副縣長(zhǎng)民族宗教發(fā)展報(bào)告

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主任、各位副主任、各位委員：

我代表縣人民政府，向第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議作##哈尼族彝族自治縣人民政府關(guān)于20*年民族宗教工作情況的報(bào)告，請(qǐng)予審議。

20*年，我縣的民族宗教工作，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督下及縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，在上級(jí)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以?shī)W運(yùn)安保工作為主題，以“改革開(kāi)放三十周年成就展”為契機(jī)，突出民族工作的兩個(gè)“共同”（共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展）主題和宗教工作“四句話”（保護(hù)合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪）的基本方針，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，堅(jiān)定黨的民族宗教工作基本方針不動(dòng)搖，繼續(xù)提高依法管理民族宗教事務(wù)的能力和水平，為全縣民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、邊疆穩(wěn)定、邊防鞏固、宗教領(lǐng)域和諧做出了新的貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，加大民族宗教法律法規(guī)的宣傳力度，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)穩(wěn)定

（一）切實(shí)加強(qiáng)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府歷來(lái)高度重視民族宗教工作，始終把民族宗教工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署民族宗教工作，分管領(lǐng)導(dǎo)親自參與民族宗教管理，定期不定期地組織開(kāi)展民族宗教調(diào)研，聽(tīng)取民族宗教工作匯報(bào)，及時(shí)解決民族宗教工作中存在的問(wèn)題。及時(shí)調(diào)整充實(shí)了縣民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組（江辦發(fā)〔20*〕42號(hào)文件），縣委常委、組織部長(zhǎng)張軍任組長(zhǎng)，縣人大常委會(huì)副主任祁興華、縣人民政府副縣長(zhǎng)*、縣政協(xié)副主席、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)*和任副組長(zhǎng)，由統(tǒng)戰(zhàn)、民宗、政法、公安等24家部門領(lǐng)導(dǎo)組成成員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也相應(yīng)成立了民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣48個(gè)村委、2個(gè)社區(qū)明確了一名負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)民族宗教工作。形成了民族宗教工作一級(jí)抓一級(jí)、層層落實(shí)、齊抓共管的工作格局。

（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，規(guī)范民族宗教工作。年初，我縣按照全市民族宗教工作會(huì)議要求，及時(shí)召開(kāi)了全縣民族宗教工作會(huì)議，全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹會(huì)議精神。結(jié)合本縣實(shí)際，制定了民族宗教目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，并與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了民族團(tuán)結(jié)和宗教工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也與所轄村委會(huì)（社區(qū)）簽訂了民族團(tuán)結(jié)和宗教工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。通過(guò)實(shí)行目標(biāo)管理，有效推進(jìn)了我縣民族宗教工作的順利開(kāi)展。

（三）認(rèn)真開(kāi)展全縣中小學(xué)生民族團(tuán)結(jié)教育，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)意識(shí)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)全縣中小學(xué)生民族團(tuán)結(jié)教育，增強(qiáng)各民族的團(tuán)結(jié)意識(shí)，在全縣中小學(xué)校開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，活動(dòng)中上級(jí)配發(fā)給我縣《云南省民族團(tuán)結(jié)教育教材》1656本在全縣中小學(xué)校循環(huán)使用，活動(dòng)的開(kāi)展使中小學(xué)生增長(zhǎng)了民族知識(shí)、增強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)意識(shí)，使“三個(gè)離不開(kāi)”和各民族“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的思想更加深入人心。

（四）采取多種形式，廣泛深入宣傳黨的民族宗教政策法規(guī)。一年來(lái)，我縣切實(shí)加大對(duì)民族宗教政策法規(guī)的宣傳。一是制定了全縣民族宗教法制宣傳教育20*年工作計(jì)劃。二是利用召開(kāi)民族宗教工作會(huì)議，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)形式，對(duì)民族宗教專（兼）職干部進(jìn)行了培訓(xùn)。三是在縣委黨校開(kāi)設(shè)民族宗教理論政策講座，并將于今明兩年對(duì)全縣行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位1600余名工作人員，分32期進(jìn)行培訓(xùn)，今年已培訓(xùn)8期，參加學(xué)習(xí)人員400人。通過(guò)學(xué)習(xí)，使大家了解民族宗教知識(shí)和黨的民族宗教政策法規(guī)。三是以會(huì)代訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)縣民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管、聯(lián)系民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)及民族宗教干事的民族宗教政策法規(guī)培訓(xùn)。四是在部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)辦了民族宗教知識(shí)園地專欄。通過(guò)以上多種形式的宣傳工作，擴(kuò)大了民族宗教政策法規(guī)的宣傳面。

（五）利用民族傳統(tǒng)節(jié)日等活動(dòng)，深入宣傳黨的民族宗教政策法規(guī)。一是我縣把每年的5月份定為民族團(tuán)結(jié)月，把每年5月份的第三周定為民族團(tuán)結(jié)周，把5月18日定為民族團(tuán)結(jié)日，積極開(kāi)展宣傳活動(dòng)。二是利用哈尼族的哈尼節(jié)、彝族火把節(jié)、傣族潑水節(jié)、瑤族盤王節(jié)等民族傳統(tǒng)節(jié)日，采取掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、電視新聞報(bào)道等形式，積極開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。三是在“興邊富民行動(dòng)重點(diǎn)建設(shè)資金”項(xiàng)目示范點(diǎn)開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，活動(dòng)的開(kāi)展，增進(jìn)了民族之間的相互了解，促進(jìn)了各民族的大團(tuán)結(jié)。

（六)加強(qiáng)民族宗教法制宣傳工作。及時(shí)貫徹落實(shí)中央、省、市民族工作會(huì)議精神，嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》要求，積極開(kāi)展民族宗教法律法規(guī)、方針政策宣傳教育活動(dòng)，投入資金8000余元，為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、中小學(xué)校及相關(guān)單位訂閱《中國(guó)宗教》、《云南民族報(bào)》等報(bào)刊，翻印了《宗教事務(wù)條例》發(fā)放到縣民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及各村委會(huì)（社區(qū)）、部分中小學(xué)校及宗教團(tuán)體，摘編了民族宗教政策法規(guī)1000余份發(fā)放到鄉(xiāng)、村、組、戶。通過(guò)印發(fā)宣傳資料、出專欄、開(kāi)座談會(huì)、舉辦專題講座等形式，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。

二、大力加強(qiáng)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善少數(shù)民族基本生產(chǎn)生活條件

我縣始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于扶持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，在自力更生的前提下，積極爭(zhēng)取國(guó)家的幫助，不斷加大投入，按照“統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)集中，突出重點(diǎn)，確保團(tuán)結(jié)”的原則，用好民族專項(xiàng)資金，盡力解決民族工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，幫助少數(shù)民族群眾解決生產(chǎn)生活中的特殊困難和問(wèn)題，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)又好又快發(fā)展。

（一）20*年各級(jí)各類民族專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施順利。20*年，在省民委、市民宗局的關(guān)心支持下，我縣被列入“興邊富民”重點(diǎn)扶持縣，共安排各類民族專項(xiàng)資金14項(xiàng)302萬(wàn)元，市級(jí)安排專項(xiàng)資金3項(xiàng)12萬(wàn)元，縣級(jí)安排專項(xiàng)資金4萬(wàn)元，通過(guò)一年辛勤努力，已完成了寶藏鄉(xiāng)板河村坡腳村民小組、康平鄉(xiāng)瑤家山村王納碑村民小組、國(guó)慶鄉(xiāng)和平村阿喳寨村民小組、康平鄉(xiāng)瑤家山村象腳山村民小組、整董鎮(zhèn)整董村曼箐村民小組、康平鄉(xiāng)瑤家山村岔箐村民小組等“興邊富民示范村”建設(shè)和國(guó)慶鄉(xiāng)和平村茶葉種植項(xiàng)目、康平鄉(xiāng)中平村蠶桑種植項(xiàng)目、國(guó)慶鄉(xiāng)么等村山背后飲水管道項(xiàng)目及加禾鄉(xiāng)聯(lián)合村中良田修復(fù)水溝項(xiàng)目等。這些項(xiàng)目的實(shí)施，使民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速健康發(fā)展，生產(chǎn)條件有了較大改善，生活水平有了很大提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快，有力地促進(jìn)了邊疆民族地區(qū)的繁榮發(fā)展，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了良好的示范帶動(dòng)作用。

（二）積極爭(zhēng)取20*年民族專項(xiàng)資金項(xiàng)目。結(jié)合我縣實(shí)際，我縣從人畜飲水、溝渠修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范村等方面，積極做好20*年民族專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作，項(xiàng)目及資金已于9月1日批復(fù)到縣民宗局，20*年我縣共爭(zhēng)取“興邊富民行動(dòng)重點(diǎn)縣”項(xiàng)目資金12項(xiàng)資金250萬(wàn)元。目前，各項(xiàng)目正抓緊實(shí)施中。

三、大力推進(jìn)民族地區(qū)文化教育事業(yè)發(fā)展，全力提高少數(shù)民族基本素質(zhì)

民族教育方面：縣民宗局與縣教育局密切配合，在全縣中小學(xué)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，做好《云南省民族團(tuán)結(jié)教育教材》循環(huán)使用工作，落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策；20*年縣民宗局共救助特困大學(xué)生46人，救助資金2萬(wàn)余元，為許多特困學(xué)生圓了大學(xué)夢(mèng)。

文化體育方面：宣傳、文體、民宗等有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，利用各種節(jié)日，采取多種形式，開(kāi)展豐富多彩的民族文化體育活動(dòng)：一是舉辦好一年一度的文明運(yùn)動(dòng)會(huì)和全市中學(xué)生籃球賽；二是開(kāi)展了迎奧運(yùn)萬(wàn)人穿城走、“三八”女子登山賽、“五一”籃球挑戰(zhàn)賽、黨政機(jī)關(guān)拔河趣味接力賽和國(guó)慶百人組陀螺賽；三是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)際，利用潑水節(jié)、火把節(jié)開(kāi)展體育竟技比賽，舉辦文藝晚會(huì)，活躍群眾精神文化生活；四是我縣與老撾豐沙里省、越南奠邊府市在##開(kāi)展文化體育交流，促進(jìn)了雙邊合作，雙方簽署了《會(huì)談紀(jì)要》，還舉行了文藝聯(lián)歡晚會(huì)和陀螺邀請(qǐng)賽。通過(guò)這次友好交流活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)了中、老、越三國(guó)間的團(tuán)結(jié)和友誼，增進(jìn)了相互了解，相互促進(jìn)，睦鄰友好，達(dá)到了共同謀求發(fā)展、進(jìn)步的目的。

四、開(kāi)展調(diào)查研究，排查矛盾糾紛，維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定

（一）積極開(kāi)展調(diào)查研究，為黨委決策提供可靠的依據(jù)。根據(jù)上級(jí)的安排部署和我縣民族宗教工作的客觀要求，我縣今年開(kāi)展了多項(xiàng)調(diào)查研究：一是關(guān)于要妥善處理宗教問(wèn)題的調(diào)研；二是關(guān)于妥善處理宗教房產(chǎn)問(wèn)題的調(diào)研；三是關(guān)于拉祜族脫貧發(fā)展問(wèn)題調(diào)研；四是關(guān)于少數(shù)民族自治地方特殊困難問(wèn)題及對(duì)策的調(diào)研；五是關(guān)于宗教活動(dòng)情況及境外滲透情況調(diào)研；六是關(guān)于對(duì)影響民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題和隱患情況的調(diào)研；七是關(guān)于少數(shù)民族上層人士和少數(shù)民族代表人士工作調(diào)研；八是關(guān)于對(duì)云南省七個(gè)特少人口民族（布朗族“教育文化衛(wèi)生方面情況的調(diào)研；九是關(guān)于對(duì)四個(gè)特困民族脫貧發(fā)展問(wèn)題的調(diào)研；十是關(guān)于基督教問(wèn)題的專項(xiàng)調(diào)研。通過(guò)以上多領(lǐng)域、多層次、多方面的深入調(diào)查研究，為黨委和上級(jí)民族宗教工作部門制定相關(guān)政策提供了詳實(shí)可靠的參考依據(jù)。

（二）認(rèn)真排查矛盾糾紛，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定。我縣始終堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”的工作方針，認(rèn)真排查和調(diào)處影響團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的各種不穩(wěn)定因素，正確處理影響民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的各類矛盾糾紛。做好群眾來(lái)信來(lái)訪的接待和處理工作，做到件件有答復(fù)，事事有結(jié)果。通過(guò)深入細(xì)致的開(kāi)展各種矛盾糾紛和社會(huì)隱患的排查調(diào)處，使各類影響民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛、社會(huì)隱患化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層，全年沒(méi)有出現(xiàn)因涉及少數(shù)民族和宗教領(lǐng)域的矛盾糾紛群體性到省、市級(jí)上訪事件。全縣社會(huì)政治總體保持和諧穩(wěn)定。

五、扎實(shí)抓好宗教工作，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

我縣是全省宗教工作重點(diǎn)縣之一，宗教活動(dòng)場(chǎng)所多，信教群眾多，宗教工作任務(wù)重，到目前為止，全縣有經(jīng)合法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所40處，有信教群眾7838人，占全縣總?cè)丝诘?.6%。有教牧人員178人，其中牧師2人，長(zhǎng)老13人，傳道員53人，執(zhí)事110人，全縣有神學(xué)院校畢業(yè)生7人，在校生1人。

宗教工作是一項(xiàng)政治性、政策性、群眾性很強(qiáng)的工作，加之民族問(wèn)題和宗教問(wèn)題往往相互交織在一起，民族工作和宗教工作相互聯(lián)系、相輔相成。因此，我們始終把宗教工作和民族工作擺在同樣的重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，做好同研究、同部署、同落實(shí)，同檢查，使全縣宗教工作健康有序的發(fā)展。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全市民族宗教工作會(huì)議精神。6月13日，我縣召開(kāi)了全縣民族宗教工作會(huì)議，會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)了全市民族宗教工作會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)宗教工作“四句話”的精神和實(shí)質(zhì)，即：全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。根據(jù)會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，理清工作思路，確定工作重點(diǎn)，安排部署了全縣20*年民族宗教工作。

（二）突出重點(diǎn)，開(kāi)展了宗教工作的一般調(diào)研和專項(xiàng)調(diào)研。我縣廣大群眾信仰宗教是基督教，近年來(lái)，基督教出現(xiàn)發(fā)展較快的勢(shì)頭。針對(duì)這些情況，重點(diǎn)開(kāi)展了對(duì)全縣基督教情況的一般調(diào)研和專項(xiàng)調(diào)研，通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題有：一是私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)的問(wèn)題比較突出；二是信教群眾素質(zhì)低，存在盲目信教現(xiàn)象；三是宗教工作部門人員經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，一些工作開(kāi)展不夠到位；四是宗教工作干部素質(zhì)有待提高；五是農(nóng)村基層組織薄弱，缺乏凝聚力、號(hào)召力。針對(duì)存在的困難和問(wèn)題了工作措施：一是進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是繼續(xù)加大黨對(duì)宗教政策法規(guī)宣傳教育力度；三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基督教活動(dòng)的管理；四是果斷打擊利用宗教進(jìn)行的非法活動(dòng)，抵御境外利用宗教進(jìn)行的滲透；五是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和宗教工作部門的自身建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展調(diào)研，為進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的宗教工作奠定了較好的基礎(chǔ)。

（三）做好宗教活動(dòng)場(chǎng)所的依法管理。一是認(rèn)真宣傳《宗教事務(wù)條例》等黨的宗教政策法規(guī)。依法加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理；二是指導(dǎo)幫助宗教活動(dòng)場(chǎng)所自身管理的制度化規(guī)范化建設(shè)；三是幫助宗教團(tuán)體解決一些實(shí)際困難和問(wèn)題。

（四）做好宗教界人士的團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)工作。舉辦宗教界人士座談會(huì)，宣傳黨的宗教工作方針、政策，加強(qiáng)與宗教界人士的聯(lián)系、溝通與交流，充分聽(tīng)取宗教界人士的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)宗教界人士在政治上團(tuán)結(jié)合作，信仰上相互尊重，工作生活上相互幫助。調(diào)動(dòng)一切積極力量，引導(dǎo)宗教界廣大信教群眾積極為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

（五）堅(jiān)決打擊非法宗教活動(dòng)，嚴(yán)防境外利用宗教進(jìn)行的滲透。政法、統(tǒng)戰(zhàn)、公安、民宗、廣電、610辦等有關(guān)部門密切配合，按照“保護(hù)合法、制止非法，抵御滲透、打擊犯罪”的原則，積極做好對(duì)非法宗教的打擊和抵御滲透的工作。一是及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處取締了蕁麻河教堂未經(jīng)批準(zhǔn)私自舉辦的基督教培訓(xùn)班，遣散了參學(xué)人員；二是依法查收了非法安裝的專門接收臺(tái)灣基督教臺(tái)的電視接收機(jī)17臺(tái)；三是對(duì)私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)進(jìn)行了整治；四是相關(guān)部門、相互交流，互通情況，把握宗教動(dòng)態(tài)，嚴(yán)防境外利用宗教進(jìn)行的滲透。

六、加強(qiáng)民宗部門的自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，促進(jìn)工作順利開(kāi)展。一是改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，確定學(xué)習(xí)重點(diǎn)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針政策的自覺(jué)性。二是加強(qiáng)對(duì)民族宗教政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工作質(zhì)量。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市有關(guān)會(huì)議精神，按要求扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好民族宗教工作。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。一是深入開(kāi)展“解放思想、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)。二是切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《云南省公務(wù)員八條禁令》。三是繼續(xù)抓好以“立黨為公，執(zhí)政為民”為核心的作風(fēng)建設(shè)。四是加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全了崗位制度、紀(jì)律制度和政務(wù)公開(kāi)制度。通過(guò)加強(qiáng)作風(fēng)制度建設(shè)，營(yíng)造了民宗部門干部職工團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，廉潔高效的工作氛圍。

（三）不斷提高民族宗教工作干部隊(duì)伍素質(zhì)。積極創(chuàng)造機(jī)會(huì)，組織民宗部門的干部職工參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)、開(kāi)闊眼界、拓寬思路，以適應(yīng)新形勢(shì)下民族宗教工作的需要。按照總書(shū)記的“牢記使命，勤奮工作；堅(jiān)持宗旨，執(zhí)政為民；改進(jìn)作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)；加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)”的要求，努力培養(yǎng)一支信念堅(jiān)定、作風(fēng)民主、有能力、會(huì)做事、能吃苦的民族宗教工作干部隊(duì)伍。

七、存在的主要困難和問(wèn)題

一是由于人事各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從事民宗工作的人員變動(dòng)大，新手多，不懂政策、不懂法規(guī)的多，對(duì)民宗工作存在不會(huì)抓、無(wú)法抓、不會(huì)管、無(wú)法管的局面，今后要對(duì)他們加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快進(jìn)入開(kāi)展工作角色，維持民宗隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，從而保障民族宗教工作的開(kāi)展。二是縣民宗局人少事多，工作量大，一方面是人員超編，而另一方面是工作中又存在人手不足的情況，部分人員已超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，而部分人員因年齡、知識(shí)等原因無(wú)法勝任工作，處于半退休狀態(tài)，今后要不斷調(diào)整和充實(shí)各類業(yè)務(wù)人員，不斷提高民宗隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是我縣現(xiàn)有經(jīng)合法登記的宗教場(chǎng)所40處，信教群眾7838人，涉及5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，點(diǎn)多面廣，工作量大，特別是隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、文化多元化趨勢(shì)的加速發(fā)展和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的日益普及，宗教對(duì)整個(gè)人類社會(huì)政治生活的影響更加凸顯，宗教工作的內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生急劇變化，宗教問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，再加上宗教集民族、山區(qū)、貧困為一體，少數(shù)民族人口眾多，貧困人口多，導(dǎo)致宗教工作更加艱巨、復(fù)雜，任務(wù)重，難度大。四是宗教職能和民族職能的合并暴露出了一些問(wèn)題：（一）宗教工作力量薄弱，因編制受限，從事宗教工作人員很少，難以適應(yīng)我縣宗教事務(wù)管理工作的需要；（二）經(jīng)費(fèi)得不到保障，沒(méi)有專項(xiàng)宗教工作經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有交通工具，無(wú)法正常開(kāi)展工作；（三）機(jī)制不順，雖然宗教問(wèn)題具有民族性，但宗教工作與民族工作互相之間，既不能用民族工作代替宗教工作，也不能用宗教工作代替民族工作，宗教職能與民族職能的合并，客觀上存在抓民族工作硬，抓宗教工作軟的局面。

八、今后的工作打算

2009年，我縣民族宗教工作的指導(dǎo)思想和基本思路是：在市委、市政府和縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民族宗教工作全局，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十屆三中全會(huì)精神和中央、省、市民族宗教工作會(huì)議精神，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策法規(guī)，開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、圍繞中心、服務(wù)大局，依法管理宗教事務(wù)，為促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，保持宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定，加快少數(shù)民族干部人才的培養(yǎng)力度，為建設(shè)富裕民主文明開(kāi)放和諧的新##作出新的更大的貢獻(xiàn)。

圍繞這一指導(dǎo)思想和工作思路，2009年將著力抓好以下幾方面的工作：

（一）深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，高舉維護(hù)人民利益、維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的旗幟，講原則、講法制、講政策、講策略，正確處理好民族之間的矛盾和影響民族團(tuán)結(jié)的問(wèn)題，推動(dòng)民族宗教工作再上新臺(tái)階。一是繼續(xù)堅(jiān)持民族平等是民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)和前提；二是正確區(qū)分和妥善處理兩類不同性質(zhì)的矛盾；三是切實(shí)加強(qiáng)民族宗教政策法律法規(guī)的宣傳教育；四是繼續(xù)推行民族團(tuán)結(jié)和宗教穩(wěn)定工作目標(biāo)責(zé)任制，確保我縣民族團(tuán)結(jié)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，宗教和諧。

（二）切實(shí)加快20*年“興邊富民行動(dòng)”重點(diǎn)縣項(xiàng)目的掃尾工作，做好20*年項(xiàng)目的實(shí)施工作以及2009年項(xiàng)目申報(bào)工作。

（三）深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，把握民族宗教工作的特點(diǎn)和規(guī)律，掌握第一手資料，做好省、市少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民族宗教工作的指導(dǎo)，幫助基層解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

（四）堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”的方針，對(duì)民族宗教“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”進(jìn)行排查，及時(shí)化解影響民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧的各種矛盾糾紛、維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。

（五）依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)《宗教事務(wù)條例》的宣傳、培訓(xùn)力度，規(guī)范宗教事務(wù)管理，加大對(duì)非法宗教活動(dòng)的整治力度，指導(dǎo)宗教團(tuán)體及宗教活動(dòng)場(chǎng)所建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。

（六）開(kāi)好兩個(gè)會(huì)（全縣民族宗教工作會(huì)、宗教界人士座談會(huì)），舉辦好三個(gè)培訓(xùn)班（機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)班、宗教工作干部培訓(xùn)班、宗教教職人員培訓(xùn)班）。

主任、各位副主任、各位委員！20*年我縣民族宗教工作雖然取得了一定成績(jī)，但離黨和人民的要求還存在一定的差距，在今后的工作中，我們將緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這個(gè)大目標(biāo)和總體要求，高舉鄧小平理論偉大旗幟，始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，堅(jiān)定黨的民族宗教工作基本方針不動(dòng)搖，繼續(xù)提高依法管理民族宗教事務(wù)的能力和水平，為全縣民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、邊疆穩(wěn)定、邊防鞏固、宗教領(lǐng)域和諧做出新的更大的貢獻(xiàn)。