執(zhí)政黨改革的領導核心

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經(jīng)過20多年的改革開放，我國已經(jīng)基本形成推進改革開放的動力體系，而在這個動力體系中黨處在領導核心地位，發(fā)揮著關鍵性的作用。從理論上清醒認識這個問題并在實踐中不斷探索黨推進改革的有效途徑，對在新形勢下搞好我國的改革開放和現(xiàn)代化建設，全面建設小康社會，具有重要的意義。

改革動力體系的三個層面

當前我國的改革已經(jīng)形成一個多層次的動力體系。改革動力體系的第一個層次是動因系統(tǒng)，它包括兩個方面：第一個方面的動因是我國社會發(fā)展的需要。改革的動力從根本上來說，來源于社會的矛盾運動。馬克思主義認為，人類社會同世界上的其他事物一樣，是在矛盾運動中向前發(fā)展的。在人類社會的諸多矛盾中，基本的矛盾是生產力同生產關系、經(jīng)濟基礎同上層建筑的矛盾運動，當生產關系和上層建筑落后于生產力發(fā)展的要求，生產力就會要求打破過時的生產關系和上層建筑，建立新的生產關系和上層建筑，從而推動社會向前發(fā)展。所以社會發(fā)展的需要，尤其是生產力發(fā)展的需要，是社會改革的動力之源，當然也是社會主義改革的動力源泉。

第二方面的動因是時展的潮流。中國的發(fā)展不可能脫離世界的發(fā)展而孤立進行，必須通過改革使中國的社會發(fā)展符合時展的要求和歷史前進的方向。當我們通過改革解決中國社會發(fā)展所面臨的諸多問題的時候，對我們改革發(fā)生作用的決不僅是國內社會發(fā)展的需要，同時還有國際環(huán)境的趨勢。而在國際環(huán)境中能夠成為我國改革的主要推動力量的，是時展的歷史潮流。在當前的歷史時代，特別值得我們重視的是三大潮流，即世界多極化的趨勢、經(jīng)濟全球化的趨勢、新技術革命加速發(fā)展的趨勢。它既為我們帶來巨大的歷史機遇，又使我們面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。為適應這三大趨勢的要求，我們必須不斷地進行改革。

改革動力體系的第二個層次是力量系統(tǒng)。社會發(fā)展的需要是通過社會力量來實現(xiàn)的，而在社會發(fā)展中始終推動歷史前進的是廣大人民群眾。所以馬克思主義認為，人民群眾是歷史前進的根本動力，是人類歷史的創(chuàng)造者。在社會主義社會，人民群眾作為國家和社會的主人，是進行社會主義改革的實踐主體。廣大人民群眾在改革實踐中的創(chuàng)造性活動是推動改革前進發(fā)展的不竭動力。廣大群眾贊成不贊成、擁護不擁護、高興不高興，支持不支持，決定改革事業(yè)的前途命運。

改革動力體系的第三個層次是領導和組織系統(tǒng)。我們黨是掌握著國家政權的執(zhí)政黨，是全心全意為人民謀利益的黨，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要不斷完善和發(fā)展社會主義制度，使其更好地實現(xiàn)最廣大人民的利益，是我們黨所擔負的光榮歷史使命。黨的性質和使命決定了它必須利用自己所處的領導和執(zhí)政地位，積極組織和引導廣大群眾進行改革實踐，成為運用黨的組織力量和國家政權力量推動改革的強大力量。

在改革動力體系中黨處于領導核心地位，發(fā)揮著關鍵性的作用

首先，黨提出的改革任務和戰(zhàn)略部署，制定的改革理論、路線、方針、政策，指引著我國改革前進的方向道路。其正確與否直接關系改革的得失成敗。

其次，黨是人民群眾改革實踐的領導者和組織者。在當今中國只有我們黨能夠把最廣大的群眾團結起來，共同為改革事業(yè)而奮斗。

第三，黨能夠運用國家政權力量組織改革實踐，鞏固和推廣改革成果，而且能使群眾的改革試驗成為政府支持的行為，使群眾改革的成果上升為國家的法律制度，產生巨大的效益和影響。

黨如何在改革中發(fā)揮領導核心作用

必須準確把握改革的動因。其基本要求就是對時展的潮流和我國當前社會發(fā)展的要求作出準確的判斷，并且根據(jù)時展潮流和我國當前社會發(fā)展提出的要求，研究現(xiàn)行的制度、體制、方法等，哪些需要繼續(xù)加以堅持，哪些需要發(fā)展和完善，哪些需要根本變革，從國內外實際出發(fā)提出改革的任務和方針政策。只有這樣我們的改革才能走歷史必由之路，符合事物內在的必然性，真正做到實事求是。

正確處理和人民群眾的關系。在改革中必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，把廣大人民的利益作為改革的出發(fā)點和最終歸宿，以最廣大人民利益的實現(xiàn)程度作為衡量改革得失成敗的根本標準。要在改革中充分發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于把群眾的實踐經(jīng)驗尤其是他們的偉大創(chuàng)造進行總結提煉，上升為理論、路線和方針政策。所以為人民利益進行改革，依靠人民進行改革，按照人民意志進行改革，是必須遵循的根本原則。

不斷提高黨領導改革的能力。改革是一個變革舊體制創(chuàng)建新體制的過程，黨要成為改革的領導者，就必須解放思想、更新觀念，保持與時俱進的思想品格，在改革中不斷提高自己理論創(chuàng)新和體制創(chuàng)新能力。這樣才能始終處在時代的潮頭，引領改革向前發(fā)展。改革是對現(xiàn)存制度問題和弊端的革命，要涉及到某些人的切身利益，會遇到各種風險、困難和干擾。這就要求黨既要有堅強的改革決心，又要善于應對各種挑戰(zhàn)和侵蝕，在改革中不斷提高自身應對改革風險和拒腐防變的能力。改革是群眾自己的偉大事業(yè)，黨領導改革的智慧、力量、經(jīng)驗和社會基礎均來自人民群眾，保持與廣大群眾的血肉聯(lián)系對共產黨人來說是至關重要的。它關系到我們黨解決在改革開放的新的歷史條件下，如何進一步提高保持與群眾密切聯(lián)系的能力問題。

新形勢下黨所面臨的推進改革的重大任務

當前我國改革已經(jīng)進入了一個新的歷史階段，黨在推進改革方面面臨著新的任務和要求。

在過去20多年，我國的發(fā)展舉世矚目，取得了輝煌成績，但發(fā)展中的矛盾也日益顯現(xiàn)出來，其中最為突出的是城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、經(jīng)濟發(fā)展與社會全面發(fā)展之間、經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾，我們要通過改革解決我國發(fā)展所面臨的這些突出矛盾，使我國的發(fā)展逐步邁入以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道。

在我國社會向以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展轉變的同時，我國的改革也要加大向全面改革方向邁進的步伐和力度。在堅持以經(jīng)濟改革為基礎和重點、繼續(xù)深化市場經(jīng)濟體制改革的同時，要適應社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的需要，積極而穩(wěn)妥地推進政治、文化、社會領域的改革，形成社會全面發(fā)展與改革全面推進相統(tǒng)一的新格局。

在全面推進改革中要著力解決新突現(xiàn)或者新出現(xiàn)的重大矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，例如經(jīng)濟發(fā)展中的“三農”問題和能源問題，對外開放中的國際競爭和貿易戰(zhàn)問題，全面發(fā)展中的社會改革和社會公平問題等。我們只有正視這些問題，通過改革解決這些問題，才能取得新形勢下改革的決定性成果，對我國的現(xiàn)代化建設做出新的貢獻。