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一、住房公積金存在問題
1、思想不到位。在非公企業建立住房公積金制度方面,還存在一些思想障礙,主要表現為:一是非公企業老總法制觀念淡薄,認為繳納公積金是向企業收費,給企業增加額外開支和負擔;二是非公企業員工認為目前收入不高,繳存公積金會減少他們收入,還不如以工資補貼形式直接發到手實惠,而且我縣的企業一般本地民工較多,不少職工在農村已建住房,建不建上公積金抱無所謂態度。
2、重視程度不夠。雖然《條例》規定住房公積金制度是強制實行的制度,但尚未納入社會保障體系,在實際操作過程中,沒有形成政府層面的逐級考核機制,沒有像抓養老保險、醫療保險一樣重視抓好公積金擴面工作。目前我縣開展住房公積金擴面工作既沒有政府的重視、也沒有有關部門的配合,僅靠公積金管理部門這單一的力量是難以形成擴面工作的合力。
3、政策宣傳力度不夠。盡管我們做了一些政策宣傳工作,但總體上對住房公積金制度的宣傳力度和深度還不夠。一是向非公企業法人代表宣傳少,造成很多企業老總不清楚建立住房公積金制度是國家法規的規定;二是向社會宣傳的廣度不夠,有許多職工不清楚實行住房公積金是職工的合法權益,不清楚實行住房公積金制度的優惠和好處。
4、執法存在障礙。盡管國務院《條例》頒布已有8年多,但在全國范圍內一直沒有積極執法氛圍,也沒有統一的公積金行政執法程序。由于執法存在障礙,公積金執法力度要加大就成為一句空話,也導致很多人認為公積金制度可建可不建。
二、我縣住房公積金歸集擴面工作的基本情況
我縣自*年實施住房公積金制度以來,在公積金管理人員的艱苦努力下,住房公積金工作從無到有,公積金歸集規模也不斷得到擴大,公積金建制人數、覆蓋率也逐年增長和提高,受益面較以往也越來越廣。截止到20*年3月,我縣已有260個單位5917人繳存住房公積金,累計歸集公積金總額26833萬元,累計歸集余額19497萬元。分析我縣公積金歸集擴面工作,具有以下特點:
1、目前建立公積金制度的單位主要是國有單位即行政事業和國有企業。據統計我縣國有單位有179個,其中已繳存177個,占應繳的99%,未繳存的單位僅有過壩管理處和污水處理廠2個單位;從繳存人數來看,國有單位繳存人數已達5613人,占全縣繳存公積金總人數的95%,國有單位沒有繳存公積金的人員主要是一些行政事業單位自聘的臨時工人數。
2、非公企業建立公積金制度的比例極低。據統計,全縣有非公企業1000多個,從業人員有8000余人,已建立公積金制度的僅有48個,繳存人數也僅有304人,占應繳人數的3.8%。
3、從繳存的金額來看,非公企業建立公積金制度職工繳存的金額也較低,非公企業月繳存額為9.3萬元,占全縣公積金月繳存額的1.8%,人均僅為306元。
從以上分析不難看出,我縣住房公積金工作雖然得到了一定的發展,但依然存在非公企業建制率不高、覆蓋面不廣的問題,因此我們今后的工作重點就是要做好非公企業的歸集擴面工作。
三、新形勢下加強我縣住房公積金擴面工作的對策和措施
1、加強領導,注重配合。政府應高度重視住房公積金擴面工作,以確保職工享受住房公積金的合法權益。為此,建議政府成立由分管縣長任組長,房改(公積金管理中心)、財政、工商、稅務、勞動保障、總工會等有關部門負責人參加的非公企業住房公積金建制工作領導小組,以加強對這項工作的組織協調。管理中心要積極為政府當好參謀,因地制宜,制定具體的政策措施;同時要加強與財政、勞動保障、稅務、工商、總工會等部門的聯系溝通,積極爭取各部門的支持和配合。各相關部門要落實責任,密切配合,從而真正形成公積金擴面工作的整體合力。
2、加大宣傳,統一思想。在非公有制企業建立住房公積金制度,政策性強,涉及面廣,工作量大,必須切實做好宣傳發動和輿論引導工作。一是開展集中宣傳,通過報紙、廣播、電視、宣傳車、橫幅、宣傳資料、會議等多種形式,廣泛宣傳住房公積金法規、政策,宣傳建立住房公積金制度的意義以及實行住房公積金后個人在收益、買房貸款等方面的一些業務知識;二是做好平時的宣傳。通過廣播、電視、報紙和網絡等媒體,不間斷地宣傳《條例》和有關文件精神,以及宣傳住房公積金工作開展以來的成效;三是加強上門宣傳。重點對非公企業的法人代表進行宣傳,有針對性地解答企業提出的問題,幫助企業提高繳存公積金認識。通過宣傳,提高全縣上下對住房公積金制度的認知度,使廣大職工群眾進一步了解政策,增強單位、職工自覺繳存住房公積金的積極性。
3、建立機制,加強執法。要建立健全住房公積金執法機構,制定執法程序,充實執法力量,建立崗位責任制,不斷完善獎懲機制。在工商、財政、勞動保障等相關部門的密切配合下,大力加強公積金執法檢查,切實行使行政執法權,對拒不建立住房公積金制度和無故欠繳、少繳住房公積金的單位,要依照國務院《條例》的規定進行處罰,或者申請人民法院強制執行,依法推進在非公企業建立住房公積金制度工作,以此確保公積金制度的嚴肅性,從而有效促進我縣公積金歸集擴面工作的開展。
4、制定細則,分類實施。為有效開展非公企業住房公積金的建制工作,應盡快本文來自制定貫徹落實《條例》的實施細則或辦法,對未建立住房公積金制度的單位進行科學分類,針對不同類型的企業單位,要按照積極穩妥、穩步推進的原則,采用“循序漸進、點面結合、重點突破”的方法。在工作的方法上,做到三個先建即在縣城的企業先建、把規模較大和效益較好的企業先建、管理人員和生產(經營)技術骨干中先建,從而在全縣企業起到帶動示范作用。同時在具體的操作上,要靈活實施即放寬非本縣戶籍外來職工及農民合同工支取住房公積金的條件,只要他們與企業終止勞動合同關系,就應允許其提取賬戶里的住房公積金,以調動這些企業和職工實施住房公積金制度的積極性。