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      如何借鑒香港經驗

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      如何借鑒香港經驗

      XXX:上世紀90年代,我們反腐廉政建設戰略立足于三個方面,即“三項格局”:一是查處大要案,二是對部門行業不正之風進行綜合治理,三是領導干部的廉潔自律。查處大要案被列為重中之重,無論涉及到誰,都要一查到底。

      后來,大批影響惡劣的腐敗案件進入公眾視線,以交通系統為例,先后就有18位交通廳正副廳長,其中河南省交通廳連續三位廳長“前腐后繼”,因貪污受賄等腐敗問題落馬。實事求是地說,確實給人的感覺是“越反越腐”,公眾的擔憂抱怨不無道理;但是,這樣理解還是表面的,不能因為擔心會落下這樣的指責而動搖了反腐敗的決心,還是要一如既往地查處盡可能多的腐敗案件。我相信,從長期來看,腐敗程度會有降低的趨勢,必須要迎難而上。

      人物周刊:您說的“難”具體指哪些問題,或者說我們目前廉政建設面臨的挑戰在哪些方面?

      XXX:首先一個是腐敗現象本身越來越復雜,當然也包括我們對腐敗問題的認識深化之后,也有一個越趨復雜的問題。比如腐敗領域,以前海關走私、行政審批是腐敗高發區,經過加大治理力度和改革審批制度之后,現在得到了有效的遏制,但是新的領域又出現了,用人腐敗(買官賣官),司法腐敗問題,在一定程度上說,比過去嚴重了。確實是需要我們繼續深化改革,動真格的。

      第二個挑戰是來自國際化的背景,高技術,全球化,這些都給了腐敗分子可乘之機,如腐敗分子和資本的外逃,這是在國際市場一體化中出現的新情況,另外各國的文化制度差異,也給遣返引渡等工作帶來很多的麻煩,給我們的反腐廉政建設增加了難度。

      人物周刊:很多人都認為,香港廉署專員“直接向特首負責”的獨立性是其工作效率的根本保證,我們的紀檢監察部門可以借鑒嗎?

      XXX:這個問題涉及到內地的情況比香港要復雜很多,怎么設計建立一個合理的垂直監督機構,也是我們一直在探討研究的問題。

      獨立機構越獨立,其實是越需要多渠道的制衡,你獨立了,但也要防止你失去監督、濫用權力。這就是香港作為一個城市區域的優勢所在,因為他的工作都是在最高長官和公眾的視野之中。而內地幅員之大,就會天高皇帝遠,難以制衡。

      另外在具體的反腐敗工作中,廉署也只有調查權力,調查工作不受任何干預,調查之后的起訴、審判都分別由律政司和法院來進行,因此司法機構對他的工作也是一個制約,防止他們制造冤假錯案。而我們在職能劃分上還沒有這么細,一直就強調統一協調,習慣于線性思維,制衡機制相對滯后。這些都必須改革,相當艱巨的改革任務,需要一定的時間。公務員之家版權所有

      人物周刊:您對國內廉政建設有一個什么樣的預期?

      XXX:謹慎的樂觀。

      當然,腐敗的案件可能還會有上升,反腐越是反到深層次,揭露出來的問題會越多。中央今年提出建立懲治和預防腐敗體系的主要目標是到2010年,建成一個基本框架,再經過一段時間的努力,建成完善的懲治和預防腐敗體系,包括思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系和權力運行的監控機制等。

      如果這些能夠實現,我想廉政建設的情況會有一個明顯的好轉。我指的這個“好轉”是廉政建設中各個因素的加總,包括機制的建立,人的觀念,也包括腐敗大要案件。

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