干部教育培訓調研報告

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編者按：本文主要從對目前我市干部教育培訓總體形勢的分析與估價；加強我市干部教育培訓工作的對策與建議，對干部教育培訓調研報告進行講述。其中，主要包括：“十五”以來，市委高度重視并切實加強干部教育培訓工作，全市干部教育培訓大格局已初步形成、切實轉變觀念，把干部教育培訓工作提升到事關銅陵全局發展的戰略高度來認識、進一步理清思路，明確“十一五”時期我市干訓工作的指導思想、工作任務和主要任務、加大工作力度，確保大規模培訓干部、大幅度提高干部隊伍素質的要求落到實處，具體材料請詳見：

一、對目前我市干部教育培訓總體形勢的分析與估價

（一）“十五”以來，市委高度重視并切實加強干部教育培訓工作，全市干部教育培訓大格局已初步形成

1、基本形成了多渠道、立體型的干訓工作體系。一是以市委黨校為核心，充分發揮主渠道、主陣地作用。二是以部門、行業干訓機構、高等學校和科研院所為輻射，堅持走多渠道、多形式培訓之路。三是以基層黨校為支點，著力形成開放式、多層次工作格局。一個著眼全局、統一協調、競爭有序、優化組合的干部教育培訓工作網絡體系在我市初步構建。

2、基本形成了規劃合理、制度健全的干訓工作機制。一是以市干部教育工作領導小組為統領，充分發揮了宏觀管理職能。二是以科學的中長期規劃《2006——2010年銅陵市干部教育培訓規劃》為指導，統攬全市干部教育培訓工作。三是以制定各項管理制度為抓手，規范全市干部教育培訓工作。四是以加強協調、督察為重點，引領全市干部教育培訓有序健康發展。

3、基本形成了重質量、求實效的干訓工作模式。一是在干訓內容上，突出以中國特色社會主義理論體系為重點。二是在干訓方法上，突出以課堂教育與社會實踐為重點。三是在干訓目標上，突出以增強執政意識、提高執政能力為重點。四是在干訓對象上，突出以縣處級黨政領導干部及其后備干部為重點。

（二）面對大規模培訓干部的新形勢、新要求，目前我市干訓工作中還存在一些亟待解決的問題，需要我們引起足夠的重視

一是少數干部對培訓的重要性認識不足。

二是干部教育培訓工作的目標體系建設有待加強。

三是干部的教育培訓與干部的使用管理聯系不太緊密。

四是干部教育培訓資源有效整合和利用的力度不夠。

二、加強我市干部教育培訓工作的對策與建議

（一）切實轉變觀念，把干部教育培訓工作提升到事關銅陵全局發展的戰略高度來認識

1、牢固樹立干部教育培訓是一項事關全局的戰略性、基礎性工作的觀念。干部教育培訓工作是否擺在戰略性、基礎性地位，直接關系到我市經濟和社會發展“十一五”規劃的完成，直接關系到我市在全省率先崛起、全面小康社會目標的實現，加快培養造就一支適應我市經濟社會發展的高素質干部隊伍，是擺在我們面前的一項重大而緊迫的戰略任務。

2、牢固樹立人才是第一資源的觀念。堅持以科學發展觀統領發展全局,樹立人才資源是第一資源的觀念,不斷用新理論、新知識、新技能武裝干部頭腦，切實把人才作為第一資源抓緊、抓實、抓好。

3、牢固樹立抓干部教育培訓就是抓經濟社會發展后勁的觀念。切實履行中央和我市2006—2010年干部教育培訓規劃，把教育培訓工作放在全市中心工作和實現我市跨越式發展的大背景下進行認識和規劃，努力培養出更多更好的人才，為我們事業興旺和實現長遠發展提供人才保障。

、牢固樹立大教育、大培訓的觀念。按照中央提出的“大規模培訓干部，大幅度提高干部隊伍的素質，五年內使全體在職干部輪訓一遍”的重大戰略部署，努力形成多層次、多渠道、大規模地開展干部教育培訓工作格局。

5、牢固樹立終生教育培訓的觀念。牢固樹立終身學習、創新學習、務實學習的觀念，自覺把學習作為一種工作職責、一種精神境界、一種終生追求。

(二)進一步理清思路，明確“十一五”時期我市干訓工作的指導思想、工作任務和主要任務。

1、指導思想。堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市“十一五”經濟社會發展規劃和市委、市政府工作大局，按照實事求是、與時俱進、艱苦奮斗和執政為民的要求，以增強執政意識、提高執政能力為重點，聯系實際創新路，加強培訓求實效，繼續大規模培訓干部，大幅度提高干部隊伍素質，把提高干部教育培訓質量擺在更加突出的位置，努力實現規模和質量、效益的統一，不斷開創干部教育培訓工作新局面，推動學習型干部和學習型城市建設，為實現全市“十一五”經濟社會發展目標提供堅強的思想政治保證、人才保證和智力支持。

2、工作目標。全面落實大規模培訓干部的要求，使黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才等“三支隊伍”的教育培訓整體推進；實現干部教育培訓質量不斷提高，培訓內容及時更新和充實，方式靈活多樣，方法不斷得到優化，培訓的針對性和實效性不斷增強；干部教育培訓的基礎建設進一步加強，充分發揮黨校、行政院校等主渠道、主陣地作用，進一步加強教師隊伍建設；干部教育培訓的管理體制進一步完善，宏觀管理和工作合力不斷增強；干部教育培訓的制度建設進一步加強；干部教育培訓工作的創新有新的突破。

3、主要任務。

干部教育培訓繼續保持一定規模。以縣處級以上黨政領導干部和后備干部為重點，5年內將全體干部輪訓一遍。進一步加大理論武裝的力度。繼續深入開展馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育培訓，大力加強科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設、加強黨的先進性建設、樹立社會主義榮辱觀等一系列戰略思想的教育培訓。圍繞黨的路線方針政策和市委、市政府中心工作確定培訓內容。廣泛開展各類業務知識培訓和技能培訓。積極開展科學文化素養的培訓。

4、以加強能力建設為重點，堅持分級分類培訓，整體推進“三支隊伍”的教育培訓工作

縣處級領導干部：以黨校、行政院校為主渠道，加強對縣處級領導干部的教育培訓。

后備干部：突出理論武裝、實踐鍛煉、黨性修養等環節，幫助年輕干部健康成長。

機關公務員：認真開展公務員的初任培訓、崗位培訓、任職培訓、專門業務培訓和其他培訓。

基層干部：通過黨校、行政校、高等院校和職業技術學校等各類培訓機構，加大對鄉鎮、村、街道、社區干部的教育培訓力度。

政法干部：圍繞建設法治銅都、平安銅都的目標，組織有關部門對全體政法干部隊伍進行分期分批的專門業務培訓和技能訓練。

婦女干部和黨外干部：做好婦女干部和黨外干部，尤其是優秀年輕干部的教育培訓工作。

（2）企業經營管理人員的教育培訓。

認真抓好國有大中型企業領導班子成員及后備人員的教育培訓，建立多層次、開放式的企業經營管理人才培養體系。

積極探索中小企業和非公有制企業經營管理人員培訓的方法和途徑，做好對中小企業和非公有制企業經營管理人員教育培訓的引導與服務工作。

（3）專業技術人員的教育培訓。

抓好專業技術人員的繼續教育，有計劃、分領域、分類別、分層次開展大規模繼續教育工作。

（三）加大工作力度，確保大規模培訓干部、大幅度提高干部隊伍素質的要求落到實處

1、統一思想，切實把干部的教育培訓與干部的使用管理等同對待。首先要制定并貫徹執行“一種制度”即干部教育、培訓、培養、使用、管理、監督等一整套的干部隊伍建設規章制度。其次要樹立“兩種觀念”即“基礎觀”和“整體觀”。再次要落實“三項措施”，一要增強實效性；二要加強教針對性；三要進一步把好干部使用管理的“教育培訓關”。

2、明確重點，切實把提高干部隊伍素質與實現我市“十一五”規劃同步考慮。一是要提高干部隊伍“合作共贏”的文化素質。二是要提高干部隊伍“持續發展”的科學素質。三是要提高干部隊伍“敢為人先”的創新素質。培養干部具有科學探索的精神，善于尋找創新機會、敢于承擔風險、甘于變換創新思維、樂于踐行創新能力。

3、與時俱進，切實把創新干部教育培訓內容和形式與提升培訓質量統籌安排。在創新干部教育培訓的內容上，首先要充分尊重各級各類干部的培訓需求。其次要與我市的經濟社會發展實際緊密聯系。第三，要與時俱進，不斷更新教學內容。在創新干部教育培訓形式上，首先要活化教育培訓形式，力求多樣性。其次要拓寬教育培訓渠道。再次要借鑒中國井岡山、延安、浦東干部學院的做法，建設體驗教育基地。

4、優化配置，切實把整合培訓資源與發揮黨校主渠道主陣地作用聯動推進。規范組織資源上，有效地引導各種教育培訓機構建立合理的定位和服務取向，形成多層次多類型的教育培訓體系。在聚積人力資源上，在各類教育培訓機構間建立一支結構合理、素質優良的教師隊伍。在共享信息資源上，要以各級黨校為主導，建立一個教學信息共享的網絡平臺。在引領培訓資源上，要切實發揮各級黨校在干部教育培訓上的主渠道主陣地的作用。

5、完善機制，切實把研究制定相關配套政策與促進干部教育培訓事業長足發展一并落實。在領導決策督促機制的完善上，堅持和完善領導小組聯席會議制度，加強宏觀領導。在調訓聯手協作機制的完善上，加強調學方、培訓方及學員的溝通交流和跟蹤監督力度。在個性化教育培訓機制的建立和完善上，以培訓對象為中心，以激發培訓對象的主動性和提高培訓對象素質為目的，創建“個性化”培訓新機制。在教育項目外包機制的建立上，要拓寬視野，大膽創新。