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      工商局發展廉政教育管理報告

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      工商局發展廉政教育管理報告

      *縣工商局始終堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針,按照自上而下和自下而上相結合的工作原則,立足預防教育,不斷創新思路、強化措施,積極開展了以人為點、以程序為線、以崗位為面、以制度為支撐環環相扣的廉政風險點防范管理探索工作,逐步建立了融教育、制度、監督于一體,從源頭防控的新機制,有效地推進了廉政預防關口前移。

      一、強化組織領導,夯實基礎保障

      (一)加強領導,落實責任。廉政風險點防范管理工作能否全面落實到位,發揮應有的效能,關鍵在于黨組這個方向標如何定位,如何引導、影響干部職工的行動。為了確保此項工作的扎實開展,縣局及時調整充實了領導機構,成立了懲防領導小組,設立了辦公室,形成了“一把手”全盤抓,分管領導具體抓,職能股、室、所、分局全力抓的工作格局,以強有力的組織領導,確保了全系統廉政風險點防范管理工作的全面推行。

      (二)精心組織,科學籌劃。按照廉政風險點防范管理工作的總體要求,結合全系統實際,縣局在召開不同層次會議的基礎上,研究制定了《*縣工商局廉政風險點防范管理工作實施方案》,明確了工作指導思想、具體方法、任務要求、責任主體。同時要求各職能部門定期上報工作情況和廉政自查報告,認真探索,大膽創新,適時提出科學合理的建議和措施,以利更好地建立健全適合本局特點的廉政風險點防范管理體系。

      (三)統籌兼顧,搞好結合。在具體實踐操作中,縣局把廉政風險點防范管理工作與全局開展的重點工作緊密結合、有效銜接,堅持做到“五結合”,即與行政執法、市場監管、登記注冊等日常業務工作有機結合,以實際工作推進防范工作;與“基層基礎建設年活動”和“崗位練兵”相結合,以自身素質的提高推進風險防范措施的落實;與服務經濟發展、延伸服務鏈條相結合,以服務經濟發展的實績評價風險防范的能力;與行風評議和向監管對象述職述廉相結合,以社會各界群眾的滿意度來檢驗廉政風險防范管理的成效;與地方黨委、政府、紀檢部門的聯系和溝通結合起來,以利工作上的聯系、指導和工作措施上的創新。

      二、積極探索方法措施,多措并舉推進實施

      (一)排查風險點“準”、“全”、“深”。按照“人人參與查找,人人找出風險點”的要求,通過采取自己查、群眾幫、領導提、組織審四個程序,在全局上下廣泛開展了個人自查、部門評查、交叉互查、評估審查的“四查”活動。每個職工認真填寫了《*縣工商局廉政風險點個人自查表》,并向社會各界發放《*縣工商局預防腐敗廉政風險點外部征求意見表》___份。各股、室、所、分局緊緊圍繞本部門、本崗位的職能特點,盯住容易發生問題,誘發腐敗的重點環節、重點崗位、重點人員,從部門制度建設和個人現實表現、工作作風、生活作風等方面進行了認真細致的排查,切實做到自己查找與互相查找相結合、內部查找與外部查找相結合,層層排查,環環相扣。在全面查找的基礎上,對可能涉及的風險崗位、風險環節、風險部位和風險人員等風險點進行甄別、篩選,經領導小組辦公室梳理歸納為__個,再經領導小組評估、確認,最終確定風險點__個,其中:一級風險點_個,二級風險點_個,三級風險點__個,主要涉及干部管理、財物管理、行政審批、行政執法四個領域。

      (二)構筑五道防線,初步建立廉政風險防范框架。在找準、找細、找實風險點的基礎上,經局黨組認真研究,決定從構筑防范線、責任線、輔助線、預警線、監督線五方面著手,采取以教育、制度、監督三位一體、多管齊下的方法和手段,全力推進教育長效化、制度系列化、政(局)務公開化、工作規范化、監測多元化、監督經常化、活動多樣化等“七化”措施,規范和制約權力的運行,最大限度地降低風險,預防和減少腐敗的發生。一是強化前期防范措施。縣局與各股室簽訂了《預防腐敗、廉政風險防范承諾表》、職工簽訂了《個人預防腐敗、廉政風險和自我防范承諾表》,通過進一步規范財務管理,防范財務風險,紀檢組積極做好貼身、跟蹤、延時“三項”服務,主動防范查找出來的風險點,最大限度地降低腐敗行為發生的可能性,構筑廉政風險防范線。二是規范防范管理流程。縣局研究制定了《*縣工商局廉政風險點防范暫行管理辦法》、《*縣工商局廉政風險點防范管理考核評辦法》,明確了十六項業務工作中存在的風險點,通過強化風險點監督,使廉政風險防范管理工作深入到具體工作的每一個環節,從而筑牢廉政風險預警線和輔助線。三是健全監督考評機制。縣局制定了《*縣工商局廉政風險點防范管理考評辦法》,通過加大制度落實執行力度,強化內部監督制約機制。同時通過開展向監管服務對象述職述廉、行風和群眾評議、行政執法和市場監管跟蹤排查回訪等活動,廣泛接受自身和社會各界的外部監督,構筑廉政風險責任線和監督線。

      (三)以“控”為核心,撐起保持清正廉潔的保護傘。排查廉政風險點的目的,就是為了有效控制廉政風險。為了使廉政機制真正成為干部職工保持清正廉潔的保護傘、遠離腐化墮落的防火墻,我們著重建立健全了監督檢查、跟蹤督查、排查回訪、誡勉談話、責任追究等“五項機制”,修訂細化了干部管理、財務管理、行政審批、行政執法、服務陳諾、行為規范等__項管理制度,切實控制廉政風險。一是定期不定期地采取明察暗訪的形式,深入各個工作崗位、監管服務對象,及時主動尋找、發現、挖掘不廉潔問題、苗頭和傾向,適時控制發散蔓延勢頭,防患于未然。二是對發現的問題、苗頭和傾向,展開深入細致的調查,挖掘潛在的根源。三是嚴格落實責任追究措施,對發現的問題,視情節和當事人的認識態度,采取提醒、警告、誡勉談話、嚴格按照相關制度和法紀規定懲處的漸進式四步處置方法,切實做到懲防并舉。

      三、豐富創新載體,激發健康向上活力

      (一)狠抓教育學習,提高思想認識。教育學習是探索廉政風險防范管理的重要內容,縣局將風險防范教育滲透到各個部門、各個崗位和個人,通過開展作風教育、宗旨教育、警示教育和廉政風險教育,從多方面提高干部職工的思想認識。一是邀請縣委黨校講師作職業道德專題輔導報告,進一步強化職業道德風險意識。二是組織干部職工深入學習討論黨紀法規,撰寫心得體會,進一步強化廉政風險意識。三是認真召開黨支部專題組織生活會,以支部為單位,組織機關、基層的廣大黨員干部,深入開展學習討論活動,強化宗旨教育,增強宗旨意識。四是開展警示教育。組織干部職工收看“警示片”,用反面材料警示人,使干部職工正確對待手中權力,經常算好“政治、經濟、名譽、家庭、友情、自由和健康”七筆賬,自覺增強黨性觀念,筑牢思想道德防線,老老實實做人,干干凈凈干事。通過抓教育學習,全體干部職工加強了職業道德、黨性法紀修養,進一步增強了做好預防腐敗工作的責任感和緊迫感。

      (二)推行“說理式”執法活動,提高執法辦案水平。通過對執法人員開展專題培訓,從規范文書格式和操作程序、增強說理處罰入手,分析行政執法中存在的問題和優缺點,使執法人員普遍認識到推行“說理式”處罰這一增強辦案工作透明度和推進執法工作公平、公正的重要性,提升了行政處罰決定的說服力和執法形象。目前已廣泛應用于公平交易、市場監管執法工作之中,嚴格做到了案件處罰不說理不審核。自廉政風險點防范管理工作開展以來,全局已辦理的__余起經濟案件,全部按照“說事理、說情理、說法理”的要求操作運行,有效地提高了部門形象和社會公信力。

      (三)開展“廉政風險大家談”活動,解除思想壓力。針對大部分職工對廉政風險點防范管理這一新生事物,在思想認識上存在偏差的現狀,縣局通過開展大討論活動,及時解壓。一是倡導全系統干部職工就廉政風險點防范管理撰寫心得體會,提高對開展該項工作必要性和緊迫性的認識。二是組織干部職工開展廉政風險點防范管理討論會,大家各抒己見,深入剖析了本部門和個人的廉政風險點,積極探討自覺防范的方式和措施。三是利用媒體平臺,在節假日和八小時以外采取發廉政名言警句、反面人物心聲短信的方式,進行必要的交流和溝通,做到警鐘長鳴。四是組織召開了“賢內助”座談會,使干部職工傾聽家人的希望和心聲。這些活動的開展,使全體干部職工在潛移默化中接受了廉潔從政教育。

      (四)加強工商廉政文化建設,構筑警示預防環境。通過在全系統所有的計算機上安裝廉政警示短片,在局機關辦公樓大廳、走廊、辦公室懸掛、張貼圖文并茂藝術圖片。建立了職工廉政警示活動室,將干部職工業余創作的動漫、書畫、藝術圖片作品收藏、懸掛,相互學習,培養干部職工健康向上的生活情趣。拓寬了弘揚廉政文化的渠道,構筑了警示預防的小氣候和大環境。

      通過對廉政風險點防范管理工作的探索和實踐,該局黨風廉政建設和反腐敗工作真正做到了“未雨綢繆、提前防范,把事后懲處與事前防范、事中監督結合起來”,起到了“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的作用,干部職工思想認識得到進一步統一,依法行政得到新加強,工作效能有了新提高,干部作風有了新轉變,全方位防治屏障基本形成。

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