鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部科學(xué)發(fā)展報(bào)告

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開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。*鎮(zhèn)被縣委確定為第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，鎮(zhèn)黨委、政府深感這是縣委交給我們的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的難得機(jī)遇，是加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委、政府自身建設(shè)，不斷提高駕馭全局、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的有力促進(jìn)。根據(jù)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的安排部署，鎮(zhèn)黨委、政府班子認(rèn)真扎實(shí)地做好前期準(zhǔn)備工作和學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查階段的各項(xiàng)工作，在深入學(xué)習(xí)調(diào)研、進(jìn)行走訪談心和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系自身思想和工作實(shí)際，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真總結(jié)近年來的工作，深刻查找在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，剖析思想根源，明確了今后的努力方向，細(xì)化了改進(jìn)措施，形成如下分析檢查報(bào)告：

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要成效和共識

黨的十六大以來，鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和十六大、十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，在正確審視發(fā)展大勢和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，著眼于推動*鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，提出了“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)富民”的工作思路，并一以貫之地狠抓落實(shí)，使各項(xiàng)事業(yè)邁上了新的臺階，先后榮獲全國文明村鎮(zhèn)、自治區(qū)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽(yù)。20*年，全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到29.69億元，比上一年增長10.1%；農(nóng)民人均純收入5177元，比上一年增長17.2%,人口自然增長率控制在5‰以內(nèi),為實(shí)現(xiàn)*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）著力壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。依托*工業(yè)園區(qū)擴(kuò)規(guī)提檔為契機(jī)，以做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、培育支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加大招商引資力度，精心鍛造園區(qū)品牌，形成了生物制藥、電氣制造、保健食品、農(nóng)副產(chǎn)品加工、建材化工五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，入園企業(yè)達(dá)到120余家。銷售收入過億元的企業(yè)從無到有，達(dá)到5家。工業(yè)增加值從2003年的8700萬元增加到20*年的8.9億元，增長20.2%倍,占全縣工業(yè)增加值的44.5%,吸取就業(yè)人員6*4人。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，園區(qū)承載能力、輻射帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)，工業(yè)快速發(fā)展的格局基本形成，成為推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。

（二）著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收這一核心，把培育、發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和著眼點(diǎn)，不斷強(qiáng)化措施，創(chuàng)新工作機(jī)制，堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為產(chǎn)業(yè)振興的突破口，在發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上做文章、下功夫。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，加大投入，落實(shí)政策，集中力量主攻設(shè)施農(nóng)業(yè)、奶產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖三強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)設(shè)施園藝溫棚建設(shè)面積達(dá)到1.285萬畝，優(yōu)質(zhì)水稻高產(chǎn)示范區(qū)4.1萬畝，苗木花卉種植面積1700畝，優(yōu)質(zhì)經(jīng)果林種植面積2000畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積7835畝，上河清河源大米、*大觀橋鮮桃、北方乳業(yè)鮮質(zhì)牛奶等品牌不僅贏得了區(qū)內(nèi)外客商的好評，也進(jìn)一步拓寬了農(nóng)民增收渠道。全面開展石中高速公路、109國道兩側(cè)及鎮(zhèn)、村主干道路兩側(cè)溝、渠、田、林、路、莊、塘農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，打造“塞上江南”新風(fēng)貌，農(nóng)村面貌有了明顯改觀，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件進(jìn)一步夯實(shí)。五年來累計(jì)改造中低產(chǎn)田4.8萬畝，植樹造林0.87萬畝，建設(shè)新農(nóng)村示范莊點(diǎn)6個(gè)，創(chuàng)建全區(qū)生態(tài)村1個(gè)，進(jìn)一步改善了群眾生產(chǎn)生活居住環(huán)境。培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1.45萬人次，轉(zhuǎn)移勞動力5900人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入4270萬元。組織舉辦設(shè)施園藝等培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)農(nóng)民827人，654人取得技能證書，為全鎮(zhèn)農(nóng)民增收創(chuàng)造了良好的條件。

（三）著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。堅(jiān)持以創(chuàng)建中國人居環(huán)境范例獎和自治區(qū)最佳人居縣城為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)規(guī)劃、大投入，加快推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)道路、亮化、綠化、凈化、美化和商貿(mào)、住宅小區(qū)建設(shè)。新建鎮(zhèn)城道路15條64.8公里，完成*農(nóng)貿(mào)中心、*法庭、*國稅所、*派出所辦公樓等一批重點(diǎn)工程建設(shè)，實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)給排水、供暖、天然氣管網(wǎng)改造、永清溝、永二干溝治理、銀子湖水系、*現(xiàn)代金屬物流中心、西北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商貿(mào)中心、*花大酒店等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。新建了紅葉小區(qū)、慶豐小區(qū)、三里屯、桃香名邸、*景帝等商貿(mào)、住宅小區(qū)，建設(shè)30萬平方米社會保障住宅小區(qū)，對2003年以來鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)3034戶征地拆遷戶進(jìn)行妥善安置。鎮(zhèn)區(qū)新增綠化面積15.2萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到14.2%，人均公共綠地14.6平方米,城鎮(zhèn)化率35.7%。20*年被評為自治區(qū)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20*年被評為全國文明村鎮(zhèn)。

（四）著力改善民生，社會事業(yè)全面進(jìn)步。20*年，新建了*中學(xué)、*中心小學(xué)，實(shí)現(xiàn)了西位、*、*、*小學(xué)“四校合一”，整合優(yōu)化了教育環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量通過了“兩基”國檢。推行了失地農(nóng)民和村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)施了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，參保率達(dá)到100%。開展了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面分別達(dá)到86.2%和60.4%。新建了*中心衛(wèi)生院和農(nóng)村衛(wèi)生室，啟動了健康教育促進(jìn)行動工程，建立了計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，全民健康水平進(jìn)一步提高。出臺了一系列解民疾苦、幫民謀生、促民致富的政策措施，改造農(nóng)村特困戶、貧困殘疾人危房64戶，穩(wěn)妥解決了征地拆遷戶住房、就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等問題，千方百計(jì)增加城鎮(zhèn)居民收入，較好解決了五保老人供養(yǎng)、殘疾人住房、城鄉(xiāng)低保低救戶救助等問題。

（五）著力構(gòu)建和諧*，精神文明建設(shè)深入推進(jìn)。深入開展“立足發(fā)展新起點(diǎn)，邁好跨越第一步”等一系列解放思想大討論和學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)活動。全面貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，爭創(chuàng)全國文明村鎮(zhèn)，群眾文明素質(zhì)進(jìn)一步提高。廣場文化、校園文化、社區(qū)文化蓬勃發(fā)展，每年舉辦一次農(nóng)民運(yùn)動會和機(jī)關(guān)干部運(yùn)動會，全民健身活動廣泛開展。扎實(shí)推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程，全面完成“四五”普法工作，深入開展“五五”普法工作，進(jìn)一步深化“平安*”創(chuàng)建活動，促進(jìn)了社會穩(wěn)定、和諧。

（六）著力加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力。建立健全基層組織建設(shè)工作機(jī)制，進(jìn)一步完善了以工作實(shí)績?yōu)橹鞯目己嗽u價(jià)體系，深入開展黨員黨性分析評議、“評星定格”和“民主議政日”活動，基層組織建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力明顯增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、述廉評廉考廉等制度和措施，建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

總的來講，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，這些年通過我們的積極探索和實(shí)踐，提出了一些好的思路和舉措，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并在思維和理念層面形成了一定共識：

----必須把解放思想作為第一動力。我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)、群眾生活的改善、城鄉(xiāng)面貌的變化，得益于持續(xù)不斷地抓干部群眾的思想解放，謀求今后又好又快發(fā)展，必須進(jìn)一步破除各種思想障礙，以思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。

----必須把科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)。*鎮(zhèn)作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵，最大的任務(wù)就是要始終堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)。因此必須牢固樹立不發(fā)展最不科學(xué)、要發(fā)展必須科學(xué)的理念，建立科學(xué)發(fā)展機(jī)制，在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下推進(jìn)*鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、爭創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)示范鎮(zhèn)。

----必須把以人為本作為第一追求。發(fā)展依靠群眾，發(fā)展的根本目的也是為了群眾。要堅(jiān)定不移地把解決民生問題作為履行職責(zé)的神圣使命，真心替群眾著想，真情為群眾解難，真誠為群眾辦事，使發(fā)展成果最大限度地惠及群眾，提高群眾幸福指數(shù)。

----必須把隊(duì)伍建設(shè)作為第一責(zé)任。我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的各項(xiàng)成就，歸根到底靠的是廣大干部的團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取。推動科學(xué)發(fā)展，更要樹立科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，在提高干部整體素質(zhì)上下功夫，在增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)上下功夫。

----必須把真抓實(shí)干作為第一準(zhǔn)則。實(shí)踐證明，*鎮(zhèn)要推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、爭創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)示范鎮(zhèn)，必須堅(jiān)持工作責(zé)任到崗、任務(wù)落實(shí)到位。要始終把抓落實(shí)作為一種能力、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，努力營造謀事、干事、干成事的濃厚氛圍，健全目標(biāo)責(zé)任體系，完善促進(jìn)落實(shí)機(jī)制，同心協(xié)力，一抓到底。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題及原因分析

自學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，鎮(zhèn)黨委及時(shí)召開黨委會議，在分析全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，研究確定了發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)、一事一議推動社會公益事業(yè)發(fā)展6個(gè)調(diào)研課題。通過采取召開座談會、上門訪談、實(shí)地察看、征求意見、群眾建言等方式，深入基層，深入群眾，認(rèn)真查找問題，廣泛開展解放思想大討論、圍繞“四個(gè)怎么辦”大走訪大聯(lián)幫和黨員干部談心實(shí)踐活動，及時(shí)設(shè)立了征求意見箱，發(fā)放調(diào)查問卷和征求意見表610份，通過不同層面、不同渠道廣泛征求意見，問計(jì)于民，問需于民、尋策于民，努力營造“科學(xué)發(fā)展人人獻(xiàn)計(jì)，爭創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)示范鎮(zhèn)人人出力”的濃厚氛圍。共征求到六個(gè)方面意見建議215條。在梳理匯總的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委結(jié)合征集到的問題、意見和建議，對近年來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題進(jìn)行深入的分析檢查和反復(fù)討論研究，歸理出了六個(gè)方面的突出問題。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)民增收渠道不夠?qū)挕＾r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、知名產(chǎn)品的規(guī)模不大，特色優(yōu)勢不明顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和品種仍占主導(dǎo)地位，普通品種多；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展處于起步階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，農(nóng)民的大部分收入來自傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這些問題的存在，反映出鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有差距，如何要將現(xiàn)有的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道，切實(shí)增加農(nóng)民收入，是擺在鎮(zhèn)黨委面前的重大而緊迫的課題。

（二）統(tǒng)籌兼顧意識不強(qiáng)，發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)。一是“三農(nóng)”服務(wù)意識不強(qiáng)，部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低，農(nóng)民的組織化程度不高，農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣和應(yīng)用的綜合效益有待提高；加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)的方式方法不夠靈活，培育新型農(nóng)民任重而道遠(yuǎn)。二是農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)和管理不夠到位，村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，舊村莊改造步伐緩慢，與新農(nóng)村建設(shè)的要求還有一定差距；一些農(nóng)民的落后觀念亟待轉(zhuǎn)變，亂堆亂放、臟亂差現(xiàn)象比較突出，環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。三是村集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱，難以起到組織帶領(lǐng)群眾致富的作用。全鎮(zhèn)14個(gè)村有一定經(jīng)濟(jì)收入的村10個(gè)，而集體經(jīng)濟(jì)匱乏的村卻達(dá)到4個(gè)。這些問題的存在，說明我們統(tǒng)籌發(fā)展的意識還不夠強(qiáng)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，是我們必須面對、深入研究、認(rèn)真解決的一個(gè)重大課題。

（三）城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平亟待提升，與建設(shè)城鄉(xiāng)一體化示范鎮(zhèn)的要求還有較大差距。一是城鎮(zhèn)重建設(shè)、輕規(guī)劃的問題尚未得到根本解決。在城鎮(zhèn)建設(shè)中存在邊建設(shè)、邊規(guī)劃，建設(shè)牽著規(guī)劃走的問題，不能從城鎮(zhèn)建設(shè)的環(huán)境、生態(tài)、發(fā)展趨勢出發(fā)，造成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平依然較低，服務(wù)功能仍不完善，削弱了城鎮(zhèn)對農(nóng)民的吸引力，也降低了前來投資者置業(yè)、創(chuàng)業(yè)的熱情。二是城鎮(zhèn)建設(shè)中社區(qū)建設(shè)滯后。目前,我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民居住比較集中，建成了許多居民小區(qū)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)就顯得尤為重要，特別是要加強(qiáng)社區(qū)的醫(yī)療、環(huán)境衛(wèi)生、社會治安等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為小區(qū)居民排憂解難，營造良好的人居環(huán)境。社區(qū)在管理城鎮(zhèn)、提高城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能方面的作用還沒有發(fā)揮出來。三是城鎮(zhèn)管理方式比較粗放，管理體制不夠理順，專業(yè)化管理、市場化運(yùn)作的長效機(jī)制還沒有形成，致使違章占道、亂擺亂放、亂停亂靠等頑癥還未得到根除，集貿(mào)市場和部分小街小巷環(huán)境狀況較差,制約了城鎮(zhèn)管理水平的提高。居民的文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提升，發(fā)動群眾參與城鎮(zhèn)建設(shè)和管理不夠。四是土地流轉(zhuǎn)機(jī)制還不夠規(guī)范。黨的十七屆三中全會提出的加強(qiáng)土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)是中央農(nóng)村政策的主要內(nèi)容之一，由于缺少具體實(shí)施細(xì)則，在土地流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)手段、流轉(zhuǎn)檔案管理等方面缺乏統(tǒng)一規(guī)定，使許多在外務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)后生產(chǎn)沒有保障，舍不得將土地流轉(zhuǎn)出去，給土地合理流轉(zhuǎn)帶來了很多困難，造成了想擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)民沒有多余的土地，制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營的形成和推進(jìn)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。五是城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏支撐產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)地處*市郊，但第三產(chǎn)業(yè)相對落后，沒有跟上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，更缺少大項(xiàng)目帶動，從而導(dǎo)致失地農(nóng)民就業(yè)和生計(jì)難以得到保障，極大地制約了城鎮(zhèn)快速發(fā)展。這些問題的產(chǎn)生，與城市意識、規(guī)劃意識、精品意識樹得不牢有較大關(guān)系，特別對我鎮(zhèn)在對接*、沿黃城市帶建設(shè)中的定位認(rèn)識不足。

（四）社會事業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，民生問題有待改善。改善民生工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展還有不協(xié)調(diào)的地方。一是社會保障救助體系不夠完善，保障水平還不高。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民社會保障程度較低，整體處于廣覆蓋、低水平的現(xiàn)狀。二是失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)力度不夠，大部分失地農(nóng)民無法滿足園區(qū)企業(yè)就業(yè)安置需要，導(dǎo)致了失地農(nóng)民進(jìn)入企業(yè)務(wù)工的動力不足。三是失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不夠完善，大部分失地農(nóng)民沒有享受到最低生活保障。失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率較低，參保率僅為13%。以上問題的存在，在一定程度上說明民本意識樹得不牢，這就要求我們必須堅(jiān)持以人為本，加快社會事業(yè)發(fā)展，帶動和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

（五）社會管理服務(wù)方式單一，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的決心和魄力。一是管理理念還存在不適應(yīng)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識還不充分，對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會生活中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，仍習(xí)慣于指令式指導(dǎo)、憑經(jīng)驗(yàn)辦事，研究得不夠深、不夠透、不夠細(xì)。二是管理方式還存在不適應(yīng)。在履行監(jiān)管職能上，有時(shí)自覺或不自覺地沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式，習(xí)慣用直接管理方式去管理間接的事務(wù)，用單一的服務(wù)手段去管理綜合性的問題，用管制性方式去開展服務(wù)性的工作。三是爭先進(jìn)位勇于創(chuàng)新的意識不濃。在干工作方面，有自我感覺差不多的思想，致使思想和工作站位不夠高，追求卓越、爭創(chuàng)一流的意識不夠強(qiáng)烈，干大事業(yè)、求大發(fā)展、創(chuàng)大業(yè)績的決心和魄力不足。面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點(diǎn)難點(diǎn)工作，需要進(jìn)一步在一鼓作氣、一抓到底、抓出實(shí)效下功夫。同時(shí)，由于一些公務(wù)員的素質(zhì)、技能與服務(wù)型政府的要求不相適應(yīng)，宗旨意識、服務(wù)意識淡薄。

（六）黨的建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，駕馭科學(xué)發(fā)展的能力有待進(jìn)一步提高。一是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，干部的培養(yǎng)教育、獎懲激勵(lì)、監(jiān)督約束機(jī)制不夠完善。二是村級黨組織建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是部分農(nóng)村基層干部的工作水平和工作方式需要下大力改進(jìn)提高。把上級精神和本地實(shí)際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作還有欠缺，對某些工作抓落實(shí)、抓具體還不夠。三是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)還有差距。少數(shù)村黨務(wù)涉及經(jīng)濟(jì)和重大事項(xiàng)開支公開不及時(shí)、不到位，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得不到有效保障；有的民主管理和民主決策制度不健全，不按制度和程序辦事；有的財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化水平不高。這些問題，雖然屬于共性問題，但需要引起我們高度重視，要對新形勢下如何加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)黨的建設(shè)做深入細(xì)致的研究。

深刻分析存在的問題和不足，我們感到，除了我鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不合理、深層次的經(jīng)濟(jì)社會矛盾問題、金融危機(jī)帶來的影響等客觀原因外，更多的是我們在主觀上還存在許多與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的舊觀念、舊思維。歸納起來，主要有以下四點(diǎn)：

1、所有問題產(chǎn)生的首要原因，在于對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)理解和把握不系統(tǒng)不深入。幾年來，盡管采取多種形式對科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了學(xué)習(xí)，總體而言，對科學(xué)發(fā)展觀是非常堅(jiān)定并努力學(xué)習(xí)與貫徹執(zhí)行的，但在學(xué)習(xí)過程中仍然不夠系統(tǒng)、不夠深入，對科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精髓把握上還有欠缺，思想觀念和思維方式還不完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，尚未完全達(dá)到“入耳、入腦、入心”，沒有完全做到真懂、真用。主要是：在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系上，只重視了為完成任務(wù)而完成任務(wù)，忽視了當(dāng)?shù)赝恋刭Y源利用率，存在著重快輕好的問題；在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人的全面發(fā)展的關(guān)系上，有時(shí)一味地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政治、文化、社會發(fā)展相對弱化，存在著重物輕人的問題；在處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系上，著眼長遠(yuǎn)規(guī)劃不夠、用發(fā)展的眼光認(rèn)識研究問題的自覺性不強(qiáng)，存在著重近輕遠(yuǎn)的問題。

2、許多矛盾和問題的產(chǎn)生根源，在于思想解放的程度還不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。近年來，隨著*經(jīng)濟(jì)社會的長足發(fā)展，思想解放的程度相對趨緩，自滿思想在部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)中滋生，工作中重經(jīng)驗(yàn)、輕實(shí)踐，以慣性思維推動工作，習(xí)慣于在已知的老路上徘徊。存有小富即安，小績即滿的思想。雖然看到與縣市外發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巨大差距，但奮起直追甚至趕超的壓力不大、勇氣不足、舉措不硬。面對新形勢、新任務(wù)，思想解放程度與上級要求、群眾企盼以及先進(jìn)地區(qū)相比還明顯滯后，由思想解放形成的意識創(chuàng)新還沒有及時(shí)體現(xiàn)在工作之中，特別是科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的意識雖然強(qiáng)烈，但還缺乏根本動力和得力舉措。

3、一些問題出現(xiàn)的直接原因，在于工作指導(dǎo)還存在不符合科學(xué)發(fā)展觀的地方。對如何推進(jìn)科學(xué)發(fā)展在理念、模式、路徑方面研究得還不夠深入透徹，不善于運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的方法論研究問題，謀劃工作，指導(dǎo)工作。一是謀劃工作缺乏長遠(yuǎn)眼光。總覺得我們只要把縣上下達(dá)的任務(wù)完成好就行了，思想、工作方面比較關(guān)注當(dāng)前既得利益，對如何促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展措施還不多。二是研究問題深度不夠。在把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為有效工作舉措方面有一定差距，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中深層次的矛盾和問題，調(diào)查研究得不夠深入。特別在培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，缺乏深入研究和有效抓手。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度不大。在決策上，以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)實(shí)踐的本領(lǐng)還欠“火候”，創(chuàng)造性地貫徹黨的路線方針政策的本領(lǐng)不夠強(qiáng)；在執(zhí)行力上，把思路變?yōu)椴渴稹⒉渴鹱優(yōu)樾袆拥男什桓撸貏e是遇到難題時(shí)缺乏逢山開路、遇水搭橋的銳氣，有效解決突出矛盾的本領(lǐng)有待進(jìn)一步提高。

4、很多問題透過表面從深層次分析，在于建立健全機(jī)制體制促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上還有不適應(yīng)的地方。近兩年，面對發(fā)展中的一些矛盾和問題，雖然我們建立了一些有效機(jī)制，但總體看，體制機(jī)制創(chuàng)新成果還不夠顯著，有時(shí)習(xí)慣于就事論事解決個(gè)性問題，從體制機(jī)制上著眼，通過完善制度解決共性問題意識不強(qiáng)。主要體現(xiàn)：在建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向機(jī)制上，有的在執(zhí)行過程中隨意性較大，有的沒有很好地體現(xiàn)在實(shí)際工作中，規(guī)劃的導(dǎo)向作用沒有得到充分發(fā)揮；在建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀的長效體制機(jī)制上，如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、建立符合科學(xué)發(fā)展觀的干部實(shí)績考核評價(jià)體系、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面，需要認(rèn)真分析研究。

三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向和改進(jìn)措施

通過深入學(xué)習(xí)和對存在問題的檢查分析，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、爭創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)示范鎮(zhèn)的信心和決心。面對縣委、政府的殷切期望，面對全鎮(zhèn)3.3萬多人民群眾過上幸福美滿生活的新期待，我們將按照黨的十七大及十七屆三中全會指引的方向，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識，進(jìn)一步提高科學(xué)發(fā)展能力，進(jìn)一步破解科學(xué)發(fā)展難題，進(jìn)一步創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，搶抓機(jī)遇、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動搖，進(jìn)一步開創(chuàng)解放思想新境界。堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想得到升華，行為更加自覺，目標(biāo)更為明確，真正使科學(xué)發(fā)展觀目標(biāo)要求地方化、具體化。要堅(jiān)決破除增長即發(fā)展的觀念，樹立好字優(yōu)先的理念，樹立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理念，樹立統(tǒng)籌兼顧的理念，樹立科學(xué)執(zhí)政的理念，不斷增強(qiáng)以人為本、全面可持續(xù)發(fā)展的意識；要堅(jiān)決破除“安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取”的思想，樹立“敢為人先、創(chuàng)大業(yè)、爭一流”的創(chuàng)新意識。在學(xué)中干、干中學(xué)，不斷增強(qiáng)在市場經(jīng)濟(jì)條件下“想干事、會干事、干成事”的能力；要堅(jiān)決破除按部就班、四平八穩(wěn)、畏難發(fā)愁的消極狀態(tài)，始終保持一種“跳起來摘桃子”的良好精神面貌，不斷自加壓力，拼搏進(jìn)取，永不停步；要堅(jiān)決破除等靠要思想，大力發(fā)揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干的精神，推進(jìn)*科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

（二）堅(jiān)持第一要務(wù)不動搖，開創(chuàng)又好又快發(fā)展新局面。今年以來，我們在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)分析鎮(zhèn)情，按照縣委“緊扣一個(gè)中心,突出三大定位,促進(jìn)四個(gè)發(fā)展,加強(qiáng)五項(xiàng)建設(shè),實(shí)施十大工程”的發(fā)展思路，全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，研究確定了“搶抓新機(jī)遇，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)*新跨越”的發(fā)展目標(biāo)。沒有一定量的積累，就沒有質(zhì)的提升。*爭創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)示范鎮(zhèn)，提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)就必須進(jìn)一步加快發(fā)展。*要科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，就必須發(fā)揮優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)突破，要將現(xiàn)有的區(qū)位、土地資源、水資源的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的優(yōu)勢，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破。

——在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)以政權(quán)政臺、板橋設(shè)施園藝示范園區(qū)為重點(diǎn)，在原有種植規(guī)模的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動廣大農(nóng)戶的種植積極性，擴(kuò)大設(shè)施園藝溫棚種植規(guī)模，輻射周邊發(fā)展300畝以上集中連片設(shè)施溫棚種植示范園區(qū)2個(gè)；100畝以上集中連片移動溫棚種植示范園區(qū)2個(gè)。以永清、上河萬畝優(yōu)質(zhì)水稻高產(chǎn)示范園區(qū)為重點(diǎn)，在原有種植規(guī)模的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水稻種植規(guī)模，拓展延伸立強(qiáng)、政臺村集中連片優(yōu)質(zhì)水稻種植1.2萬畝。以上河苗木花卉示范基地為重點(diǎn)，輻射周邊發(fā)展苗木花卉種植1000畝，逐步發(fā)展以生態(tài)林苗木向城市園林綠化苗木轉(zhuǎn)型。以*、長湖特禽養(yǎng)殖示范村為重點(diǎn)，引導(dǎo)帶動周圍群眾發(fā)展特禽、野豬規(guī)模養(yǎng)殖戶30戶。健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。明確土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的具體范圍、原則、流轉(zhuǎn)形式和操作程序，規(guī)范流轉(zhuǎn)合同，健全土地流轉(zhuǎn)制度，建立土地流轉(zhuǎn)情況登記以及流轉(zhuǎn)資料的收集、整理、歸檔和管理工作，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)期限和用地性質(zhì)管理，防止流轉(zhuǎn)土地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用途，防止流轉(zhuǎn)期限超過二輪承包期的剩余年限。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)外出務(wù)工、經(jīng)商農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式將土地流轉(zhuǎn)出來，由種植大戶通過產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營方式發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷提高土地流轉(zhuǎn)價(jià)值和規(guī)模經(jīng)營水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，將工作重心逐步向銷售環(huán)節(jié)傾斜，扶持發(fā)展多種形式的中介經(jīng)濟(jì)合作組織，根據(jù)市場需求，調(diào)整蔬菜品牌，搞活蔬菜流通，壯大本鎮(zhèn)蔬菜果品運(yùn)銷隊(duì)伍。在建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地的同時(shí)，扎實(shí)做好勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作，年內(nèi)完成技能培訓(xùn)5000人，勞務(wù)輸出5502人，解決失地農(nóng)民就業(yè)安置1884人。

——在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善人居環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。堅(jiān)持大搞春秋兩季植樹造林和秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求，改造政權(quán)、長湖、通橋村中低產(chǎn)田2.4萬畝，實(shí)現(xiàn)溝、渠、田、林、路、莊、塘綜合配套。按照大網(wǎng)絡(luò)、寬林帶、多樹種的要求，在立強(qiáng)、政臺村農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目區(qū)和政權(quán)村中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目區(qū)完成農(nóng)田林網(wǎng)綠化500畝。深化林木管護(hù)制度，創(chuàng)新、落實(shí)林木確權(quán)工作，切實(shí)提高造林成活率和保存率。進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，保持全鎮(zhèn)耕地總量動態(tài)平衡。繼續(xù)推進(jìn)政權(quán)村、*村新農(nóng)村示范村建設(shè)工作，完成政權(quán)村11、12隊(duì)村莊道路硬化和莊點(diǎn)整治工程，完成*村1、2隊(duì)舊莊點(diǎn)改造工作。整體推進(jìn)3個(gè)莊點(diǎn)“一池三改”工作，力爭入戶率達(dá)到90%以上。

——在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。以加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程為契機(jī)，按照“水系連通、布局合理、資源共享、生態(tài)密集”的發(fā)展理念，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)三者良性互動，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促進(jìn)*鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展與*市對接，為實(shí)現(xiàn)*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是完善城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，正確定位城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向。將鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)作為城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的重中之重。按照已修編的《*鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)20*年—2020年總體規(guī)劃》要求，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以城鎮(zhèn)化帶動城鄉(xiāng)一體化，以城鄉(xiāng)一體化促進(jìn)城鎮(zhèn)化，切實(shí)增強(qiáng)*鎮(zhèn)城鎮(zhèn)集聚力、輻射力和承載力，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化示范鎮(zhèn)建設(shè)步伐。二是堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”，做大做強(qiáng)城鎮(zhèn)支撐產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與城鎮(zhèn)化互促互動，一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合。既要以城鎮(zhèn)化強(qiáng)力帶動一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要以特色產(chǎn)業(yè)支撐和促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。第一，城鎮(zhèn)化同工業(yè)化結(jié)合起來。依托*工業(yè)園區(qū)擴(kuò)規(guī)提檔建設(shè)，立足資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，逐步形成規(guī)模化、特色化、生態(tài)化的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。第二，城鎮(zhèn)化同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來。以城鎮(zhèn)建設(shè)為依托，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。第三，城鎮(zhèn)化同發(fā)展現(xiàn)代物流商貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。依托區(qū)位和交通優(yōu)勢，加快*現(xiàn)代金屬物流中心、西北農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流中心、*花大酒店等物流商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，形成大市場、大貿(mào)易、大流通的發(fā)展格局，為農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商搭建就業(yè)再創(chuàng)業(yè)平臺。第四，城鎮(zhèn)化同發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。著眼長遠(yuǎn)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，通過繁榮城鎮(zhèn)，達(dá)到輻射農(nóng)村、活躍農(nóng)村、帶動農(nóng)村的目的。在提高城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平的同時(shí)，逐步提升城鎮(zhèn)建設(shè)品位。第五，城鎮(zhèn)化同勞務(wù)輸出結(jié)合起來。加大對失地農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)力度，讓更多的失地農(nóng)民走出土地，走進(jìn)工廠，成為企業(yè)工人，在增加失地農(nóng)民收入的同時(shí)，也解決了失地農(nóng)民的就業(yè)安置問題。三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，建設(shè)節(jié)約型和環(huán)保型城鎮(zhèn)。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生和社區(qū)管理，實(shí)施綠化、美化、凈化、亮化建設(shè)，使人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境隨著城鎮(zhèn)建設(shè)越來越好。同時(shí)，建立多元化的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入機(jī)制，充分吸納民間資金參與集鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持“誰投資、誰受益”的原則，使投資者真正得到實(shí)惠，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。四是進(jìn)一步完善社會保障機(jī)制，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。進(jìn)一步建立完善社會保障機(jī)制，對城鎮(zhèn)建設(shè)中耕地被占用的失地農(nóng)民，分類分批解決社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)問題，做好應(yīng)保盡保。

——在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和改善民生上實(shí)現(xiàn)新突破。以實(shí)施素質(zhì)教育為目標(biāo)，繼續(xù)深化教育體制改革，不斷加大教育投入，鞏固提高“兩基”成果。進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)功能，增強(qiáng)群眾衛(wèi)生健康意識，逐步提高衛(wèi)生保健水平，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率力爭達(dá)到99%。加強(qiáng)和鞏固計(jì)劃生育“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，推動計(jì)劃生育工作向縱深發(fā)展。關(guān)心支持貧困弱勢群體，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)保障政策，在政權(quán)、*村新建農(nóng)村低保戶55戶，實(shí)施殘疾人危房改造11戶。

堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以群眾文化活動為載體，充分發(fā)揮文化凝聚人心、鼓舞勢氣、營造氛圍、擴(kuò)大影響的作用，不斷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)民主法制建設(shè)進(jìn)程，深入開展“五五”普法教育。不斷加強(qiáng)人民調(diào)解工作，提高人民調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)。加大社會治安綜合治理工作力度，落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制。高度重視群眾來信來訪工作，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。認(rèn)真執(zhí)行人民代表大會的決議，主動接受人大監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表的意見和建議，提高辦理質(zhì)量，推動*鎮(zhèn)跨越式發(fā)展。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力水平。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深入貫徹落實(shí)十七大和十七屆三中全會精神，適時(shí)召開不同層次的理論培訓(xùn)班，用黨的最新理論來武裝干部、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，著力解決思想不夠解放、工作思路不夠?qū)挕⑵平怆y題辦法不多、落實(shí)工作不力等問題，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部密切聯(lián)系群眾、為民辦事、帶民致富的能力和水平。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。積極探索健全和完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部實(shí)績考核評價(jià)體系，堅(jiān)持以實(shí)績看干部，切實(shí)把想干事、會干事、干成事、不出事的干部任用到重要的崗位上來。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，加大培養(yǎng)村級優(yōu)秀年輕干部、婦女干部的選拔力度。三是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，健全完善無職黨員設(shè)崗定責(zé)、雙承諾雙公開雙評議、結(jié)對共建、雙培促雙帶、支部+協(xié)會+農(nóng)戶等活動內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)和村級黨組織黨建工作，認(rèn)真做好發(fā)展黨員和流動黨員管理工作。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告和干部誡勉談話等各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，建立健全監(jiān)督的長效機(jī)制，做到干干凈凈做人，踏踏實(shí)實(shí)干事，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

（四）加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)。認(rèn)真貫徹民主集中制，不斷改進(jìn)執(zhí)政方式和工作方法，增強(qiáng)科學(xué)決策、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、解決實(shí)際問題、做好群眾工作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、改革創(chuàng)新“六種本領(lǐng)”，努力將鎮(zhèn)黨委、政府班子鍛造成科學(xué)發(fā)展的先鋒、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的楷模、民主決策的表率。一是把對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)作為領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任、人生修養(yǎng)、自覺追求，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和主動性，努力做到真學(xué)真懂真信真用。繼續(xù)堅(jiān)持理論中心組學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)、外出考察、集中研討等有效形式，在提高理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、針對性、實(shí)效性上下功夫，在形成良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣上定措施，在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實(shí)踐上求實(shí)效，努力使思維方式和思想觀念由傳統(tǒng)思維模式向創(chuàng)造性思維轉(zhuǎn)變。二是著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。對鎮(zhèn)黨委、政府承諾要辦的實(shí)事、好事，集中時(shí)間、集中力量抓緊解決；對今后一個(gè)時(shí)期要給群眾解決難題和實(shí)事，明確目標(biāo)，分解責(zé)任，限期解決。三是進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識、大局意識，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)作風(fēng)。從鎮(zhèn)黨委、政府班子做起，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭解決問題，帶頭訪貧問暖，帶頭服務(wù)群眾，以更加飽滿的激情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)謀劃工作，推動落實(shí)，促進(jìn)發(fā)展，努力引領(lǐng)*步入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的軌道。