社區就業調研報告

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一、上下聯動，實行“一幫一”，深入開展就業援助活動。

在開展保持共產黨員先進性教育活動中，我市勞動戰線的黨員干部理論聯系實際，努力做到“黨員受教育，群眾得實惠”，踐行“三個代表”重要思想。**區就業服務局局長霍愛玲同志，主動為**區青園愛心月嫂服務中心閻瀟女士做小額貸款擔保人。使她在困境中得到了貸款，感受到了黨和政府的溫暖。閻瀟女士原是石家莊市勝利服裝廠職工，1998年下崗，于2001年開創了月嫂服務中心，在各級領導的支持和幫助下，使月嫂服務中心成長壯大并初具規模，在中心的日常工作正常運行下，4年多來共舉辦了28期月嫂、保姆、家政培訓班，培訓學員達2480人次。現有員工1200人，專職月嫂238人，保姆962人，其中下崗失業人員占48。服務范圍以石家莊市為中心，輻射北京、天津、廊坊、保定、太原等地，服務質量深受用戶稱道。一個下崗女工的創業帶動了無數人的就業，其創業精神令人敬佩，其得道之道就是黨和政府就業再就業政策的支持。

開展“一幫一”實現再就業援助活動，**區的做法是：依托社區，開展“一幫一”，完成100名特困下崗失業人員實現再就業援助活動。《一幫一協議卡》，內容有：幫扶人、被幫扶人及家庭情況，安置目標等。如：1、**區育才街道辦事處華藥一區居委會主任郭春燕同志，幫扶**區東方紅棉織廠下崗失業特困職工王小珠，王小珠，男，46歲，妻子智殘，女兒智殘，家庭生活非常困難，。郭春燕負責把王小珠安置在本轄區做衛生保潔工作。2、**區躍進路辦事處和平路居委會主任李軍萍，幫扶石家莊植物蛋白粉廠破產失業特困職工郝春霞，女，44歲……等等。100名幫扶人100名被幫扶人=100名特困下崗失業人員實現再就業。

橋東區開展“一幫一扶困幫貧”送服務送政策活動，從轄區內3369個經濟實體和再就業網點中選出了30家典型的、困難最多的網點，與區級領導結成了“一幫一”隊子。橋東區委、區政府、區人大主要領導等紛紛與下崗失業職工結成了幫扶隊子，如1、幫扶人：中共橋東區委書記曹社會——被幫扶人：劉連芳市華鑫集團下崗失業職工，創辦“下崗嫂子飯店”，生意紅火，但資金不足。2、幫扶人：橋東區區長黃朝慶——被幫扶人：劉衛星華北制藥下崗職工，開辦“純潔水經營部”，希望協助辦理小額擔保貸款。3、幫扶人：區人大主任董群山——被幫扶人：**棉六下崗職工，創辦“牽手禮品店”，希望協助擴大經營規模，申辦小額擔保貸款，等等。區委、區政府主要領導實地走訪，深入群眾，了解他們在再就業以及生活中遇到的困難和問題，并及時地給予解決和幫助，提高了政府在群眾心目中的地位，也是執政為民辦實事的重要內容。

二、聯系卡、公開信，情系群眾，架起就業再就業的橋梁，社區就業應向企事業單位滲透延伸。

小小聯系卡，恰似一張名信片，上面印有新華區就業服務局各科室的職能任務、服務項目、內容和聯系地址及電話，令辦事群眾一看便知，一目了然，受到了人民群眾的稱贊。

致轄區國有（民營）企業的一封公開信，是**區就業服務局以**區政府名義發出的一封公開信。**區就業局為把社區就業工作做強的同時，又將社區服務向駐轄區企事業單位大中專院校機關團體滲透延伸。過去計劃經濟體制下形成的企業辦社會，隨著國有企業主體分離改革，都要推向社會，進入市場，高校后勤社會化、機關后勤服務社會化正在緊鑼密鼓地大力推進。所有這一切都要求社區承擔更多的服務職能，提供更加專業化、規范化、多元化的服務。社區內的企事業單位后勤服務吸納就業的潛力巨大，只有工作到位，就可以開發出大量新的就業崗位。公開信以“再就業合作協議”的形式確定了雙方的權利和義務。1、落實再就業優惠政策，強化再就業服務，加快就業服務體系制度化、專業化、社會化建設。2、促進企業發展，增加就業崗位，擴大安置容量，發揮企業在就業安置中的主渠道作用。其合作的責任與義務：甲方免費為乙方提供咨詢服務，指導乙方有效利用再就業優惠政策發展生產經營和興辦就業容量大的第三產業、中小企業和勞動密集型產業，并幫助乙方按政策規定辦理各種稅費減免手續等。目前，這項工作正在緊鑼密鼓地進行當中。

三、“創業者協會”是創業者的家，而“勞動互助銀行”則是社區居民鄰里之間相互幫助的紐帶。

今年上半年，橋東區就業局創辦了“創業者協會”，這一舉措大大激發了下崗失業人員的創業激情。創業職工動情地說：“我們創業者有自己的家了。”橋東區就業局局長鄭雨深情地說：“創業者是拼搏者，他們可以在家中暢所欲言，談談成功的經驗，談談失敗的教訓，可以取長補短，相互切磋，使自己少走彎路。同時，創業者協會對小額擔保貸款的創業者跟蹤服務及時指導。”

“勞動互相銀行”是橋西區中南社區勞動保障工作站在今年年初創建的一個“社區特殊銀行”。這個“銀行”存儲的不是錢，而是勞動果實。當前，我市正在創建“首善之區”，中南社區勞動保障工作站和居委會積極響應上級號召，積極為構建和諧社區增磚添瓦，創建了“勞動互助銀行”，這是新時期的一個新鮮事物。社區居民中的黨員、志愿者發揮自己的特長、技能，為鄰里居民無償維修自行車、房屋、管道、理發、拆洗棉被、臨時看管小孩等等，然后，將這些勞動成果記錄在帳，存入“銀行”，待自己遇到困難時，“銀行”再安排有相應技術的人員上門服務。周而復始，良性循環，“銀行”存支的是社區居民之間的親情，是為構建和諧社區奉獻的愛心。“勞動互助銀行”密切了鄰里關系，接近了鄰里距離，為構建和諧社區做出了貢獻。中南社區勞動保障工作站站長殷慧珍高興地說：“我們的勞動互助銀行受到了社區居民的好評”！

四、開發就業崗位應向城鄉結合處或近郊延伸發展。

大安舍冀發奶站，地處我市新華區城鄉結合處西三莊鄉大安舍村東北處。冀發奶站的創業人周貴發，是原石家莊衛康化學股份有限公司的總經理，2000年下崗失業。從總經理職位下崗，若大的落差使周貴發也曾郁悶彷徨過，一時間找不到平衡的支點。在西三莊鄉勞動保障所所長**的開導下，在家人的理解鼓勵下，使周貴發走出了勒絆自己思想的誤區，樹立了“下崗不失志，擇業創新高”的思想信念。于2002年創辦了大安舍冀發奶站。創業之初，可謂艱難。在鄉勞動保障事務所的幫助下，總結經驗，穩扎穩打，使企業漸入佳境。經過不懈奮斗，周貴發的奶站已初具規模，奶牛場占地60余畝，養殖奶牛400多頭，全場職工23人，其中下崗職工8人，待業青年8人，殘疾人7人，職工月工資450-800元，大小送奶車三輛，大規模現代化擠奶設備一套，韓國進口鮮奶儲存冷槽5個，每年向石家莊三鹿乳業集團提供鮮奶4000多噸，成為三鹿集團一個堅實可靠的現代化鮮奶基地。且奶牛場每年消化玉米先秸桿1000多畝，為市區減少了大氣污染，改善了城區周邊環境。

橋東區桃園鄉，位于我市北部城鄉結合處，這里是我市的北大門，地理位置優勢，交通便利，有名的華北鞋城就在此地。因此，周邊的大小鞋廠多達150多家，桃園鄉政府和鄉勞動保障所因勢利導，規范用工制度，大力扶持，使眾多企業的發展勢頭蒸蒸日上。這里的小型鞋廠少則10多人就業，多則50-60人就業，算來至少有5000人以上實現了就業。

五、失業職工不失志，創業帶頭人層出不窮，創業浪潮此起彼伏。

繼我市首批創業明星駱亞男、曹曉燕、劉連芳等之后，創業帶頭層出不窮，自強不息的創業精神，令人可喜可敬。橋東區下崗失業人員**，是棉紡六廠下崗女工，今年43歲，中共黨員。在原國棉六廠干過擋車工，當過布機教練員，也曾自豪和驕傲過。于2001年8月從一個令人羨慕的大國企工人，成了一名失業人員。失業后家庭生活陷入困境。丈夫單位效益不好，孩子要上大學，養父母年老多病，處處需要錢。**認為，作為一名黨員，我不能怨天憂人、悲觀失望，是黨員就要失業不失志。便開始四處托人，到處奔波，打零工，做鐘點工，和別人合伙開小餐館，盡管起早貪黑，兢兢業業，但幾乎是處處碰壁，困境并沒什么改變。這時，橋東區就業局組織下崗失業人員進行烹飪、插花、微機等專業技能培訓。參加培訓后，橋東區就業局老局長（已退休）從自己家里拿5000元為她做起動資金，區就業局和街道保障所、社區居委會幫助協調各方面關系，牽手花店終于在2003年國慶節開張。開業后歷經坎坷之時，區就業局又幫她辦理了《再就業優惠證》，橋東區人大主任董群山同志與她結成了幫扶隊子，申請了2萬元小額貸款，及時解決困難，使之生意紅火起來。她吃水不忘挖井人，致富不忘回報社會，在店里安置了2名下崗女工，1名殘疾人。并免費為63名下崗失業姐妹在店實習插花。她創辦牽手花店被命名為橋東區就業再就業實習基地，被評為石家莊市再就業先進個人。

侯淑軍，女，35歲，家住橋西區，原市水泵廠（幼兒園）下崗失業職工，2004年5月失業。失業后參加了石家莊市橋西區就業局舉辦的首屆創業培訓班，培訓班結束后，取得了小額擔保貸款。根據自己的特長，于2004年9月創業了“鑫城快樂成長園”，現任園長。幼兒園現擁有教學課堂使用面積4000平方米，可容納12個班，300多名幼兒。現有7個班，120多名幼兒在校學習，幼兒園教職員工27名，其中下崗失業人員8名，其他為外地大中專畢業生。侯淑軍深有感觸地說：“面對失業的到來，我也茫然不知所措過，感到無依無靠，但到創業培訓班后，讓我感到了政府對失業人員的關注和關愛，了解了政府對失業人員的多種優惠政策。面對這些有利時機和條件，與其坐等救濟，不如搏一把，在實現自我價值的同時，還能為其他人提供一些機會就業。”侯淑軍的感悟是：失業對失志者來說那是地獄，而對于能勇于面對社會現實、有思想準備者來說這無疑是一個新的起點。

創業帶頭人層出不窮，舉不勝舉。象裕華區下崗職工劉萬福，申請小額擔保貸款2萬元開辦了劉老根酒家，安置16人就業，其中6名下崗失業人員。橋東區的下崗職工齊淑燕，參加市就業局“創業培訓班”后，開辦了齊淑燕中醫按摩診所，經營面積260多平方米，免費為特困家庭病人治療，并帶動4名下崗失業人員開辦了按摩診所。她深深體會到：面對現實，正視自己，努力創業，服務居民，在社區是大有作為的。還有裕華區下崗失業職工李妍，申請小額貸款開辦了金玫瑰攝影室，使自己擺脫了困境等等，無數的典型事例不一一例舉了。

六、整合社區資源，發揮整體優勢，促進社區經濟發展。

以增加就業崗位為目標，整合社區資源，發展社區經濟。**區青園社區服務總公司所屬門店營業面積1100平方米，下設：社區幼兒園、萬家幫家政服務部、安居裝飾部、利遠網絡部、月嫂服務部、新星物業部、保潔部、中介部、和醫療部。擁有員工115人，其中80以上為下崗職工。

按照經營范圍，將總公司的一個部門或兩個部門有償承包給下崗失業職工，同時聘請承包人為部門經理，頒發聘書。承包人利用公司信譽優勢、場地和營業執照開展經營活動。承包人自主經營、自負盈虧、照章納稅、自擔民事責任、同時服從公司統一管理。

青園街辦事處明確一名領導主抓總公司的工作，負責管理、協調、指導服務。公司日常事務由社會事務科承擔。為保證信譽，他們實行服務項目、價格、標識、電話“四公開”。他們堅持經濟與服務和就業相結合，以社區服務公司為基地，全力促進再就業，截止目前，總公司安置下崗失業人員1310名，其中公司直接安置890人，介紹安置420人。總公司服務宗旨是：為居民服務、讓居民滿意。他們立足社區，服務居民，如王大爺家的水管崩了，物業部的員工馬上趕到現場，以最快的速度搶修。社區居民滿意地稱之為“群眾生活的110”和“社區就業輕騎兵”。

通過深入基層調查研究，確實讓我們很受感動和鼓舞。在調研中我們發現了新的創業典型，同時，也發現了下崗失業人員在創業中遇到的困難，能當場解決的，我們就當場解決，如**區月嫂服務中心創辦人下崗女工閻瀟，小額貸款下不來，需有人擔保，**區就業局霍局長主動為其做了擔保。橋東區下崗女工**，小額貸款有困難，橋東區人大主任幫助解決。

通過調研，我們有幾點想法：

1、鑒于我市社區就業形勢如此看好，我們想將新的典型和作法在勞動保障報上宣傳報導一下，并在全市推廣一下。

2、我們想將全市社區就業如何開展的、好的典型、大的舉措、所取得的成績做一個專題片，以便宣傳和推廣。

3、進一步研究和探討如何挖掘社區就業潛力，拓寬社區就業空間。力爭把社區就業服務工作納入規范化管理，形成良好的激勵機制，努力工作，不斷總結經驗，召開社區就業工作匯報會、工作調度會、經驗交流會、現場會，達到互相學習、互相促進、共同提高的目的，使我市社區就業服務工作再上新臺階。