農(nóng)村婦女權(quán)益管理調(diào)研

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近幾年，隨著各級(jí)婦聯(lián)以及有關(guān)部門(mén)對(duì)法律法規(guī)知識(shí)的大力宣傳普及，農(nóng)村婦女的法律意識(shí)逐步提高，自我保護(hù)意識(shí)也有所增強(qiáng)，農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。但是，通過(guò)近年來(lái)婦聯(lián)系統(tǒng)接待的來(lái)信來(lái)訪案件分析，農(nóng)村婦女權(quán)益保障方面仍然存在著一些問(wèn)題，所以我們針對(duì)不同年齡階段、從事不同行業(yè)的280名農(nóng)村婦女，就婚姻關(guān)系、家庭財(cái)產(chǎn)和土地承包等幾個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果喜憂參半，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、農(nóng)村婦女權(quán)益保障知曉率明顯提高

調(diào)查結(jié)果顯示：廣大農(nóng)村婦女的法律意識(shí)、依法維權(quán)能力在不斷提高，在走訪調(diào)查的280名農(nóng)村婦女中，有108名婦女了解《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》，有197名婦女表示當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)會(huì)向有關(guān)部門(mén)尋求幫助，有198名婦女清楚的知曉夫妻之間是應(yīng)該互相尊重、相互撫養(yǎng)，那種關(guān)起門(mén)來(lái)打老婆的事情已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的家務(wù)事，有56名婦女知道在受到諸如家庭暴力問(wèn)題時(shí)應(yīng)該報(bào)警或者尋求當(dāng)?shù)貗D女組織幫助。種種現(xiàn)象表明廣大婦女已經(jīng)不在是沉默的羔羊，依然能夠拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。但是我們同時(shí)也看到廣大農(nóng)村婦女中正在承受或者長(zhǎng)期承受家庭暴力的也有人在；因?yàn)椴欢梢员┲伪|犯法律的也有人在；因?yàn)橥恋貑?wèn)題鬧得手足分離的也不足為奇，等等現(xiàn)象也說(shuō)明了廣大農(nóng)村婦女的權(quán)益保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、廣大農(nóng)村婦女享有一定的財(cái)產(chǎn)支配權(quán)

在針對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)由誰(shuí)管理的問(wèn)題時(shí)，有80%的婦女表示對(duì)家庭的財(cái)產(chǎn)享有一定的支配權(quán)利，這也一定程度上說(shuō)明了廣大農(nóng)村婦女的家庭地位明顯提高。但在問(wèn)及家庭重大問(wèn)題決策權(quán)時(shí)，都異口同聲的說(shuō)共同商量或是由男方做主。這也同時(shí)說(shuō)明了婦女在處理重大問(wèn)題時(shí)存在一定的弱點(diǎn)。

三、農(nóng)村婦女土地承包權(quán)利得不到有效保護(hù)

鑒于我縣土地承包制度以及順延制度，廣大農(nóng)村婦女所承包的土地大都在出生地，婚后住所、戶籍所在地都發(fā)生了變遷，但是土地卻不能隨住所、戶籍的變遷而變動(dòng)，而且大多數(shù)農(nóng)村婦女主動(dòng)放棄土地的種植和收益權(quán)利。在調(diào)查的280名婦女中有71%的婦女其承包的土地在娘家；有54%的婦女沒(méi)有耕種自己的田地；有35%的認(rèn)為出嫁女不能繼承父母的遺產(chǎn)，當(dāng)土地承包權(quán)益受到侵害時(shí)有75%的婦女不知道找哪個(gè)部門(mén)解決，但是在承包地土地挪作他用，補(bǔ)償金分配時(shí)有56%的婦女要積極爭(zhēng)取。

四、家庭暴力問(wèn)題仍需重點(diǎn)關(guān)注

在調(diào)查的280名婦女中，有55名表示曾被配偶打過(guò)，占20%，這是一個(gè)比較令人擔(dān)憂的數(shù)字。當(dāng)然也可能被打過(guò)的，有很多并不能構(gòu)成家庭暴力，但是從這個(gè)數(shù)字中，也隱隱透露出，廣大農(nóng)村婦女的家庭生活幸福指數(shù)并不是很高。

結(jié)合這次調(diào)研以及我們接待的來(lái)信來(lái)訪案件分析來(lái)看，存在諸如這些問(wèn)題的主要原因有以下幾點(diǎn)：

1、家庭暴力存在原因：一是農(nóng)村婦女自身法律意識(shí)有待進(jìn)一步提高，遭受暴力后雖然也知道是違法的事情，但是很多婦女沒(méi)有勇氣拿起法律武器，來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，導(dǎo)致配偶重復(fù)施暴。二是在體力上處于劣勢(shì)，挨打的時(shí)候比較被動(dòng)，幾乎沒(méi)有反抗的余地，偶爾反抗引來(lái)的可能是對(duì)自身更大的傷害。三是家庭暴力取證困難。雖然說(shuō)目前已有了專(zhuān)門(mén)的家庭暴力鑒定機(jī)構(gòu)，但是由于大多數(shù)婦女對(duì)家庭暴力的鑒定程序并不了解，遭受家庭暴力后不知道應(yīng)該先找誰(shuí)，如何進(jìn)行鑒定，什么時(shí)間鑒定最合適，而且受害婦女在不打算離婚的情況下一般不會(huì)去做鑒定，也有一部分受害者抱著家丑不可外揚(yáng)的態(tài)度，拒絕做家庭暴力鑒定，從而導(dǎo)致家庭暴力取證困難。

2、婚姻問(wèn)題存在的原因。受傳統(tǒng)婚嫁習(xí)俗影響，在農(nóng)村男女雙方結(jié)婚一般為女嫁男家，男方地域方面明顯占優(yōu)勢(shì)，而且受農(nóng)村不良習(xí)俗的影響，婚前的財(cái)禮也常常成為兩個(gè)家庭或夫妻雙方矛盾的導(dǎo)火索。再者暴力侵犯與文化素質(zhì)的高低息息相關(guān)，在農(nóng)村村民文化素質(zhì)普遍較低，這也導(dǎo)致了家庭暴力頻頻出現(xiàn)。而且農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)在很大程度上還是依賴(lài)于男性，受經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位影響，廣大農(nóng)村婦女即使受了委屈，往往保持沉默，維持婚姻現(xiàn)狀。

3、土地權(quán)益問(wèn)題存在的原因。一是農(nóng)村土地順延政策，導(dǎo)致廣大農(nóng)村“增人不增地，減人不減地”，廣大農(nóng)村婦女的承包田在娘家，導(dǎo)致農(nóng)村婦女在結(jié)婚后，不能及時(shí)取得土地承包權(quán)。二是土地承包以家庭為單位，戶主大都是男性，這也導(dǎo)致廣大農(nóng)村婦女在出嫁、離婚或者是喪偶等特殊情況出現(xiàn)時(shí)，土地作為農(nóng)村主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，不能隨婦女的住所、戶籍等變化而發(fā)生改變。三是長(zhǎng)期形成的土地種植傳統(tǒng)，女性出嫁后土地留在出生地，由自家兄弟代為種植，并獲得經(jīng)濟(jì)收益，導(dǎo)致廣大農(nóng)村婦女認(rèn)為理所當(dāng)然的土地承包權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于兄弟，而不去爭(zhēng)取。

由調(diào)查結(jié)果我們看到廣大農(nóng)村婦女的維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，家庭地位明顯提高，可以說(shuō)總的形勢(shì)是好的，但是在農(nóng)村，家庭暴力、土地糾紛、財(cái)產(chǎn)支配分割等存在的問(wèn)題，依然容不得我們有半點(diǎn)松懈，針對(duì)這些問(wèn)題我們認(rèn)為應(yīng)該提高普法維權(quán)的力度、廣度、深度，注重個(gè)案維權(quán)。

“四五”、“五五”普法活動(dòng)相繼展開(kāi)，廣大農(nóng)村婦女的法律意識(shí)、依法維權(quán)能力都有明顯提高，但是深度不夠。在針對(duì)出現(xiàn)的個(gè)案時(shí)，明顯感覺(jué)有些手足無(wú)措，不知道如何維權(quán)。為此需要轉(zhuǎn)變維權(quán)工作機(jī)制，形成維權(quán)工作的社會(huì)化格局。堅(jiān)持源頭參與，向人大、政協(xié)多提議案和建議，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。婦聯(lián)組織是維護(hù)婦女權(quán)益的代表，首先要由說(shuō)服教育式的婦聯(lián)獨(dú)家維權(quán)向依法維護(hù)的社會(huì)維權(quán)轉(zhuǎn)變，要積極爭(zhēng)取、依靠黨委和政府部門(mén)（公、檢、法、司法等）支持，善于協(xié)調(diào)各職能部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體的力量，解決維權(quán)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)維權(quán)工作社會(huì)化，形成社會(huì)化維權(quán)大格局；要不斷開(kāi)展法律進(jìn)家庭活動(dòng)，啟動(dòng)“法律顧問(wèn)進(jìn)家庭，構(gòu)建和諧新農(nóng)村”活動(dòng)，組織法律事務(wù)所與農(nóng)村家庭結(jié)對(duì)，由法律事物所指派律師擔(dān)任村民家庭法律顧問(wèn)，為廣大農(nóng)村家庭涉及法律方面的問(wèn)題進(jìn)行分析、咨詢，進(jìn)行免費(fèi)法律服務(wù)，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)村婦女的合法權(quán)益，努力營(yíng)造婦女兒童發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。