執(zhí)政黨的歷史方位和使命的清醒認知

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黨的十六屆四中全會關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定，主題鮮明，立意高遠，內涵豐富，重點突出，提出一系列新觀點，新思想，新舉措，具有很強的指導性和可操作性，是馬克思主義黨建理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是加強黨的執(zhí)政能力建設的綱領，也是推進黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義事業(yè)的行動指南。這是我們黨走向成熟的重要標志，體現(xiàn)了黨對當前的新形勢、新任務、新要求的準確把握，對執(zhí)政黨新的歷史方位和歷史使命的清醒認知。

我們黨執(zhí)政以來的相當一段時期，盡管當時的歷史環(huán)境也和今天一樣對黨的執(zhí)政能力有很高的要求，但并沒有像現(xiàn)在這樣重視并努力解決好這個問題，原因就在于對執(zhí)政角色認知不清，處于懵懵的狀態(tài)，盡管黨已經成為執(zhí)政黨，對如何執(zhí)政的問題也進行了艱辛的探索，但是，由于對執(zhí)政規(guī)律，特別是對共產黨執(zhí)政的規(guī)律認識模糊，因此，始終沒有把黨的執(zhí)政能力建設提到應有的地位。改革開放以來，我們黨已經充分認識到黨的歷史方位發(fā)生了兩個根本性的轉變，即從奪取政權到長期執(zhí)政的轉變；從受外部封鎖實行計劃經濟到對外開放，發(fā)展社會主義市場經濟的轉變。通過國際國內正反兩方面的經驗對比，對執(zhí)政黨的特點的認識終于上升到了一個比較理性的高度，這才突出地把加強黨的執(zhí)政能力建設作為一個事關黨和國家生死存亡、長治久安的帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大課題。國外的輿論有評論說，四中全會的“決定”的根本思想是使黨從指導國民的“革命黨”向扎根于國民的“執(zhí)政黨”轉變，看來不是沒有道理的。

從黨對執(zhí)政環(huán)境的認識看，改革開放前的20多年，我們黨正受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設，主觀上很少把執(zhí)政能力和執(zhí)政環(huán)境明確聯(lián)系起來，也就很少從執(zhí)政環(huán)境方面感受加強執(zhí)政能力建設的重要性。十一屆三中全會以來，隨著我國改革開放和發(fā)展市場經濟的歷史進程，一方面我們越來越感到中國的發(fā)展離不開世界，世界的變化必然對黨的執(zhí)政帶來深刻的影響；另一方面，我們越來越深入地推進著中國社會的深刻變革，這同時又對黨的執(zhí)政能力提出更高的要求。國際上，世界多極化和經濟全球化曲折發(fā)展，綜合國力競爭日趨激烈，各種矛盾錯綜復雜，各種思潮相互激蕩，敵對勢力加緊對我國進行滲透和破壞活動；在國內，社會經濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化，新事物新問題層出不窮。正是由于黨對執(zhí)政環(huán)境有了清醒的認識，作出了準確的判斷，高度重視黨的執(zhí)政能力建設自然也就是順理成章的事了。

再從黨執(zhí)政能力的現(xiàn)狀看，改革開放以來取得的偉大成就證明，黨的執(zhí)政能力，總體上是強的，但同時要看到，在新形勢和新任務面前，黨的執(zhí)政能力還存在不適應的問題，如部分領導干部的素質和能力不高；在體制層面上存在著制約執(zhí)政能力發(fā)揮的因素；有些地方黨委不能認真執(zhí)行民主集中制，黨內缺乏民主，黨組織沒有活力影響黨的執(zhí)政能力的提高和發(fā)揮，部分黨員干部在作風上存在嚴重問題，黨內腐敗現(xiàn)象滋生蔓延極大地影響黨的形象和威信等等。這些問題的存在說明我們黨要堅持科學執(zhí)政、長期執(zhí)政面臨的種種挑戰(zhàn)和考驗，必須以黨的執(zhí)政能力建設為重點，全面推進黨的建設的偉大工程。

對執(zhí)政的特點、執(zhí)政環(huán)境以及執(zhí)政能力存在的問題的理性認知，歸根到底是我們黨對自己作為執(zhí)政黨的歷史方位和歷史使命的高度自覺和清醒認知，才突出地把加強黨的執(zhí)政能力建設作為一個事關黨和國家生死存亡、長治久安的重大戰(zhàn)略課題提了出來。