理念于組工制度之中，規范機關工作治理和組工干部行為，教育、引導組工干部“自為”、“自律”，增強法制觀念和責任意識，提高治理效能，實現組工文化的制度化、制度規范的人性化和機關治理的柔性化，逐步形成符合時代要求、具有組工特點的制度體系。

把環境文化作為加強組工文化建設的寬松氛圍來營造。和諧組工文化的培育有賴于體現組織部門特色的美麗和諧的外在環境，這也是和諧組工文化“軟實力”的外在集中表現。要著力營造有利于組工干部個人健康向上、同事之間協同幫助、部門間良好和諧的人文環境，把先進文化要素與組工干部的內在特質與個人精神目標追求相結合，努力營造濃郁的文化氣息。積極傳播與時俱進的時代精神，彰顯現代文化的力量與魅力，宣傳開明開放的新思想，吸收代表先進的新文化。大力加強基礎設施和文化載體建設，改善工作、學習和生活條件，創建統一規范、文明有序的辦公環境；布置美觀大方、簡潔明快的外部環境；開展豐富多彩、健康向上的文化體育活動，運用一些生動活潑、豐富多彩、寓教于樂的活動形式，陶冶情操，凈化心靈，提高修養，用潛移默化的方式培育集體價值，積聚精神力量，使組工文化在上下和諧、健康愉悅、心情愉快的氛圍中得到充分體現。

三、抓住要害，把握原則，整體推進組工文化建設

1、堅持以人為本。加強組工文化建設既要依靠組工干部來施行、來推動，又要為組工干部來享有、來服務。要圍繞以人為本，抓住“人”這個文化的創造、運用和發展的主體，著力打造一支政治合格，業務過硬，作風精良的組工干部隊伍。樹立尊重人、依靠人、發展人、為了人的人本治理理念，在深入開展創建學習型團隊和愛崗敬業、創先爭優等活動的基礎上，堅持以學習培育人、以工作鍛煉人、以機制激勵人、以活動引導人、以文化熏陶人。充分發揮和調動組工干部的積極性，團結和引導廣大組工干部踴躍參與組工文化建設，積極為加強組工文化建設出謀劃策，使他們在組工文化建設中解放思想、轉變觀念，磨練意志，增長才干，通過不斷學習、實踐，獲得全面發展，為組織工作創新提供源源不斷的動力。

2、堅持從實際出發。組工文化建設離不開組工職能，必須為發揮組工職能服務，不能單純為了文化而文化。要完善和明確和諧組工文化的內涵和本質，從工作性質和特點出發，大力倡導“勤學善思、公道正派、務實創新、廉潔能干”的精神。通過倡導這種精神，豐富加強組工文化建設的內涵。要從組織部門地位、職能等方面，強化廣大干部職工的政治意識、大局意識、責任意識、服務意識，在組工干部職工中形成求真務實、埋頭苦干、吃苦在前、享樂在后的價值追求和敢闖敢干、勇于創新、積極開拓、銳意改革的精神氛圍。并最終使精神見諸行動，落到實處，實現干部職工對機關價值觀由認同到自覺遵守的轉變，從而實現組織工作上的跨越式發展。

3、堅持與時俱進。和諧組工文化必須始終代表先進文化的前進方向，部門建設只有以先進的和諧組工文化為指導，融入先進文化的內容，反映先進文化的要求，才能實現治理理念的與時俱進和部門發展的健康和諧。所以，加強組工文化建設應是發展的、動態的、開放和不斷完善的過程。要緊跟時代步伐，使和諧組工文化融入鮮明的時代特征、濃郁的時代氣息。不能墨守成規，更不能囿于以往的成果，堅持放眼未來，放眼發展，不斷更新觀念，拓展載體，豐富內涵，善于研究新形勢下加強組工文化建設的新方法、新途徑；要見賢思齊、兼收并蓄，善于學習和借鑒國內外、行業內外一切先進的文化建設手段，不斷完善、提煉、升華、發展。要在文化建設中引入美學、心理學、人際關系學等社會科學知識，使加強組工文化建設在更高的層次上獲得發展。

4、堅持領導垂范。行政治理理論表明，組織內部領導者的思維觀念、精神狀態、工作作風、價值取向往往決定著整個組織的運行狀況。組工領導層文化的共同信念和核心價值觀，是建設和諧組工文化的最大優勢。因此，抓好領導層文化建設，是加強組工文化建設的重要前提。領導同志要做組工文化建設的大力倡導者、支持者和推動者，在組工文化建設中，要注重從高端引導，自上而下進行，領導者率先垂范，親自參與和諧組工文化的設計、制定、實施，并努力以自己的思想觀念和實際行動示范、影響和帶動組工干部，加速組工文化建設的步伐。

5、堅持全員參與。和諧組工文化是一個系統工程。組工文化建設內涵豐富，外延廣博，包括了制度文化、思想文化、人生修養文化、工作氛圍文化、職業道德文化和環境文化等方面，滲透于部門治理等各個領域，體現于干部職工的行為、習慣、交往等各個方面。因此，加強組工文化建設不單是某個部門處室的事，必須樹立齊抓共管、長期建設的思想，做到系統思考，全面推進，各方協調，上下聯動。要發動各個部門、各個處室廣泛參與，在各自的工作領域自覺地體現并實踐和諧組工文化，努力為組織工作創造良好的外部形象和內部氛圍，使和諧組工文化真正形成氣候，使每個人在工作中受到無聲的熏陶，成長為高素質的人才，增強機關的凝聚力，使機關展現出蓬勃旺盛的生命力。