交通局機動車清洗調研報告

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機動車作為現代工業的產物，極大地改變了現代人的生活方式。隨著經濟社會的不斷發展，機動車的數量正在迅猛增長。機動車在給人們提供方便快捷服務的同時，也帶動了一些新行業的產生與發展，如本文將要重點涉及的機動車清洗業。為更好地加強對機動車清洗業的管理，我們首先必須要全面了解該行業目前的發展狀況、存在的主要問題，以便進一步完善、制定機動車清洗業管理規定，促使其健康發展。

一、我區機動車清洗業概況

為了全面掌握我區機動車清洗業的發展概況，我委指定環境衛生管理監察科對全區范圍內的機動車清洗站進行了認真的摸底調查。調查按照干支道路逐一展開，調查人員對全區8個鎮的所有機動車清洗站進行了走訪，核實數據掌握了第一手資料。

目前，我區共有機動車清洗站47家，這些清洗站的位置大多位于道路兩側的可視范圍內，如加油站旁、十字路口處、大型餐飲洗浴點周邊、重要的村口等車流量相對較大的地區。我區的47家清洗站經營規模總體來說不是很大，每家清洗站從業人員多為4人左右，占地規模大都在30平米左右，全部作業人員共計146人。在這47家清洗站中，屬于有照經營的29家，無照經營的18家。

二、當前我區機動車清洗業存在的主要問題

1.我區清洗業發展水平一般

我區所有的正式清洗站均為私人企業性質，總體來說，注冊資金、運營資本較少，因此在店面裝修上都比較簡單，清洗設備較為簡易，具體的作業人員技術水平一般。盡管如此，這些清洗站基本上都能滿足車輛清洗的要求。只有少數的幾家清洗站具備一定的規模，清洗設備比較先進，再有，經營者文化知識水平不夠高，在企業的運營管理上方式方法單一。

2.機動車清洗站作業中存在的影響市容環境、污染環境的問題

有一些機動車清洗站在運營過程中為了讓店面更加顯眼，招攬更多的洗車業務，在未經市容環境管理部門行政審批的前提下，擅自改變建筑物的外檐裝修或者私自設置廣告牌匾、懸掛布標或者在路邊隨意擺放燈箱。這些行為都違反了《天津市市容和環境衛生管理條例》的相應條款，造成了立面景觀的不統一，嚴重地破壞了我區的市容環境面貌。還有一些機動車清洗站雖然有正式的作業場地，但因場地較狹小，在清洗業務比較繁忙的時候，由于等待清洗的車輛較多，因而這些車輛會停放在道路邊上，造成了短時的占路行為，影響了正常的道路交通秩序。

我市是缺水型城市，水資源緊缺，為了節約水資源，市節水辦專門制定了嚴格的機動車清洗取水規范、節水政策，并大力推行中水洗車作業方式。但是利用中水洗車必須保證長時間接通電源打開中水處理設備，只有這樣才能保證中水的水質達到無害化的要求，因而這造成了使用中水洗車成本過高，部分清洗站轉而采用地下水、井水或者自來水沖車，造成了水資源的浪費。有一些洗車站使用浴池廢水，這明顯不符合機動車清洗業管理規定。盡管所有洗車站作業場所的地面都硬化了，避免了車輪粘上泥土，但是部分洗車站并沒有污水、污泥處理設施，清洗車輛產生的污水直接排放到了河溝里造成了環境污染。

3.存在一部分無照經營的洗車站

受利益驅動，一部分人在路邊私搭亂建違章板房、甚至在露天場地從事機動車清洗，這些洗車點不具備法律、法規所規定的從事機動車清洗的必備條件，甚至沒有正規的經營場所、清洗設備，污水污泥處理設施更無從談起。這些無照經營的洗車點嚴重擾亂了機動車清洗業的行業秩序，影響了市容環境景觀、污染了環境。

三、機動車清洗業存在問題的原因

目前我區機動車清洗行業存在一定的問題，經過仔細分析，我們總結出以下原因：

由于全區范圍大，機動車清洗點呈零散分布，這在客觀上給機動車清洗行業的管理工作造成了上的困難。鎮級市容環境管理部門沒有建立機動車清洗行業管理機制，單靠區級市容環境管理機構一個部門的力量難以對該行業進行有效的管理。

我區尚未將機動車清洗行業的管理真正地納入到日常管理中來，目前現有的市容環境管理資源主要都用于道路清掃保潔、垃圾收運及無害化處理、環衛基礎設施建設、工程渣土排放管理、道路綜合整修以及城管執法、道路秩序治理等工作。對機動車清洗行業的管理，關鍵是要加強日常的監督檢查工作，由于目前我區沒有建立綜合執法機構，沒有足夠的執法力量覆蓋這一行業，導致了對機動車清洗行業的管理力度還不夠強。

四、加強機動車清洗行業管理的若干建議

機動車清洗行業為車輛提供了清潔服務，但該行業中存在的一些問題嚴重影響了“三創一建”總體目標的實現，為了營造良好的市容環境，必須認真貫徹落實《天津市市容和環境衛生管理條例》、《天津市機動車輛清洗管理規定》，全面加強對該行業的監管。

1.修訂完善《天津市機動車輛清洗管理規定》

目前的《天津市機動車輛清洗管理規定》比較完備，從各方面都對機動車清洗做出了明確的規定。為了加強對機動車清洗業的管理，我們還需要在法規制定這一方面，要將屬地管理原則寫入《天津市機動車輛清洗管理規定》，進一步明確鎮級政府的職責，這樣有利于增強管理力量，真正形成市區鎮三級管理網絡。

2.在法規中明確中水強制使用

為節約水資源，我們應當在《天津市機動車輛清洗管理規定》中推行中水強制使用技術，并加強執法監督管理，凡是不使用中水洗車的一律予以取締。

3.制定規劃，優化清洗站布局

市相關部門要制定機動車清洗行業的詳細規劃，嚴格控制機動車清洗站的數量。在各入市口、城鄉結合部規劃建設機動車清洗站。對于入市的所有的不清潔機動車，責令其到就近的機動車清洗站進行清洗。市容環境主管部門要充分發揮業務指導優勢，引導建立若干高標準、現代化的機動車清洗站，在機動車清洗行業樹立一批典范。

4.取締無照經營的機動車清洗站

在認真調查摸底的基礎上，組織開展無照經營機動車清洗站專項清理工作。對各自轄區范圍內的無照經營機動車清洗的一律予以取締。對拒不執行行政管理規定的，要采取司法手段予以強制關閉。

5.落實法規規定，加強日常監管

對于申請建立機動車清洗站的，市容環境主管部門必須進行實地考察，認真核查其是否具備《天津市機動車輛清洗管理規定》所要求的作業條件，對于不符合條件一律不予以審批。對于營業中的機動車清洗站要全面加強日常監管，將此項工作與其他市容環境管理工作作為同等重要的工作來抓。對違反規定的私設牌匾，場所外作業，隨意排放污水、污泥，使用自來水等一切違章行為進行日常監管，一經發現，必須給予嚴厲的處罰，以維持該行業的正規化運作。

6.建立監督管理機制

嚴格要求清洗站執行財務、稅收規定，市容環境主管部門應當建立監督機制，廣泛接受社會對于機動車清洗業的監督。建立清洗車輛回訪制度，對于享受清洗服務的機動車進行跟蹤調查，重點調查清洗站的服務質量、價格等，對于發現的違規經營問題給予嚴厲處罰。