經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)貿(mào)調(diào)研

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編者按：本文主要從引言；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；；我國目前的環(huán)境問題及其原因分析；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)以實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對策分析，對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)貿(mào)調(diào)研進(jìn)行講述。其中，主要包括：環(huán)境問題是世界各國共同關(guān)心的問題，把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來研究已成為國際社會(huì)的共識(shí)、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都與人類的生存和發(fā)展息息相關(guān)、大氣污染嚴(yán)重、固體廢物和噪聲污染加劇、長期沿襲粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，加劇了環(huán)境污染和生態(tài)破壞、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，使結(jié)構(gòu)性污染嚴(yán)重、環(huán)境科技和產(chǎn)業(yè)滯后、樹立科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路、運(yùn)用市場機(jī)制協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、依靠科技進(jìn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、健全和完善法規(guī)體系，保障環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

摘要：我國是人均占有資源十分匱乏的國家，在現(xiàn)代化建設(shè)中，應(yīng)該處理好環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)中國的可持續(xù)發(fā)展。我國目前的環(huán)境污染和生態(tài)破壞都比較嚴(yán)重，本文分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，討論了我國目前的環(huán)境問題及其原因分析，并提出了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)以實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對策分析。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展

一、引言

環(huán)境問題是世界各國共同關(guān)心的問題，把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來研究已成為國際社會(huì)的共識(shí)。我國是人均占有資源十分匱乏的國家，西方發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化過程中走的“先污染后治理”的老路不適合中國國情，也不符合當(dāng)今世界環(huán)境與發(fā)展的潮流。在工業(yè)化的過程中怎樣處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)地統(tǒng)一于現(xiàn)代化建設(shè)中，這是擺在我們面前的一個(gè)十分嚴(yán)峻的問題，它既關(guān)系到我國當(dāng)前的發(fā)展，更關(guān)系子孫后代的可持續(xù)發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都與人類的生存和發(fā)展息息相關(guān)。環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互依靠、相互促進(jìn)。環(huán)境為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必需的原料和能源，并容納經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的廢料，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的前提條件。只有保護(hù)環(huán)境資源才能促使經(jīng)濟(jì)長久發(fā)展，環(huán)境保護(hù)需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展。客觀事實(shí)說明，那種以盲目擴(kuò)大投資規(guī)模、亂鋪攤子為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長，其增長速度越快，資源浪費(fèi)就越大，環(huán)境污染和生態(tài)破壞就越嚴(yán)重，發(fā)展的持續(xù)能力就越低。我國是人均占有資源十分匱乏的國家，我國只有遵循環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧統(tǒng)一、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，才能保證我們國家的長期、穩(wěn)定發(fā)展。

三、我國目前的環(huán)境問題及其原因分析

（一）目前我國環(huán)境問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、大氣污染嚴(yán)重

我國的大氣污染主要是燃煤造成的。北方采暖城市，大氣中的總懸浮顆粒物檢測值很高。在長江以南、青藏高原以東以及四川盆地等燃燒高硫煤的地區(qū)，酸雨出現(xiàn)頻率增加。目前，我國已經(jīng)成為世界上二氧化硫排放的頭號(hào)大國，是酸雨危害最為嚴(yán)重的國家之一。并且隨著汽車的大量增加，汽車尾氣污染也日趨明顯。

2、水污染呈現(xiàn)發(fā)展趨勢

近年來，我國在防治工業(yè)污染、加強(qiáng)廢水處理等方面雖然取得了一些成績。但是城市生活污水排放量卻大幅度增加，而對城市生活污水的處理遠(yuǎn)不能適應(yīng)需要(處理的比例不足10%)。全國各主要城市的地下水普遍超采，近海城市海水入侵現(xiàn)象嚴(yán)重。

3、固體廢物和噪聲污染加劇

工業(yè)固體廢棄物和城市生活垃圾排放量越來越大，處理和利用率比較低。近年來，未處理利用的固體廢棄物和垃圾占用大片土地，已經(jīng)成為二次污染源。城市區(qū)域環(huán)境的噪聲污染嚴(yán)重，根據(jù)對39個(gè)城市的統(tǒng)計(jì)，平均等效聲級(jí)高達(dá)72.6分貝，有近23個(gè)城市噪聲污染處于中等污染水平。

（二）環(huán)境繼續(xù)惡化的原因有：

1、長期沿襲粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，加劇了環(huán)境污染和生態(tài)破壞

長期以來，我國經(jīng)濟(jì)增長主要靠粗放經(jīng)營來擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，對資源的消耗大幅度增加，環(huán)境污染嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為：由于技術(shù)、管理水平落后，企業(yè)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴(yán)重，在生產(chǎn)過程中增加了污染；能耗水平高，單位產(chǎn)值的污染水平高，本來應(yīng)該轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的資源“異化”為污染物，資源消耗量的增加擴(kuò)大了資源開發(fā)量，加劇了生態(tài)破壞。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，使結(jié)構(gòu)性污染嚴(yán)重

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程來看，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于以重工業(yè)為主的時(shí)期，其環(huán)境特征是單位國民生產(chǎn)總值污染產(chǎn)生量和生態(tài)損失耗量高。在相同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)條件下，由于科技貢獻(xiàn)率低影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化水平，增加了單位產(chǎn)值的低污染量，而污染型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，又?jǐn)U大了污染范圍，加劇了環(huán)境污染和生態(tài)破壞的趨勢。

3、環(huán)境科技和產(chǎn)業(yè)滯后現(xiàn)有的污染治理和生態(tài)保護(hù)技術(shù)不能適應(yīng)環(huán)境保護(hù)的需要；環(huán)境科技的整體水平不高，高新技術(shù)應(yīng)用較少，體現(xiàn)環(huán)境科技前沿水平的先導(dǎo)性研究不足；有的技術(shù)還有待進(jìn)一步研究與開發(fā)，有些還停留在成果階段，科技成果的實(shí)用化、商品化和產(chǎn)業(yè)化程度較低，缺乏通用產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)；環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平較低，難以滿足環(huán)境保護(hù)的需要。

4、環(huán)境資源的公共性和環(huán)境污染的外部性使污染嚴(yán)重

市場經(jīng)濟(jì)雖然有利于生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置與效率利用，從而實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)效率。但是，在環(huán)境問題上，在環(huán)境資源的利用上，市場機(jī)制失靈卻是常見的現(xiàn)象。首先，環(huán)境污染具有很強(qiáng)的負(fù)外部性。它表現(xiàn)為私人成本與社會(huì)成本、私人收益與社會(huì)收益的不一致，而這種表現(xiàn)卻不能在市場上反映出來，如果沒有政府的干預(yù)或社會(huì)矯正，外部性負(fù)效應(yīng)很可能造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和公共資源的破壞。其次，環(huán)境保護(hù)具有正外部性。環(huán)境保護(hù)是一種為社會(huì)提供集體利益的公共物品和勞務(wù)，它往往被集體加以消費(fèi)，它基本上屬于社會(huì)公益事業(yè)，是具有正外部性很強(qiáng)的公共產(chǎn)品，這樣就產(chǎn)生了“搭便車”問題。使市場機(jī)制提供環(huán)境保護(hù)這樣的公共產(chǎn)品的供應(yīng)嚴(yán)重不足。再次，環(huán)境資源具有公共性。這就可能導(dǎo)致所有人無節(jié)制地爭奪使用稀缺資源。每個(gè)人追求個(gè)人利益最大化的結(jié)果是不可避免地導(dǎo)致資源的毀滅和環(huán)境的破壞，這被哈丁稱為“公地的悲劇”。我國的公地現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。

四、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)以實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對策分析

（一）樹立科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路

以“高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出”，為特征的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，因其粗放經(jīng)營和盲目開發(fā)造成自然資源的浪費(fèi)以及環(huán)境生態(tài)的失衡，限制著生產(chǎn)力的發(fā)展，實(shí)踐證明這種外延式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不可取，我們必須樹立科學(xué)發(fā)展觀，觀調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路。所謂新型工業(yè)化道路，就是科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源得到充分發(fā)揮的道路。要在堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路的進(jìn)程中，不斷調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提升產(chǎn)業(yè)層次，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，進(jìn)一步提高發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要以提高資源利用效率為目標(biāo)，降低污染物排放強(qiáng)度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)淘汰和關(guān)閉浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、設(shè)備和企業(yè)，用高新技術(shù)和生態(tài)技術(shù)改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

(二)運(yùn)用市場機(jī)制協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

運(yùn)用市場價(jià)格和信號(hào)實(shí)現(xiàn)資源的合理配置是有效的環(huán)境管理方法。首先，通過對資源核算、計(jì)價(jià)，并有償使用的方法，把生產(chǎn)過程的環(huán)境代價(jià)納入成本，有利于環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源。其次，市場機(jī)制可激發(fā)技術(shù)進(jìn)步，開發(fā)新技術(shù)、新工藝，有利于提高資源的使用效率，減少不必要的浪費(fèi)。依靠科技發(fā)展“綠色產(chǎn)業(yè)”，通過環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，可提高產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，并打破“綠色貿(mào)易壁壘”，有利于實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。第三、用市場機(jī)制可以解決環(huán)境問題中的“政府失靈”，環(huán)境問題的“政府失靈”是指由于政府行為導(dǎo)致環(huán)境政策和環(huán)境管理的失效，從而加大環(huán)境污染和生態(tài)破壞。如我國傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)核算體系和CDP核算方法有一個(gè)嚴(yán)重缺陷，就是沒有把環(huán)境與自然資源的代價(jià)包括在內(nèi)，誘使人們單純追求經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)增民速度，導(dǎo)致“有增長無發(fā)展”和“高增長，高污染”的現(xiàn)象。

(三)依靠科技進(jìn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的推動(dòng)作用。科技進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。也是解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。依靠科技進(jìn)步研究開發(fā)無廢、少廢、節(jié)水、節(jié)能的新技術(shù)、新工藝，可提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率。如推行清潔生產(chǎn)技術(shù)可最大限度的減少原材料和能耗，兼顧了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開發(fā)推廣先進(jìn)的環(huán)保沒備和技術(shù)，把科技成果轉(zhuǎn)化為防治污染的技術(shù)既可以保護(hù)環(huán)境又可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)又被稱為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，具有廣闊的發(fā)展前景。

(四)健全和完善法規(guī)體系，保障環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施

環(huán)境法制、法規(guī)的建設(shè)是保護(hù)環(huán)境和實(shí)施經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的法律保障。環(huán)境法規(guī)作為調(diào)節(jié)人與自然關(guān)系手段，通過對行為主體的規(guī)范可預(yù)防或控制環(huán)境污染和破壞的發(fā)生，同時(shí)也是對以資源持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境良好為基礎(chǔ)的可持續(xù)發(fā)展的具體化和制度化。

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